HSE管理體系推廣應用中的主要問題
企業(yè)在建立和實施HSE管理體系中還存在一些問題,主要表現(xiàn)為:管理策略無法有效落實、管理標準不好統(tǒng)一、實施與運行不到位,缺乏有效的管理工具等,從而使HSE管理體系的應用效果大打折扣;出現(xiàn)所建體系客觀性差、運行不穩(wěn)定;操作不連續(xù)、信息不可靠;管理效益、效率低;信息資源無法共享、兼容性差等,也增加了管理工作的工作量和管理的復雜性。
領導承諾無法落實。最普遍的問題是一些管理人員不了解承諾的真正含義,僅僅認為對HSE的承諾只停留在最高管理者簽署一個HSE承諾書,或在大小會議上表達對安全的重視,這些僅限于口頭或形式,很少在實際中執(zhí)行。即便是部分管理者有改善HSE業(yè)績的強烈愿望,但缺少展現(xiàn)行動必備的方法和載體。
各部門多頭管理、準則不一。很多企業(yè)存在多頭管理現(xiàn)象,即上級單位的各職能部門都代表各自利益行使權利,直接指揮下級單位對口部門,HSE管理名義上屬于直線管理,但管理權卻在上級HSE職能管理部門,同樣跟HSE相關的業(yè)績考核、人事管理、設備管理的管理權也都屬于上級的各職能管理部門。造成的結果是在多種權利交叉管理情況下,該基層單位的第一負責人無法從真正意義上行使決定權和控制權,但其卻擔負著最終管理責任,這種管理模式是造成多種HSE管理問題的根源。各企業(yè)沒有在已有做法的經(jīng)驗和理念上積累改進,未能形成公司內(nèi)的統(tǒng)一管理原則或準則。
實施與運行不能很好執(zhí)行。管理流程脫節(jié)阻礙了整體目標的實現(xiàn),雖然在某種管理流程中有明確的HSE分工,但由于各部門缺少協(xié)調整合,導致許多工作僅為本環(huán)節(jié)的目的服務,而沒有考慮本工作與上下游部門之間共同的目標。
檢查與糾正缺少有效工具。沒有系統(tǒng)性的HSE業(yè)績考核和能力評估,各企業(yè)大多數(shù)以結果性指標考核HSE業(yè)績,結果性指標的發(fā)生往往帶有偶然性,無法衡量員工在預防性過程控制中所做出的努力。且業(yè)績考核是集中式、大范圍的,一般在年終進行,如果出現(xiàn)不符合的情況,改進方法和修正方向已經(jīng)來不及了,從而無法推動員工更多關注過程控制,實現(xiàn)預防為主。同時沒有系統(tǒng)的管理工具來支持完善的考核與評估。
HSE體系建設應用信息化管理的必要性
HSE信息化是HSE管理體系有效運行的客觀保證。在傳統(tǒng)的管理狀態(tài)下,領導者的關注力、企業(yè)干部的工作能力、關鍵崗位人員的流動率、員工素質的差異程度、生產(chǎn)節(jié)奏的快慢或是生產(chǎn)工藝的變化等都會使管理體系運行呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。唯有信息化管理工具才能從客觀上給體系的有效運行提供根本保證。
強化管理職責促進體系運行的協(xié)調統(tǒng)一。HSE管理體系作為一套強化HSE管理的體系程序,它要求企業(yè)內(nèi)部所有涉及健康、安全、環(huán)境的業(yè)務部門,都要參與到HSE體系建設與管理中來,這些部門都是HSE體系建設與執(zhí)行的重要單元。這種管理模式通過系統(tǒng)化、信息化的方式,按照不同部門的管理職責在系統(tǒng)中設置相應的管理權限,遵循“屬地管理”、“直線管理”的業(yè)務特點,以工具化的手段強化管理的職責,明確各部門、各人員在整個HSE管理體系中的角色定位,使體系管理的模式從書面管理規(guī)定提升到系統(tǒng)的實施要求,從管理方法推進到管理工具,使整個HSE管理體系在信息化系統(tǒng)中得到規(guī)范統(tǒng)一,將各管理要素有機集成,增加體系運行的可操作性,促進運行的協(xié)調統(tǒng)一。
豐富監(jiān)管手段,加強體系運行的受控管理。適時檢查與糾正,是確保HSE管理體系良好運行的基礎,是否能動態(tài)掌握各項管理內(nèi)容的運行情況是決定體系運行成敗的關鍵。在人工管理條件下,體系中運行信息的存儲形式為紙張或電子文檔,二者都難以保證信息存取快捷、準確,更無法進行實時監(jiān)控。
遼河油田公司HSE管理體系信息化建設構架與功能
圍繞遼河油田公司HSE管理體系工作,形成了一整套完備的信息化體系。開發(fā)應用了六大系統(tǒng)工具,實現(xiàn)HSE體系管理工作,實現(xiàn)多方位統(tǒng)一、規(guī)范的信息化管理。具體系統(tǒng)構架與功能如圖所示:
統(tǒng)一管理:在企業(yè)各層次HSE信息的管理上,由分散趨向統(tǒng)一,在企業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)標準化應用。在大規(guī)模數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計的基礎上,總結出規(guī)律,促進相關制度的制定和標準的升級,更便于管理層的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)查看等監(jiān)督工作。
知識管理:通過系統(tǒng)可以完成HSE管理經(jīng)驗的積累和知識共享,指導日常工作,為各級管理層、操作層提供HSE工具、風險知識,指導解決業(yè)務中的問題。
業(yè)務集成:通過與職能部門業(yè)務管理系統(tǒng)的集成,實現(xiàn)HSE管理系統(tǒng)有關信息共享。例如 與ERP、GIS等系統(tǒng)的集成。
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控制集成:“管控一體化”,與現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控的集成,與風險模擬工具的集成。通過對HSE監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故記錄數(shù)據(jù)的深入分析、研究與挖掘,對相關制度進行修訂完善,以及大量的數(shù)據(jù)報表實時地在系統(tǒng)中傳遞和反饋,逐漸形成一個可共享的數(shù)據(jù)平臺。
持續(xù)提升HSE管理工作,成功應用的六個工具
HSE信息系統(tǒng)成功的應用:
使員工從繁瑣的工作中解脫出來。HSE管理體系的運作過程是一個有序地處理大量信息的過程,大量原始記錄的處理、保存和調用也就成為管理人員重要的工作內(nèi)容之一。用手工處理的方式完成這一過程需要耗費大量的人力和時間,工作繁重程度是可想而知的。如果實工現(xiàn)了信息化管理,問題就簡單多了。
使運行的信息處于動態(tài)管理、資源共享狀態(tài)。在人工管理條件下,體系中運行的信息的存體儲形式為紙張或電子文檔,二者都不是標準化版本。存儲的秩序化程度低,難以保證信息存取快捷、準確。在信息化系統(tǒng)中運行的HSE管理體系信息以標準化形式存儲,存儲、調用全部實行實時管理。更重要的是,系統(tǒng)運行的即時信息不僅處于動態(tài)傳遞之中,而且可以提升至智能化狀態(tài),能及時對工作人員進行提醒或發(fā)出預警。
安全經(jīng)驗分享平臺成功的應用:
“安全經(jīng)驗分享”作為HSE體系推進工作一項活動內(nèi)容,油田公司組織開發(fā)了安全經(jīng)驗分享網(wǎng)絡平臺,分設采油、作業(yè)、基建、交通、應急、職業(yè)健康、安全文化等11個專業(yè),各單位用戶注冊后可以自行上傳以文字、圖片、視頻安全經(jīng)驗信息分享給大家。
遼河油田公司HSE體系推進網(wǎng)成功的應用:
根據(jù)集團公司HSE體系推進工作要求,遼河油田公司建立了HSE體系推進網(wǎng),并與安全環(huán)保處工作平臺有機結合。按照集團公司門戶建設規(guī)范,HSE體系推進網(wǎng)設立三大板塊、15個欄目,歷年信息發(fā)布總量6000條左右,成為HSE體系推進工作信息發(fā)布的第一門戶,以特有的信息交換、存儲、查詢方式為遼河油田公司HSE體系推進工作做出了杰出的貢獻。
信息及時通訊系統(tǒng)成功的應用:
油田公司應用了“信息及時通訊系統(tǒng)”,集成了各單位安全、環(huán)保有關人員,嚴密的組織架構,豐富的聯(lián)系方式。同時是一種高可靠管理、低成本、易部署的應用平臺,集成了豐富的溝通方式,包括文本會話、語音/視頻交流、手機短信、文件傳輸、IP電話、網(wǎng)絡會議、以及應用程序共享、電子白板等遠程協(xié)作方式。經(jīng)過多年來的運行使用,取得了良好的效果,現(xiàn)已成為HSE體系管理工作不可缺少的辦公工具。
事故隱患平臺得到成功應用:
油田公司開發(fā)了事故隱患平臺系統(tǒng),該平臺由安全環(huán)保隱患上報模塊、安全環(huán)保隱患進度跟蹤模塊、油氣水管線違章占壓模塊構成,對安全環(huán)保的重點、難點進行統(tǒng)計、分析和跟蹤。全面核實掌握現(xiàn)存的安全環(huán)保隱患情況。
在線監(jiān)測系統(tǒng)得到成功應用:
為提高重點領域監(jiān)管質量,安全環(huán)保處在交通系統(tǒng)、特種設備系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)開發(fā)應用了在線監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)全程實時受控。
一是在油田公司所有車輛上安裝車載GPS系統(tǒng),利用先進的終端監(jiān)控,實時記錄車輛行駛情況,徹底杜絕超速等不安全駕駛行為。
二是開發(fā)并試用了起重機操作人員身份認證系統(tǒng),確保未取得特種作業(yè)操作證的人員不能操作特種設備。
三是在重點廢水排放口安裝化學需氧量(COD)水質在線自動監(jiān)測儀、氨氮水質自動分析儀、石油類水質自動在線監(jiān)測儀、pH水質自動分析儀和流量計,在重點廢氣排放口安裝氣態(tài)污染物(SO2、NOX等)連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)采集傳輸儀,有效提高污染源監(jiān)督管理的科學化、自動化水平。
管理是基礎,系統(tǒng)是工具,利用信息化系統(tǒng)工具,落實HSE管理體系工作,可以較好地解決目前體系推進過程中所遇到的一些典型問題。
(作者單位:中國石油遼河油田公司
安全環(huán)保處)
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[2]高 波.HSE管理體系信息化研究.上海眾達信息發(fā)展有限公司
[3]施紅勛,王秀香,楊春筍.企業(yè)HSE管理與信息化探討.中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院
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