生長在地質(zhì)隊員之家的我，從小耳聞目睹祖父輩在地勘單位工作長年累月的艱辛，深刻認識到地質(zhì)勘查是我國社會主義經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展中的一項基礎性、先行性工作，在當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下其重要性更加突出。而地勘行業(yè)作為我國的一個傳統(tǒng)事業(yè)編制行業(yè)，其財務核算與管理已形成了一套較為完整的體系，在地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營與改革發(fā)展過程中發(fā)揮著極為重要的作用。因此積極探索并努力提高地勘單位的財務管理水平，把財務管理放在單位經(jīng)營管理的中心位置上具有現(xiàn)實意義。本人通過在大學財經(jīng)管理專業(yè)知識的學習、與對地勘單位財經(jīng)管理工作的逐步了解，就當前地勘單位財務管理存在的問題及對策進行淺膚探討，不當之外，敬請地勘行業(yè)與財經(jīng)管理專業(yè)的領導和專家批評指正。

地勘單位財務管理存在問題的認識

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，地勘單位改革改革、發(fā)揮自身的技術(shù)和人才優(yōu)勢逐步走向市場，相繼成立了許多非主業(yè)經(jīng)營實體，多種經(jīng)營業(yè)和工程市場業(yè)蓬勃發(fā)展，對地勘單位的經(jīng)濟增長的貢獻比率不斷提升，在財務核算中所占的比例也大幅提高；另一方面，地勘單位的事業(yè)經(jīng)費撥款明顯不足，從而形成了地勘單位必需靠財政撥款和走向市場對外創(chuàng)收兩條腿走路的生存發(fā)展局面。這使得地勘單位的財務管理工作發(fā)生了較大的變化，原有的財務管理模式已表現(xiàn)出明顯的不足之處。究其原因，主要存在以下矛盾：地勘事業(yè)單位的財務管理仍未完全擺脫事業(yè)體制的行業(yè)性管理模式，對非主業(yè)（多種經(jīng)營業(yè)和工程市場業(yè)）表現(xiàn)出明顯的管理缺失?，F(xiàn)行地勘單位財務管理水平落后，財務監(jiān)督功能弱化，其主要存在以下幾點問題。

現(xiàn)有地勘單位財務管理模式，難以適應單位經(jīng)營改革不斷深化發(fā)展的需要：

在當前市場經(jīng)濟條件下，地勘單位相繼成立了各種非主業(yè)經(jīng)營實體，但仍統(tǒng)一由隊財務進行核算和管理，事業(yè)經(jīng)費和各類非主業(yè)務各自單獨設置會計賬套進行會計核算，并由地勘主業(yè)財務匯總報表上報。這種性質(zhì)各異的業(yè)務仍然采用事業(yè)體制的財務管理與核算模式，明顯束縛了地勘事業(yè)單位的財務運作和管理，使地勘單位的財務管理活動無法高效開展，難以完全滿足地勘單位經(jīng)營管理對各項財務數(shù)據(jù)的需求。從而對非主體業(yè)務的具體經(jīng)營帶來許多消極影響，同時，也對地勘單位的財務核算帶來了一定的麻煩。

地勘單位自身對財務管理的重要性認識不足，致使財務管理水平嚴重滯后：

在當前市場環(huán)境下，地勘單位面向市場，開始逐步建立起與市場經(jīng)營相適應的現(xiàn)代企業(yè)模式，而財務管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，只有充分認識其對于現(xiàn)代企業(yè)管理的重要意義，采取切實可行的措施，建立起完善的內(nèi)部控制機制，形成以法人治理結(jié)構(gòu)為依托的全員、全過程、全方位的管理與控制網(wǎng)絡，搞好資金流、物資流、信息流的控制和管理，防范和減少財務風險，才能真正使企業(yè)的經(jīng)濟增長方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。但當前大多數(shù)地勘單位的主要管理者在融入市場經(jīng)濟的同時，由于“事業(yè)身份”的存在，并未對單位的財務管理引起足夠的重視，仍然以會計核算代替財務管理，有些企業(yè)決策者甚至對財務的基本概念諸如時間價值、風險價值、資金成本、財務杠桿等都不一定完全了解，與現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求不相符合，從而造成地勘單位的財務管理嚴重滯后的現(xiàn)實狀況。

地勘單位財務人員專業(yè)素質(zhì)整體偏低，影響了單位財務管理水平的提升：

一直以來，由于地勘系統(tǒng)內(nèi)的財務專業(yè)為非主體專業(yè)，在財務專業(yè)人員的引進與培養(yǎng)中沒有像主體專業(yè)那樣受到高度重視，大多數(shù)從事財會管理人員多為半途出家、內(nèi)部培養(yǎng)的非科班出身的人員，如江西某地勘有財務人員21人，其中科班出生的財務人員僅占有量28.5%。自然，專業(yè)素質(zhì)提升相對較慢，專業(yè)素質(zhì)整體偏低。而作為已逐步融入市場經(jīng)濟的地勘單位，若要以現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行運作，首先就需要財務管理工作必須及時跟進，在財務管理目標、財務分析指標、財管理重心等方面作出必要的調(diào)整，以適應市場經(jīng)營的需要。而當前地勘單位中仍有相當一部分財務人員是只會算賬而不會看賬的會計?；蛟S有人會說財務工作本來就有會計核算與財務管理之分，而偏重于核算的會計是沒有必要具有財務管理分析能力的。其實不然，即使是生產(chǎn)會計信息的核算工作，同樣需要有一定的管理分析能力，否則是不可能了解管理者需要什么樣的信息的，而不了解需求的生產(chǎn)只能是盲目的生產(chǎn)，其產(chǎn)品也就注定了難有價值。因此，要想做好地勘單位的財務管理工作，沒有良好專業(yè)素質(zhì)的財務人才是難以保證的。

提高地勘單位財務管理水平的對策

在地勘單位逐步走向市場化的新形勢下，地勘單位是事業(yè)與企業(yè)的并存體，要生存和發(fā)展，地勘單位的財務管理必需既體現(xiàn)其公益性又體現(xiàn)其收益性，即當前地勘單位財務管理水平的提高就是要兩者兼顧，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。因此，針對當前地勘單位財務管理存在的問題，應做好以下應對之策。

實施財務管理創(chuàng)新，實現(xiàn)公益事業(yè)活動與經(jīng)營創(chuàng)收活動相對獨立管理，做到既便于上級部門對單位效益進行統(tǒng)一考核，又應充分發(fā)揮市場機制的有效用激勵作用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。具體而言，就是要樹立現(xiàn)代財務管理意識，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的財務管理模式。首先、要理清財務結(jié)構(gòu)層級。地勘單位應該根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部條件和財務戰(zhàn)略來選擇結(jié)構(gòu)層級，從而對財務管理的效率進行提高，對地勘單位的資源進行充分的利用，以降低內(nèi)部成本。其次、要不斷強化全面預算的約束機制。完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)就是一個好的企業(yè)預算制度；對現(xiàn)代化企業(yè)管理科學化和規(guī)范化的檢驗重要的標志，就是通過全面預算管理機制產(chǎn)生的管理效益。預算管理不僅僅是財務部門的事情，而且需要企業(yè)綜合的、全面的管理。再次、對財務風險的防范意識要加強。地勘單位融入市場，必然面對經(jīng)營風險。風險在市場經(jīng)營中無處不在，縱觀企業(yè)興衰，導致大多數(shù)企業(yè)的衰敗就是因為我們的一些企業(yè)對財務風險的控制不當造成的。所以，地勘單位應當針對財務風險建立起一

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套較為完整的控制機制，通過對資金籌措、重大投資、營運資金、債務清償、資產(chǎn)損失和稅收支出等關鍵環(huán)節(jié)的控制制度，加強風險預警和識別，及時評估、預防、控制和分散財務風險，在實現(xiàn)經(jīng)營目標的同時力求化解財務風險或?qū)崿F(xiàn)損失最小化。第四、建立健全評價和獎懲機制，充分調(diào)動管理層與普通員工的工作積極性。在全面經(jīng)濟核算的基礎上地勘單位應該建立起完善的評價考核指標體系，并且要在科學合理的績效評價的基礎上，對獎懲機制要進行全面的建立。

地勘單位負責人要轉(zhuǎn)變觀念，重視財務管理工作。財務管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中占有舉足輕重的地位，作為企業(yè)單位的領導應高度重視。地勘單位的一把手尤其要倍加重視，一定要樹立以財務管理為中心的現(xiàn)代管理觀念。企業(yè)管理以財務管理為中心，是市場機制發(fā)揮作用及其正常運行的基礎，各項工作的好壞與成敗都會最終表現(xiàn)為不同的財務成果。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境復雜多變，風險變幻莫測、越來越大，要確保利潤最大化，必須確立財務管理在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮財務的預測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用。地勘單位轉(zhuǎn)變觀念以財務管理為核心，控制了資金、成本、利潤，就等于抓住了地勘單位在生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營的各個方面。

財務管理人員要加強學習、不斷有所作為。地勘單位的財務管理人員應通過自身的不懈努力，在單位的管理工作中發(fā)揮重要作用，體現(xiàn)出管理價值。第一、要積極參與本單位的決策管理，從財務的角度對決策事項提出建設性意見，當好領導的參謀和助手。財務管理工作者要熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，積極參加重大事項的可行性論證，對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作提出合理化建議。第二、要正確處理財務管理工作與其他管理工作的關系。地勘單位管理以財務管理為中心，并不等于以財務部門為中心。財務管理的工作對象是資金運動，而資金運動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，財務管理也就貫穿各項工作之中，財務管理工作與其他管理工作是密不可分的。財務部門是財務管理工作的主要貫徹和執(zhí)行者，財務部門要努力協(xié)調(diào)與其他各個部門的關系，加強溝通與理解，共同商討工作。把財務管理的理念，財務管理制度貫徹到各個環(huán)節(jié)，使各部門都圍繞財務管理的需要做好各自的工作。

強化財務隊伍建設，促進財務管理水平的提升。市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，對地勘單位財務工作提出了更高的要求。為此，地勘單位財務人員首先要認真鉆研本專業(yè)與其他相關專業(yè)的業(yè)務知識，盡快適應新形勢地勘單位財務管理工作的要求。二是認清當前改革與發(fā)展的新形勢，拓展財務管理的內(nèi)容、方法和手段，除傳統(tǒng)的資金管理和財產(chǎn)、物資管理外，還要向資產(chǎn)風險管理、項目管理、稅金管理、資本運營管理等方面拓展，增強進行定量預測，風險決策的能力。三是建立健全各項內(nèi)控制度，以規(guī)范化、科學化的財務基礎工作，保障在地勘單位經(jīng)營管理中發(fā)揮應有的作用。四是創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)地勘單位財務管理信息化，加大財務信息監(jiān)管力度，以確保財務管理目標與政策的貫徹落實。五是加強各完善統(tǒng)一領導，實行行分級管理與集中統(tǒng)一管理。地勘單位可對下屬各經(jīng)營實體合理劃分各級財務部門的權(quán)利和責任，在單位財務管理部門的統(tǒng)一領導下，建立二級財務管理部門，理順各二級財務之間的關系，明確其職責和權(quán)利。

綜述，在當前市場經(jīng)濟體制下，地勘單位要提高財務管理水平，必須通過創(chuàng)新財務管理模式，確立以財務管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理體制機制，既需要地勘單位主要負責人的高度重視，也需要財務管理者和全體財務工作人員的共同努力，扎實有效做好財務管理工作，才能使地勘單位經(jīng)濟效益不斷提高，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化目標。

（作者單位：江西東華理工大學）