慈善事業(yè)的健康發(fā)展標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的社會(huì)文明程度是否能夠繼續(xù)提升，關(guān)系著國(guó)民生活的方方面面。隨著社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，國(guó)家開(kāi)始越發(fā)的重視本國(guó)慈善事業(yè)。然而慈善組織的財(cái)務(wù)狀況卻直接影響著該組織的慈善事業(yè)是否能夠順利的開(kāi)展。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展以及現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方式，以進(jìn)一步的提高我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的合理運(yùn)營(yíng)。

慈善機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)與發(fā)展是每個(gè)社會(huì)所必須擁有的，同時(shí)也可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家人民生活基本保障。近些年來(lái)我國(guó)成立了非常多的慈善機(jī)構(gòu)，有個(gè)體組織，也有國(guó)家建設(shè)，這也體現(xiàn)出國(guó)家在慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展與壯大上給予了一定的政策支持。從我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的初期到如今慈善機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)整個(gè)社會(huì)的方方面面，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展有著巨大的變化，這對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的國(guó)家而言，無(wú)疑是承擔(dān)了很大一部分的社會(huì)保障，慈善機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)人民生活保障提供了更多的“選擇”。然而近些年來(lái)慈善機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)的財(cái)政丑聞，直接導(dǎo)致社會(huì)大眾開(kāi)始懷疑這些社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，開(kāi)始不相信它們是將社會(huì)資金用于需要的地方。公開(kāi)財(cái)政來(lái)源，公開(kāi)資金去向等等，都顯示出社會(huì)大眾的不信任。但是我們不能夠簡(jiǎn)單的認(rèn)為，慈善機(jī)構(gòu)通過(guò)非法手段斂財(cái)。通過(guò)多年的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)造成慈善機(jī)構(gòu)不能夠順利運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)資金鏈斷裂等現(xiàn)象，主要是因?yàn)榇壬茩C(jī)構(gòu)沒(méi)有一套完整的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方式，以至于在資金的使用上不能夠形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的可靠地資金鏈。本文旨在通過(guò)研究所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相應(yīng)的提出一些改進(jìn)措施，幫助我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用慈善資金，形成一個(gè)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式。

當(dāng)前我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)所面臨的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

首先，我國(guó)目前還有一套完整的慈善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)，也沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的部門(mén)對(duì)我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與管理。這直接導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)在對(duì)募集的資金和物品上實(shí)行自我管理，無(wú)法讓社會(huì)大眾信服。慈善機(jī)構(gòu)所得到的資金沒(méi)有合理的渠道，進(jìn)行募捐時(shí)沒(méi)有明確的募捐理由，資金的使用沒(méi)有清晰的“對(duì)賬表”，此外慈善機(jī)構(gòu)也不會(huì)進(jìn)行慈善資金使用效果的調(diào)查。這樣的慈善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理模式可以說(shuō)沒(méi)有一項(xiàng)能夠讓社會(huì)大眾滿意，讓社會(huì)大眾信服。久而久之，最直接的體現(xiàn)就是一些慈善機(jī)構(gòu)所得到的捐獻(xiàn)資金或者捐獻(xiàn)物品不斷地減少，最后不得不宣布因?yàn)闆](méi)有足夠的資金或物品而被迫解散。

其次，國(guó)家在慈善捐款上沒(méi)有給與更大的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致慈善捐款不能吸引很多有能力進(jìn)行捐款的企業(yè)或者個(gè)人參與進(jìn)來(lái)。我國(guó)現(xiàn)在針對(duì)于企業(yè)進(jìn)行慈善捐款是否能夠免稅或者能夠免多少稅上并不能夠出臺(tái)更大明確的政策，即使可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)企業(yè)或個(gè)人能夠得到一些相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，但是所得到的卻非常至少。這樣很多企業(yè)或者個(gè)人并沒(méi)有太大的興趣去投身慈善事業(yè)。有人可能會(huì)說(shuō)，做慈善難道非要獲得一些好處嗎？雖然慈善就是需要人們的無(wú)私奉獻(xiàn)，但是每個(gè)人的想法和出發(fā)點(diǎn)不同。國(guó)家不能要求國(guó)民人人參與慈善事業(yè)，所以國(guó)家可以通過(guò)一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策讓人們多多的參與到慈善事業(yè)，使得做慈善是人們生活的一部分。只有長(zhǎng)久下去，才能夠不斷地發(fā)展慈善事業(yè)，才能夠讓更多的人參與慈善事業(yè)。

第三，大多數(shù)的慈善機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的能力或者足夠的號(hào)召力去源源不斷的募集慈善資金，慈善事業(yè)的開(kāi)展困難重重。同時(shí)國(guó)家對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)的資金支持力度不夠，除了由政府直接成立或者依附于政府某個(gè)部門(mén)的慈善機(jī)構(gòu)能夠得到一些財(cái)政支持外，大多數(shù)的民間慈善機(jī)構(gòu)基本都是靠自身去進(jìn)行資金的募集。全靠自身的力量或者號(hào)召力，沒(méi)有國(guó)家政府的支持，這樣的慈善機(jī)構(gòu)很難以長(zhǎng)久的發(fā)展下去，只能夠短期的獲得一定的資金，開(kāi)展一定程度的慈善事業(yè)。

第四，慈善機(jī)構(gòu)自身的資金管理模式較為落后，沒(méi)有較為完整的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。很多慈善機(jī)構(gòu)特別是私人成立的慈善機(jī)構(gòu)，在資金的管理上基本都是一人承擔(dān)。對(duì)于募集到的慈善資金，沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理。這種做法對(duì)于慈善資金的使用和增值有很大的弊端，往往出現(xiàn)的現(xiàn)象就是哪里需要就投向哪里，沒(méi)有資金了再去募捐。長(zhǎng)久下去無(wú)疑會(huì)陷入一個(gè)死循環(huán)。

要想不斷地提高我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀況，讓慈善機(jī)構(gòu)能夠全面的參與到社會(huì)福利建設(shè)的事業(yè)上來(lái)，就需要在發(fā)展的同時(shí)逐步提高慈善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平。

第一，完善我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)扶持措施，出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)大眾積極投身慈善事業(yè)。國(guó)家應(yīng)該考慮社會(huì)大眾的慈善心理，并不是每一個(gè)企業(yè)或者公民都有投身慈善事業(yè)的熱情，所以政府在倡導(dǎo)社會(huì)慈善事業(yè)的建設(shè)時(shí)，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，讓一些企業(yè)或者個(gè)人有投身慈善事業(yè)的積極性。

第二，成立權(quán)威的專門(mén)的慈善機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)的整個(gè)資金鏈進(jìn)行全方位的監(jiān)督。這種做法最直接的效果就是能夠讓社會(huì)大眾信服一些慈善機(jī)構(gòu)，能夠清晰的了解到所捐出的慈善資金是否用于慈善事業(yè)，是否投入到了最需要的地方。該部門(mén)可以對(duì)于不同的慈善機(jī)構(gòu)分別建立一套完整的實(shí)時(shí)的慈善資金監(jiān)管系統(tǒng)，從慈善資金的募集到最終的使用，均要進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)還可以邀請(qǐng)社會(huì)大眾一起對(duì)慈善資金進(jìn)行監(jiān)督，出臺(tái)相應(yīng)的檢舉獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓捐款人參與到監(jiān)管的過(guò)程中去。

第三，慈善機(jī)構(gòu)要成立專門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，對(duì)募集的資金進(jìn)行系統(tǒng)的完善的管理。從社會(huì)上募集到的慈善資金一定要發(fā)揮它的最大價(jià)值，不能說(shuō)哪里需要就把資金投向哪里。資金是有限的，所以在使用上一定要有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是這些慈善資金投向哪里能夠發(fā)揮最大的價(jià)值，這才是每一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)需要考慮的問(wèn)題。同時(shí)慈善機(jī)構(gòu)在日常的運(yùn)營(yíng)資金需求之外，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)所擁有的慈善資金進(jìn)行增值投資，進(jìn)行系統(tǒng)的分析后將一部分的慈善資金投入進(jìn)行增值投資。

（作者單位：石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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