正在形成的改革認(rèn)識體系

十八大報告中“改革”一詞出現(xiàn)86次，十八大對中國的走向給出了明確的回答。經(jīng)濟改革的中心是“堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向”，核心是“處理好政府和市場的關(guān)系”，目的是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；政治改革則是要“加快推進社會主義民主政治制度化”，“實現(xiàn)國家各項工作法治化”。這意味著，全面深化改革已經(jīng)提到執(zhí)政黨的議事日程。經(jīng)過十八大，當(dāng)“要不要改”在認(rèn)識層面的疑惑逐漸消散，“為誰改革”“怎么改革”“改革什么”的選擇迫在眉睫。

從十八大到中央經(jīng)濟工作會議乃至各部門的會議，都在叫響一個詞，叫做“改革的頂層設(shè)計”。要構(gòu)筑這樣的系統(tǒng)，不能采用邊設(shè)計、邊施工的辦法，也不能由各個部門各自按照自己的意愿進行施工和設(shè)計，然后將它們拼湊成一個體系，因為這樣的體系是無法協(xié)調(diào)運作的。顯然，要做這樣的設(shè)計，先要確立一個認(rèn)識體系。

習(xí)近平總書記和新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)在百日間，多次亮出自己的觀點。習(xí)近平在集體學(xué)習(xí)時總結(jié)中國改革提出的五點意見是：

第一，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進；

第二，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進；

第三，改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進；

第四，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一；

第五，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進。

這五點意見，第一點強調(diào)的是改革的性質(zhì)與方向問題，第二點強調(diào)的是改革的方法與路徑問題，第三點強調(diào)的是改革的設(shè)計和實施問題，第四點強調(diào)的是改革的前提問題，第五點強調(diào)的是改革的宗旨和動力問題。這些意見和以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列講話精神共同組成了中國改革經(jīng)驗的認(rèn)識體系，今后繼續(xù)推進改革，必須完善這樣一套經(jīng)驗，在這樣一套改革經(jīng)驗的認(rèn)識體系指導(dǎo)下進行。

認(rèn)識要與時俱進

顯然深化改革，一是靠中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和勇氣、決心；二是要建立一個統(tǒng)籌體制改革的高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)；三是要加強改革綜合配套的設(shè)計決策工作，更加重視改革具體路徑的選擇。

設(shè)立中央改革協(xié)調(diào)小組。第一，建立由中央主要領(lǐng)導(dǎo)直接牽頭的改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌決策，協(xié)調(diào)重大改革；第二，在中央改革協(xié)調(diào)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立精干的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)，以加強改革的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；第三，在改革協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置專家咨詢委員會，建立常態(tài)化的工作機制，組建完整的專家咨詢網(wǎng)絡(luò)體系，為改革決策提供獨立、客觀、專業(yè)的政策建議。

改革未有窮期，認(rèn)識也就未有窮期。35年前，面對困境，中國拉開了改革開放的大幕，中國共產(chǎn)黨建立中國特色社會主義理論體系。35年后的今天，時代需要我們繼續(xù)吹響改革開放的號角，以更大的毅力和勇氣，創(chuàng)立更加科學(xué)的認(rèn)識體系，為中國的未來和民族的復(fù)興奠定更為堅實的認(rèn)識基礎(chǔ)。

在行將召開的2013年兩會上，人們期望能聽到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于這條改革道路的更多闡釋。

李錦，中國企業(yè)研究院首席研究員，重點研究國家走勢與企業(yè)發(fā)展，長于調(diào)查研究。