“智慧中國”是運用信息通信技術(shù)（ICT），借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)（Internet Of Things）和3G（4G）等傳輸網(wǎng)絡(luò)，利用云計算（Cloud computing）、數(shù)據(jù)處理、智能決策等技術(shù)手段感測、分析、整合城鄉(xiāng)運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和百姓生活等諸多方面進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理，把中國建設(shè)成為一個先進(jìn)、便捷、高效、永續(xù)發(fā)展的智慧國家。這里關(guān)鍵是運用“云計算”技術(shù)為各級政府、各個城市和各行各業(yè)、大型企業(yè)搭建云計算數(shù)據(jù)中心，提供智慧化服務(wù)。

自從2007年云計算概念被提出以來，經(jīng)過科研和產(chǎn)業(yè)界一段時間的推進(jìn)，云計算正在逐步從理想走向?qū)嵺`。云計算作為一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計算模式，是繼個人電腦、互聯(lián)網(wǎng)之后電子信息技術(shù)領(lǐng)域又一次重大變革，它的推廣將改變社會信息化建設(shè)和運作的基本模式，大大降低信息化建設(shè)的門檻和成本，有利于信息共享和資源利用，降低能源消耗，促進(jìn)智慧中國建設(shè)。

國內(nèi)外云計算發(fā)展形勢

云計算技術(shù)解決了傳統(tǒng)計算機技術(shù)的弊端，是IT行業(yè)未來發(fā)展的方向。傳統(tǒng)計算機技術(shù)用相對獨立的計算機承載不同應(yīng)用，相互間計算、存儲資源很難共享，呈現(xiàn)煙囪式結(jié)構(gòu)和孤島效應(yīng)，帶來資源利用率低、能源消耗多、電子垃圾污染大、維護(hù)復(fù)雜等問題。云計算技術(shù)依托通信網(wǎng)絡(luò)，將資源集中起來提供計算信息服務(wù)，讓用戶像用自來水、電力一樣方便地按需使用IT資源，從而降低成本、節(jié)能降耗。

國外云計算發(fā)展?fàn)顩r：

隨著信息技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷邁向新高度，以云計算為代表的變革性技術(shù)創(chuàng)新正不斷打破既有技術(shù)鎖定和傳統(tǒng)壟斷體系，推動著產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)力量的分化重組，催生著新興產(chǎn)業(yè)體系，為重塑產(chǎn)業(yè)格局帶來新的重大機遇。特別是國際金融危機以來，主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高度重視云計算發(fā)展帶來的全球信息優(yōu)勢重構(gòu)的機遇，紛紛將信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略布局的優(yōu)先領(lǐng)域，圍繞云計算及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、政府應(yīng)用等方面制定了長期發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家級云計算基礎(chǔ)設(shè)施部署，為電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、金融等領(lǐng)域的信息化發(fā)展提供技術(shù)保障。一些國際知名信息企業(yè)也把云計算作為引領(lǐng)下一輪信息技術(shù)創(chuàng)新的重要產(chǎn)業(yè)機遇，紛紛投入巨資開展技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究，以期在云計算領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。

2009年9月美國總統(tǒng)奧巴馬宣布將執(zhí)行長期性云計算政策，支持智慧地球建設(shè)；2010年8月日本發(fā)布了《云計算與日本競爭力研究》報告，加快智慧島建設(shè)速度；2009年12月韓國公布了《搞活云計算綜合計劃》，以提高智慧國建設(shè)水平；各國都紛紛在云計算產(chǎn)業(yè)投入巨額資金，用于本國智慧國家建設(shè)?？鐕鳬T巨頭也都開始在“云計算”領(lǐng)域扎根，其中包括Amazon、Google、IBM、Mircosoft、VMware、Cisoco、Yahoo等等。IDC推算未來3年全球“云計算”領(lǐng)域?qū)⒂?000億美元的新業(yè)務(wù)收入。

Gartner預(yù)測，到2012年有兩成的企業(yè)就不會再擁有自家的IT設(shè)備；到2013年，云計算市場規(guī)模有望增長到1500億美元。國際咨詢機構(gòu)IDC則把2010年定義為“云計算服務(wù)元年”，認(rèn)為云計算的增長速度將是傳統(tǒng)IT行業(yè)增長率的6倍。目前全球云計算服務(wù)市場規(guī)模為172億美元，IDC預(yù)測，云計算相關(guān)IT支出2012年將達(dá)423億美元，年復(fù)合增長率27.3%，超出云計算以外IT支出部分增速（5.3%）5倍以上，在整體IT支出中占比也將從4%上升至9%；2013年全球云計算服務(wù)市場規(guī)模將增長至442億美元，存儲將是增長最快的云計算服務(wù)；未來4年，全球云計算服務(wù)市場的平均年增長率可達(dá)到26%。

我國云計算發(fā)展趨勢：

近年來，我國政府高度重視對云計算的發(fā)展，把云計算列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已在部分城市先行開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作。多個省市也發(fā)布了地方云計算戰(zhàn)略規(guī)劃，成立了地方云計算聯(lián)盟，并組織當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行云計算服務(wù)、政策等方面的探索。在政府的積極推進(jìn)和部署下，我國已在千萬億次高效能計算機、高端容計算機、網(wǎng)絡(luò)計算平臺軟件技術(shù)、PB（Petabyte）級海量存儲系統(tǒng)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)等方面積累了一批技術(shù)成果，并培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)了云主機、云存儲、開放數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息資源服務(wù)等，取得了較好效果；電信和IT設(shè)備制造商在云計算專用服務(wù)器、存儲設(shè)備、企業(yè)私有云解決方案的技術(shù)研發(fā)上具備了一定實力，專用服務(wù)器產(chǎn)品已開始進(jìn)入國際市場；電信運營商也依托網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢開始布局云計算中心；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）企業(yè)依托自己的數(shù)據(jù)中心，開始提供彈性計算、存儲與網(wǎng)絡(luò)資源等服務(wù)；軟件廠商逐漸轉(zhuǎn)向云計算領(lǐng)域。

國家在2010年發(fā)布了《關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，制定了云計算發(fā)展的總體思路，確定北京、上海、深圳、杭州、無錫五大城市作為示范點，標(biāo)志著我國云計算作為一個新型產(chǎn)業(yè)開始在國家主導(dǎo)下、從概念走向應(yīng)用。北京的“祥云工程”行動計劃，圍繞芯片、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端以及應(yīng)用等構(gòu)建北京完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條。上海的“云海計劃”致力打造“亞太云計算中心”，發(fā)展云計算關(guān)鍵技術(shù)，探索云計算商業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)云計算示范應(yīng)用。深圳的云戰(zhàn)略以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為重點，推動云計算技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和應(yīng)用。杭州云計算則以電子商務(wù)、大型數(shù)據(jù)中心為重點發(fā)展方向，全力完成云計算技術(shù)及商業(yè)模式的改造和升級。無錫緊密結(jié)合建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的契機，重點突出云計算與物聯(lián)網(wǎng)的融合，兩者建設(shè)相輔相成，共同推動無錫的信息產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展。

科技部于2012年9月組織編制了《中國云科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，已印發(fā)各省市，要求結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，做好落實工作。目前，云計算的資源整合、綜合利用，使得國內(nèi)各地政府都在積極地推動其發(fā)展，成都、哈爾濱、重慶、天津、南京、武漢、福建、山東等地建立相關(guān)機制，進(jìn)行云計算服務(wù)平臺和云計算基地的建設(shè)，在重點領(lǐng)域也都形成了具有代表性的應(yīng)用。

預(yù)期在2015年之后，隨著“智慧中國”的快速發(fā)展，中國云計算產(chǎn)業(yè)將真正進(jìn)入成熟期，云計算服務(wù)模式將被廣大用戶接受。埃森哲2010年云計算研究報告給出，未來兩年內(nèi)更多的中國大企業(yè)將開始使用云計算。根據(jù)咨詢機構(gòu)IDC預(yù)測，未來四年中國云計算市場為1.1萬億元，而且中國云計算市場處于高速增長期，預(yù)計2011年～2012年云計算在技術(shù)領(lǐng)域年均凈增長為25%，2012年～2013年年均凈增長30%。這樣“智慧中國”建設(shè)為云計算發(fā)展提供了良好機遇，云計算發(fā)展又將加快“智慧中國”建設(shè)速度。

云計算的相關(guān)概念

云計算的概念：

云計算（cloud？？computing），是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計算方式，動態(tài)、可伸縮且虛擬化地以服務(wù)方式提供計算資源的全新計算模式，它將計算任務(wù)分布在大量計算機構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務(wù)，這種資源池稱為“云”?！霸啤笔且恍┛梢宰晕揖S護(hù)和管理的虛擬計算資源，通常為一些大型服務(wù)器集群，包括計算服務(wù)器、存儲服務(wù)器、寬帶資源等等。云計算將所有的計算資源集中起來，并由軟件實現(xiàn)自動管理，無需人為參與。這使得應(yīng)用提供者無需為繁瑣的細(xì)節(jié)而煩惱，能夠更加專注于自己的業(yè)務(wù)，有利于創(chuàng)新和降低成本。“云”其實是網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)的一種比喻說法。云計算的核心思想，是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算資源池向用戶按需服務(wù)。因之，“智慧中國”建設(shè)需要這樣的云計算服務(wù)。

其實“云計算”并不神秘，對于個人用戶而言，類似郵件、通訊錄等信息，手機與網(wǎng)上同步，各種網(wǎng)絡(luò)硬盤、網(wǎng)絡(luò)圖片存儲等等其實都可以算是云計算。

企業(yè)的云計算，就是將企業(yè)自己原有大規(guī)模、基于互聯(lián)網(wǎng)分散式應(yīng)用，外包給專門的云計算企業(yè)，而云計算企業(yè)可以將N家企業(yè)的需求集中在一處進(jìn)行統(tǒng)一資源調(diào)配管理，企業(yè)最終可以有效地降低成本。打個比方就是企業(yè)原來要自備發(fā)電機，自己發(fā)電，而現(xiàn)在由電力公司來統(tǒng)一發(fā)電，企業(yè)只要按需購買就行了。

三類云和三類服務(wù)方式：

云計算包括公有云、私有云和混合云，服務(wù)也有IAAS、PAAS、SAAS三種不同方式。

IAAS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）。提供給消費者的服務(wù)是對所有設(shè)施的利用，包括處理、存儲、網(wǎng)絡(luò)和其它基本的計算資源，用戶能夠部署和運行任意軟件，包括操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序。

PAAS（平臺即服務(wù)）。這種形式的云計算把開發(fā)環(huán)境作為一種服務(wù)來提供，可以使用中間商的設(shè)備來開發(fā)自己的程序并通過互聯(lián)網(wǎng)和其服務(wù)器傳到用戶手中。

SAAS（軟件即服務(wù)）。用戶通過瀏覽器，就能夠便捷的使用各種程序系統(tǒng)。用戶無需再支付高昂的服務(wù)器設(shè)備、軟件授權(quán)以及人工維護(hù)成本，通過供應(yīng)商就能夠輕松獲取理想的軟件服務(wù)。

三類云及三類服務(wù)可靈活組合，以滿足各種不同的應(yīng)用需求。通用性強且用于開放環(huán)境的應(yīng)用適合采用公有云和SAAS服務(wù)；應(yīng)用范圍限于單位內(nèi)部且專業(yè)性、敏感性特強的應(yīng)用適合采用私有云；混合云則通過公有云和私有云的組合來滿足用戶的應(yīng)用需求。通過推動業(yè)務(wù)和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，特別是業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，能夠被納入公有云通用性服務(wù)的業(yè)務(wù)種類將日益增多。那些專業(yè)性、技術(shù)性特強的應(yīng)用也可按IAAS、PAAS、SAAS的不同服務(wù)層次進(jìn)行選擇，包括采用云托管、云存儲等公有云服務(wù)，以推動“智慧中國”建設(shè)。

云計算的主要特征：

平臺層的統(tǒng)一和高效能?！爸腔壑袊苯ㄔO(shè)需要各級政府、各個城市、各個行業(yè)和大型企業(yè)建設(shè)“數(shù)據(jù)中心”。而云計算通過架構(gòu)即服務(wù)（IAAS）的構(gòu)建模式，將傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心不同架構(gòu)、不同品牌、不同型號的服務(wù)器進(jìn)行整合，通過云操作系統(tǒng)的調(diào)度，向應(yīng)用系統(tǒng)提供一個統(tǒng)一的運行支撐平臺。同時，借助于云計算平臺的虛擬化基礎(chǔ)架構(gòu)，可以有效地進(jìn)行資源切割、資源調(diào)配和資源整合，按照應(yīng)用需求來合理分配計算能力和存儲資源，實現(xiàn)效能最優(yōu)化。

大規(guī)?；A(chǔ)軟硬件管理?；A(chǔ)軟硬件管理，主要負(fù)責(zé)大規(guī)模基礎(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計算中心操作系統(tǒng)的資源調(diào)度等高級應(yīng)用提供決策信息，是云計算中心操作系統(tǒng)資源管理的基礎(chǔ)?；A(chǔ)軟件資源，包括單機操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等。基礎(chǔ)硬件資源，則包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的三大主要設(shè)備：計算（服務(wù)器）、存儲（存儲設(shè)備）和網(wǎng)絡(luò)（交換機、路由器等設(shè)備）?；A(chǔ)軟硬件管理中心，可以對基礎(chǔ)軟件、硬件資源進(jìn)行資產(chǎn)管理；可以實現(xiàn)基礎(chǔ)硬件的狀態(tài)監(jiān)控和性能監(jiān)控；能夠?qū)A(chǔ)軟硬件資源進(jìn)行長期的統(tǒng)計分析，為高層次的資源調(diào)度提供決策依據(jù)。

業(yè)務(wù)、資源調(diào)度管理。云計算數(shù)據(jù)中心的突出特點是具備大量的基礎(chǔ)軟硬件資源，實現(xiàn)了基礎(chǔ)資源的規(guī)?；??？梢蕴岣哔Y源的利用率，降低單位資源的成本。業(yè)務(wù)、資源調(diào)度中心可以實現(xiàn)資源的多用戶共享，有效提高資源的利用率。且可以根據(jù)業(yè)務(wù)的負(fù)載情況，自動將資源調(diào)度到需要的地方。業(yè)務(wù)、資源調(diào)度中心是云計算數(shù)據(jù)中心操作系統(tǒng)的高級應(yīng)用模式，也是云計算數(shù)據(jù)中心低碳、綠色地開展業(yè)務(wù)的必然要求。

安全控制管理。在云計算環(huán)境下，基礎(chǔ)資源的集中規(guī)模化管理，使得客戶端的安全問題更多地轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)中心。從專業(yè)化角度，最終用戶可以借助云數(shù)據(jù)中心的安全機制保障業(yè)務(wù)的安全，而不用為此耗費自己過多的資源和精力。但同時，對云計算中心而言，需要直接對更多用戶的安全負(fù)責(zé)。云計算數(shù)據(jù)中心的安全控制，可以從基礎(chǔ)軟硬件安全設(shè)計，云計算中心操作系統(tǒng)架構(gòu)、策略、認(rèn)證、加密等多個方面進(jìn)行綜合防控，保證云計算數(shù)據(jù)中心的信息安全，從而也保證了“智慧中國”和“智慧城市”的數(shù)據(jù)安全。

云計算對推動信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

云計算對“智慧中國”建設(shè)的作用集中體現(xiàn)在推動信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。云計算并不特指某一項或某些具體技術(shù)。云計算需要用到各種信息技術(shù)的最新成果，目前提到比較多的包括虛擬化、SOA、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、并行計算、彈性計算以及與綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)的各項技術(shù)。近幾年，電子郵件、內(nèi)容搜索、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上社交、電子商務(wù)、公共服務(wù)等如雨后春筍般出現(xiàn)。云計算理念的提出將進(jìn)一步推動這些應(yīng)用的發(fā)展。與此相關(guān)的信息技術(shù)，特別是針對海量數(shù)據(jù)搜索、處理、分析以及海量用戶服務(wù)的技術(shù)架構(gòu)與軟件技術(shù)、綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)等也會得到快速發(fā)展。云計算將在以下三方面對信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用：

在公有云領(lǐng)域，最引人關(guān)注的是新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速崛起以及適應(yīng)云計算需要的虛擬化和海量數(shù)據(jù)分析處理等新技術(shù)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字教育、現(xiàn)代物流、污染防治、電子商務(wù)、中小企業(yè)通用ERP服務(wù)等都可以采用云模式。

在私有云領(lǐng)域，現(xiàn)有的信息中心、數(shù)據(jù)中心不僅將長期存在，而且還會繼續(xù)發(fā)展，并將逐步走向私有云。一般來說，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)要轉(zhuǎn)向云，必須經(jīng)過應(yīng)用項目的清理、整合、虛擬化或并行化等技術(shù)改造以及SOA改造等。國產(chǎn)的軟件、服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)該有機會獲取更大的市場份額。

混合云可能是應(yīng)用最多的一種模式。電子政務(wù)、企業(yè)ERP系統(tǒng)等都需要應(yīng)用混合云。美國聯(lián)邦政府曾宣稱，要在一年半的時間內(nèi)將至少三項應(yīng)用放到云（指的應(yīng)當(dāng)是公有云）中，政府年度IT經(jīng)費的25%要投給云，今后還要優(yōu)先考慮應(yīng)用云計算技術(shù)。

最新發(fā)布的《中國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》預(yù)計，到2012年，中國云計算市場規(guī)模將達(dá)606.78億元。十二五期間，我國云計算產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?？蛇_(dá)7500億至1萬億人民幣。誘人的發(fā)展前景，不但吸引了諸多企業(yè)殺入這個市場，甚至連很多城市都對云計算青睞有加，各種“云計算中心”先后在各地開花，給“智慧中國”添加了色彩。

云計算應(yīng)用于“智慧中國”建設(shè)的意義

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展：

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是“智慧中國”建設(shè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所肩負(fù)的重要歷史使命。云計算，使計算與信息服務(wù)走向社會化、集約化、專業(yè)化，讓更多的人能夠以低成本享受到我們的信息技術(shù)和信息資源服務(wù)，是促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和“智慧中國”建設(shè)的重要信息技術(shù)。

智慧中國中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)角度抽出的，它是一種利用高新技術(shù)，特別是信息通信技術(shù)和現(xiàn)代管理理念的一種新的服務(wù)業(yè)態(tài)，云計算正是上述所提的新業(yè)態(tài)?？梢?，云計算是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個交集關(guān)系，一方面它屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，另一方面它也可以為其它工業(yè)、農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)做計算服務(wù)，共同形成全面的支撐關(guān)系，可見云計算作為“智慧中國”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一員可提供一切需要計算服務(wù)的請求。

在智慧中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各種計算服務(wù)都可以采用“云”計算的解決方案。云計算將進(jìn)一步推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷增長的需求又會促進(jìn)云計算服務(wù)的更大的應(yīng)用和技術(shù)上進(jìn)步。

推動區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展：

云計算作為一種計算模式，其重要特征就是資源整合，能夠提供更強大的應(yīng)用支撐能力，進(jìn)一步推動區(qū)域信息化發(fā)展和智慧中國建設(shè)提供有力保障。

經(jīng)過多年的建設(shè)，傳統(tǒng)的無線城市在電子政務(wù)、電子商務(wù)等方面已經(jīng)形成了多個應(yīng)用平臺，積累了大量的數(shù)據(jù)。但是這些平臺之間是相互獨立的，形成多個數(shù)據(jù)孤島，并且普遍存在設(shè)備利用率低、管理維護(hù)成本高等問題。云計算中心的建設(shè)，使我們能夠有效整合計算資源和數(shù)據(jù)，支撐更大規(guī)模的應(yīng)用，處理更大規(guī)模的數(shù)據(jù)，并且能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，從而為智慧中國建設(shè)中政府決策、企業(yè)發(fā)展、公眾服務(wù)提供更好的平臺。

對于中小企業(yè)，傳統(tǒng)的IT模式需要在硬件設(shè)備上投入大量資金，而沒能在預(yù)期時間內(nèi)獲取相應(yīng)的收益，將面臨很大的商業(yè)風(fēng)險；面對迅速增長的市場機遇，則可能因為無法滿足用戶需求而錯失市場機遇。在智慧中國建設(shè)中的云計算環(huán)境下，用戶可以隨時根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，租借相應(yīng)的硬件設(shè)備資源，可以靈活的適應(yīng)業(yè)務(wù)變化，有效規(guī)避風(fēng)險，更好的把握機遇。因而，云計算能夠更好的降低中小企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)中小企業(yè)高效、健康發(fā)展。

降低“智慧中國”建設(shè)的總體成本：

云計算通過資源整合、統(tǒng)一管理和高效的資源流轉(zhuǎn)，可以有效降低智慧中國建設(shè)的總體成本，從而降低信息化門檻，使得各級政府、更多的單位和企業(yè)愿意通過智慧中國建設(shè)提高工作效率。

降低投資成本。通常情況下，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)中IT資源投資規(guī)劃，往往是依照業(yè)務(wù)高峰負(fù)載時的需求進(jìn)行采購，是一種負(fù)載最大化的規(guī)劃形式。但在日常應(yīng)用中，絕大多數(shù)時間里，IT資源的負(fù)載只有20%左右，導(dǎo)致大量的資源在低負(fù)荷中，被閑置浪費。而在智慧中國建設(shè)中云計算的突出特點，在于實現(xiàn)IT資源共享。可以在保證數(shù)據(jù)隔離的情況下，實現(xiàn)多個業(yè)務(wù)對物理資源的共享，即在實現(xiàn)安全性的前提下，有效提高物理資源的利用率。因而，采用云計算方案構(gòu)建智慧中國各級數(shù)據(jù)中心，可以將IT物理資源的利用率提高到80%以上，有效降低物理設(shè)備的投資規(guī)模，是更為高效的投資規(guī)劃方向。

提高利用率，降低日常運營成本。在白天業(yè)務(wù)高峰時，IT物理資源負(fù)載較高。而在夜間，IT物理資源負(fù)載很低。但為了保證業(yè)務(wù)的連續(xù)性，IT物理資源往往需要不間斷運行，由此，在夜間負(fù)載很低時，IT物力資源也耗費了大量的電能。而在智慧中國建設(shè)的云計算中，可以實現(xiàn)有效的綠色節(jié)能。在夜間負(fù)載低時，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)的不間斷轉(zhuǎn)移，可以有效將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到部分IT物理資源上，而將其他空閑的物理資源關(guān)機或轉(zhuǎn)入節(jié)能模式。經(jīng)過實際驗證，夜間，云計算可將80%的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到20%的物理資源上，從而節(jié)約70%左右的電能。

降低管理維護(hù)成本。傳統(tǒng)的IT系統(tǒng)，服務(wù)器分散，大量的計算任務(wù)在桌面進(jìn)行，每個單位和企業(yè)都要拿出相當(dāng)?shù)娜肆?、物力進(jìn)行IT系統(tǒng)的日常維護(hù)，包括硬件維修、軟件升級、修補漏洞、查殺病毒等，甚至個人電腦重裝系統(tǒng)都要浪費大量時間。而智慧中國建設(shè)中的云計算通過資源集中和統(tǒng)一管理，降低了這些單位和企業(yè)的日常維護(hù)工作量，大量的工作都轉(zhuǎn)移到后臺由專業(yè)人員完成，從而有效降低了管理維護(hù)成本。

為數(shù)據(jù)安全提供保障：

云計算通過將數(shù)據(jù)集中存放，降低了數(shù)據(jù)在個人手中遺失或者泄露的風(fēng)險。同時，智慧中國各級云計算中心還采用了多種安全手段和容災(zāi)備份手段，保證數(shù)據(jù)不會丟失，也不會被非法篡改。

智慧中國建設(shè)離不開云計算的支持，因為終端的計算和存儲能力十分有限，云計算平臺可以成為智慧中國和智慧城市的大腦，實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的存儲與計算，從而為智慧中國和智慧城市的建設(shè)提供強大的技術(shù)支持，加快智慧建設(shè)項目的落地。特別是，云計算技術(shù)的發(fā)展將促進(jìn)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，使得一些原本不可能實現(xiàn)的城鄉(xiāng)管理理念成為現(xiàn)實。

以云計算數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)為主的“智慧中國”公共云架構(gòu)

隨著智慧中國的快速建設(shè)，政府與企業(yè)（泛指運營商、企業(yè)和行業(yè)用戶）的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)正在從分散部署走向大集中，作為業(yè)務(wù)承載體的IT設(shè)施的部署模型隨之發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)互通已經(jīng)不能滿足智慧中國信息流程整合后的業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的需求。

網(wǎng)絡(luò)是連接所有數(shù)據(jù)中心IT組件的唯一通用實體，構(gòu)建堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將為智慧中國數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)永續(xù)、管理與運維提供保障。

通常來講，用戶的業(yè)務(wù)可分為多個子系統(tǒng)，彼此之間會有數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互訪、數(shù)據(jù)訪問控制與隔離的需求，根據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)性和流程需要，需要采用模塊化設(shè)計，實現(xiàn)低耦合、高內(nèi)聚，保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性、可靠性、靈活擴(kuò)展性、易于管理。

在智慧中國建設(shè)中，考慮基于Iaas架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，以云計算數(shù)據(jù)中心為核心，打造獨立于多個應(yīng)用系統(tǒng)的公共云，通過各類不同的云，如市政云、交通云、教育云、安全云、社區(qū)云、旅游云為各類上層應(yīng)用提供支持，其架構(gòu)能后續(xù)擴(kuò)展支持其它云。

市政云模塊：在智慧中國建設(shè)中，各級市政平臺能提供移動辦公、移動執(zhí)法、視頻監(jiān)控、公眾服務(wù)等業(yè)務(wù)的移動通信網(wǎng)絡(luò)的接入通道服務(wù)，集成包括3G移動寬帶、短信、彩信、位置服務(wù)等移動通信資源，對各級政府委辦各局的應(yīng)用接入進(jìn)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)移動智能政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全、身份認(rèn)證、運行監(jiān)控，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綜合多媒體信息的發(fā)布。

平臺的建設(shè)目標(biāo)包括以下六個方面：

建立統(tǒng)一的移動智能政務(wù)接入管理平臺

建立統(tǒng)一的移動智能政務(wù)訪問門戶

建立統(tǒng)一的移動智能政務(wù)安全認(rèn)證平臺

建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)無線網(wǎng)關(guān)（短信、彩信、位置服務(wù)）

建設(shè)與智能政務(wù)外網(wǎng)安全連接的3G通信網(wǎng)絡(luò)通道

建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)綜合多媒體信息系統(tǒng)

交通云模塊：交通擁擠造成了巨大的時間浪費，加大了環(huán)境污染。當(dāng)前，面對世界全球化、信息化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的交通技術(shù)和手段已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和智慧中國建設(shè)的要求。智能交通系統(tǒng)將是交通事業(yè)發(fā)展的必然選擇，更是交通事業(yè)的一場革命。

結(jié)合目前城鄉(xiāng)交通現(xiàn)狀和智慧中國建設(shè)需求，為提升百姓出行幸福指數(shù)，重點在公共交通領(lǐng)域打造高質(zhì)量服務(wù)的城鄉(xiāng)智能公交系統(tǒng)。

智能公交解決方案，將無線技術(shù)與ITS的理念結(jié)合，為國民提供便民服務(wù)：

公交調(diào)度指揮和車隊管理

公交出行信息服務(wù)

公交安保服務(wù)

教育云模塊：智慧中國需要智慧的人才，智慧的人才又需要智慧的教育，智慧的教育更需要智慧的教學(xué)。好的教學(xué)課要打破時間、空間的限制，實時共享給其它學(xué)校的教師，并且能進(jìn)行實時的互動、交流，以較快提升整個城鄉(xiāng)的教師水平。

安全云模塊：隨著城市區(qū)域不斷擴(kuò)大、人口增加及流動因素也隨之?dāng)U大，公安警力的增長速度逐漸不能滿足實際需求，而很多城市早期對城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控點分布少、覆蓋區(qū)域小、盲點多、清晰度差；各自的管理相對分散，居民小區(qū)或行業(yè)之間的信息匯總、資源共享較少。公安工作移動性、突發(fā)行、緊急性等特點，使得一線部門需要實時與公安數(shù)據(jù)中心交換信息。從上述需求看，在智慧城市建設(shè)中，必須結(jié)合城市里的已經(jīng)部署的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合各種資源以適應(yīng)城市應(yīng)急保障制度，配備具有移動性能特點的“警務(wù)通”系統(tǒng)，通過數(shù)字視頻集中管理系統(tǒng)化科技手段打造“平安城市”。智慧城市規(guī)劃應(yīng)用中“平安城市”屬于此模塊。

社區(qū)云模塊：智慧城市是智慧中國的基礎(chǔ)，智慧社區(qū)是智慧城市的基礎(chǔ)，又是智慧中國基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。“智慧社區(qū)”將根據(jù)需求導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、著眼應(yīng)用、注重實效的建設(shè)原則，進(jìn)一步明確建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃進(jìn)度安排，展望實施效益，以確?！爸腔凵鐓^(qū)”建設(shè)科學(xué)、有序、快速建設(shè)?！爸腔凵鐓^(qū)”具有高技術(shù)含量與先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的應(yīng)用集中體現(xiàn)。通過采用現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字信息處理技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各種信息的采集、處理、傳輸、顯示和高度集成共享，實現(xiàn)社區(qū)自動化、智能化監(jiān)控，實現(xiàn)社區(qū)生活與工作安全、舒適、高效。進(jìn)行精密設(shè)計、優(yōu)化集成建設(shè)代表國內(nèi)一流水平的數(shù)字化及智能化系統(tǒng)工程。智慧社區(qū)滿足社區(qū)廣大人民群眾的實際需求，建立一套極為完善的智慧社區(qū)綜合信息平臺，充分體現(xiàn)智慧城市和智慧中國鮮明的時代特征。

加快智慧中國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

盡快啟動智慧中國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，即“國云計劃”：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。云計算產(chǎn)業(yè)包括了終端、平臺、服務(wù)、應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)，智慧中國的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要找準(zhǔn)方向、明確定位、提出目標(biāo)，為此需要充分調(diào)研了解現(xiàn)狀，分析預(yù)測未來發(fā)展，結(jié)合各省市的地理優(yōu)略勢和云計算產(chǎn)業(yè)特點，提出適合本省市的智慧省市云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。北京市政府有“祥云工程”，上海市政府有“云海計劃”，建議各省市立即啟動自已的云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，成立專門的小組，并邀請院校企業(yè)參加，制定省市的云計劃。

扶持有基礎(chǔ)的企業(yè)建設(shè)云計算研發(fā)中心，扶持本土企業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終必須落實到企業(yè)，智慧中國的云計算產(chǎn)業(yè)需要樹立標(biāo)桿和示范，尤其是在云計算研發(fā)這個源頭環(huán)節(jié)，快速形成智慧中國的云計算帶頭企業(yè)、推動云計算技術(shù)研發(fā)，對于引領(lǐng)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)調(diào)研，目前我國大中型城市的一些高新企業(yè)已經(jīng)具備了初步的云計算技術(shù)基礎(chǔ)和研發(fā)力量，有些高新科技公司已經(jīng)建設(shè)有云計算體驗中心、推出自主知識產(chǎn)權(quán)的云計算平臺。建議已在建的智慧城市對于這些高新企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和資金扶持，在這些企業(yè)設(shè)立云計算研發(fā)中心，引導(dǎo)和推動他們加緊研發(fā)云計算技術(shù)，加快將研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，并及時將成功經(jīng)驗向通訊、電力和城市其他單位推廣，扶持本地云計算優(yōu)勢企業(yè)，引進(jìn)云計算龍頭企業(yè)，從而帶動智慧城市和智慧中國整個云計算產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

加強智慧中國云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云計算行業(yè)應(yīng)用：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開市場需求的推動，成熟和廣泛的應(yīng)用是智慧中國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力。為了促進(jìn)智慧中國云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議各級政府加強智慧中國云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣云計算行業(yè)應(yīng)用。在智慧中國云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建議從通信網(wǎng)絡(luò)通道和云計算基礎(chǔ)設(shè)施兩個方面入手。建議由各級科技部門和工信部門牽頭，引導(dǎo)電信運營商、第三方數(shù)據(jù)中心與行業(yè)合作，為智慧中國云計算平臺提供豐富、低廉的網(wǎng)絡(luò)帶寬，疏通云計算通道。建議由發(fā)改委和工信、科技部門通過資金扶持和專項工程，推動城市企業(yè)院校建設(shè)先進(jìn)的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，形成示范工程，以點帶面，帶動信息基礎(chǔ)設(shè)施從傳統(tǒng)模式向云計算模式過渡。同時，結(jié)合智慧中國云計算基礎(chǔ)設(shè)施的示范工程，建議各級政府部門率先應(yīng)用云計算平臺開展電子政務(wù)、市民服務(wù)等應(yīng)用，引導(dǎo)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)推廣使用云計算應(yīng)用服務(wù)。一方面，通過推廣云計算應(yīng)用能夠以市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面也可以利用云計算技術(shù)優(yōu)勢降低IT支出成本，實現(xiàn)節(jié)能減排。

制定智慧中國云計算發(fā)展所配套的制度和法規(guī)：

法律制度和市場環(huán)境生態(tài)環(huán)境不完善，不利于智慧中國云計算健康規(guī)范發(fā)展。云計算會將大量的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲管理，因此會牽涉廣大用戶的利益，涉及個人信息安全、隱私保護(hù)以及服務(wù)可用性和持續(xù)性等多方面問題。因此，智慧中國需要有健全的法律法規(guī)和完善的市場環(huán)境來保障云計算產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建議政府相關(guān)部門盡快制定智慧中國云計算發(fā)展所配套的制度和法規(guī)。

加強人才隊伍建設(shè)，深化國際交流與合作：

加強大學(xué)、科研院所、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)對云計算技術(shù)研究與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)人才培養(yǎng)，形成一批從事云計算相關(guān)應(yīng)用開發(fā)人才、運營服務(wù)人才、工程化人才和項目咨詢專家。充分利用現(xiàn)有各類人才引進(jìn)計劃，吸引全球優(yōu)秀人才參與云計算技術(shù)研究。

加強與國外政府、國際組織、科研機構(gòu)和企業(yè)的合作。積極推進(jìn)政府間科技合作，鼓勵與國外科研機構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展；及時了解和掌握國際云計算技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和動態(tài)，尋求新的發(fā)展機遇；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動中國的相關(guān)云計算標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。（作者單位：陜西省咸陽市老科技工作者協(xié)會）

[1]內(nèi)蒙古錫林郭勒盟網(wǎng)站文“關(guān)于五個試點城市發(fā)展云計算情況的調(diào)研報告”，2012.06

[2]共享平臺（常州市）江蘇省信息中心信息資源規(guī)劃協(xié)調(diào)處文“云計算--助力智慧城市建設(shè)”，2012.01

[3]云南網(wǎng)（昆明）銳捷網(wǎng)絡(luò)吳吉朋文“淺談云計算與智慧城市的建設(shè)”，2012.03

[4]中共九江市委、九江市人民政府門戶網(wǎng)站www.jiujiang.gov.cn“云計算在我國電子政府中的應(yīng)用現(xiàn)狀”，2012.10

[5]廣州市政府電子政務(wù)網(wǎng)；“關(guān)于加快我市云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，2012.08

[6]國家科技部網(wǎng)“中國云科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃”，2012.09