隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大而深刻的變化，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層，利益主體呈現(xiàn)多元化，這些新的社會(huì)階層為改革和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，他們已成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象和范圍無疑比以前擴(kuò)大了。另外，科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際政治格局的變動(dòng)等，對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的挑戰(zhàn)，人民政協(xié)工作必須改變被動(dòng)、保守和平淡的局面，做到積極主動(dòng)，具有開拓性和時(shí)效性。

增強(qiáng)政協(xié)工作的主動(dòng)性、開拓性和時(shí)效性，就是要在承認(rèn)和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極自覺地開展工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，有利于化解矛盾，凝聚人心，有利于調(diào)動(dòng)一切建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的積極因素；有利于中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的合作和政治協(xié)商。有利于社會(huì)主義民主的發(fā)揚(yáng)和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

一、增強(qiáng)政協(xié)工作的主動(dòng)性

在新世紀(jì)、新階段面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，必須增強(qiáng)政協(xié)工作的主動(dòng)性。增強(qiáng)政協(xié)工作的主動(dòng)性就是各級(jí)政協(xié)組織及廣大的政協(xié)工作者要以積極的態(tài)度，自覺地履行政協(xié)職能，搞好政協(xié)工作。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織要在政協(xié)的各項(xiàng)工作中發(fā)揮政治核心作用，主動(dòng)地聯(lián)系各方面的人士，團(tuán)結(jié)各方面的人士。調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員的積極性，主動(dòng)地和他們談心，傾聽他們的意見和建議，接受他們的批評(píng)；要以平等的精神和謙虛的態(tài)度對(duì)待和聯(lián)系各方面的人士，當(dāng)好統(tǒng)一戰(zhàn)線的主心骨，絕不能以核心自居。其次，政協(xié)組織要積極主動(dòng)地為廣大政協(xié)委員創(chuàng)造良好的參政議政的條件，讓廣大委員在一種寬松和諧的環(huán)境氣氛中參政議政。其次、政協(xié)組織要積極主動(dòng)地為廣大政協(xié)委員創(chuàng)造良好的參政議政條件，讓廣大委員在一種寬松和諧的環(huán)境氣氛中參政議政。積極幫助委員了解各方面的實(shí)際情況，使委員知情知政，從而有理有據(jù)的參政議政；要加強(qiáng)同委員的聯(lián)系，熱情為委員服務(wù)，讓廣大委員有視政協(xié)為“家”的感覺，保護(hù)委員參政議政的積極性。三要主動(dòng)地為黨和政府解憂，調(diào)整和處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系，化解矛盾，凝聚人心，增進(jìn)社會(huì)各界間的理解和共識(shí)，真正起到橋梁和紐帶作用。四是政協(xié)委員作為政協(xié)的主體要自覺主動(dòng)地履行自己的職責(zé)，發(fā)揮委員個(gè)體的主觀能動(dòng)性。政協(xié)委員的職責(zé)就是參政議政，為黨和政府的決策建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀和助手。每個(gè)委員必須自覺履行自己的職責(zé)，既不能讓別人牽，也不能讓別人推，否則，就是失職。政協(xié)委員中的大部分是黨外人士，但是，黨外人士絕不意味著他們是“在野”人士，他們都是參政者，是我國(guó)政治生活的重要參與者。他們是中國(guó)共產(chǎn)黨的諍友。既是諍友，又是參政者，就應(yīng)該知無不言，言無不盡。以諍友的身份直言相諫，以主人翁的地位參政議政，因?yàn)槎际菫榱艘粋€(gè)共同的目標(biāo)——國(guó)家強(qiáng)盛，人民富足，民族振興。為此，應(yīng)克服兩種消極的思想傾向：一是“混”的思想。二是所謂的“在野”思想。政協(xié)的性質(zhì)及委員的職責(zé)決定了每個(gè)委員必須消除這兩種思想傾向。因?yàn)橹挥兴枷氲姆e極才有行動(dòng)的自覺主動(dòng)。

二、增強(qiáng)政協(xié)工作的開拓性

增強(qiáng)政協(xié)工作開拓性就是要在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，堅(jiān)持好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在思想認(rèn)識(shí)，精神狀態(tài)、運(yùn)行機(jī)制，工作作風(fēng)、工作方法等方面不斷改進(jìn)，不斷創(chuàng)新、使政協(xié)工作在繼承中發(fā)展，在拓展中前進(jìn)。一是要始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。深入研究和思考政治工作的現(xiàn)實(shí)和未來，敏銳地觀察形勢(shì)的發(fā)展變化，把握時(shí)代發(fā)展的大局勢(shì)，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的總體要求，在自身性質(zhì)和特點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索工作思路，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)政協(xié)工作不斷發(fā)展。二是國(guó)把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的愿望要求作為政協(xié)意見建議的依據(jù)，努力做到了解人民的企盼，為群眾致富建言；體察人民的疾苦，為改善困難群眾的生活獻(xiàn)策，特別要針對(duì)目前政治協(xié)商不夠廣泛、不夠深入、層次不夠高的問題，在政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、方法等方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)商范圍，完善協(xié)商機(jī)制，提高協(xié)商層次，緊扣黨政重大決策和人民群眾關(guān)心的重大問題提出意見建議。改變過去政協(xié)層次較低，題案、建議只停留于一般的低層次的且較多重復(fù)現(xiàn)象狀況。努力提高例會(huì)質(zhì)量。防止例會(huì)形勢(shì)化。三是要使協(xié)商成果更有針對(duì)性、前瞻性和參考價(jià)值，更多地進(jìn)入黨政決策程序。過去我們的政協(xié)協(xié)商往往較含糊，模棱兩可，不具體，針對(duì)性不強(qiáng)或沒有針對(duì)性，似有“擦邊球”之嫌；很多協(xié)商僅是就事論事，沒有前瞻性，其參考價(jià)值十分有限，難以進(jìn)入黨政決策程序。在新的歷史時(shí)期，政協(xié)工作必須改變這種“庸俗”的狀況。要把民主監(jiān)督寓于政協(xié)視察、調(diào)研、信息、提案和會(huì)議之中，使監(jiān)督的形式和渠道更加具體，更加多樣化，使政協(xié)的民主監(jiān)督成為有影響的監(jiān)督形式。四是要進(jìn)行政協(xié)理論的創(chuàng)新。在總結(jié)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良成果，圍繞民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行政協(xié)理論的創(chuàng)新，舉辦各種形式、各層次的理論培訓(xùn)與理論研討會(huì)，提升理論水平，為政協(xié)工作的積極開展提供理論指導(dǎo)。

三、增強(qiáng)政協(xié)工作的時(shí)效性

增強(qiáng)政協(xié)工作的時(shí)效性就是要以實(shí)事求是的精神，圍繞民主和團(tuán)結(jié)兩大主題開展工作，使政協(xié)的各項(xiàng)工作有益于社會(huì)主義的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明的建設(shè)，就是要在化解矛盾，團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心、增進(jìn)社會(huì)各界的理解和共識(shí)上收到實(shí)效，全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。一是要努力在掌握反映真實(shí)情況，建宏觀之言，獻(xiàn)實(shí)用之策上下功夫，使參政議政內(nèi)容更加豐富，形勢(shì)更加多樣、方法更加靈活，成效更加顯著。應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握詳實(shí)的第一手資料，切忌閉門造車，憑空獻(xiàn)策和獻(xiàn)無用之策，達(dá)到協(xié)商有招，監(jiān)督有據(jù)。二是建言獻(xiàn)策要切實(shí)可行，要從中國(guó)的歷史和國(guó)情的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，建符合中國(guó)特色社會(huì)主義之言，獻(xiàn)符合中國(guó)特色社會(huì)主義之策。多黨合作和政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)過程中摸索出的一條符合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，它既不是一黨制，也不同于西方國(guó)家的多黨制，而是以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心的多黨合作和政治協(xié)商制度，既有廣泛的民主，也有適當(dāng)?shù)谋匾募?，是中?guó)特色的民主形式。所以，政協(xié)工作必須以中國(guó)的政黨制度為前提，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，必須有的放矢。三是政協(xié)的民主監(jiān)督要同其他監(jiān)督相結(jié)合，處理好政協(xié)民主監(jiān)督和其他監(jiān)督的關(guān)系，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種“軟監(jiān)督”，是通過協(xié)商、提案議案、視察等形式進(jìn)行的一種監(jiān)督，這種監(jiān)督的效果在很大程度上取決于被監(jiān)督者的自覺和開明，如果被監(jiān)督者缺乏自覺，則其監(jiān)督很難發(fā)揮其效力。所以，應(yīng)該努力探索出一條民主監(jiān)督的有效形式，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。政協(xié)組織或政協(xié)委員多提意見或建議，采納與否，應(yīng)通過相應(yīng)的機(jī)制予以反饋。要拓寬民主監(jiān)督的領(lǐng)域，完善民主監(jiān)督機(jī)制，暢通民主監(jiān)督的渠道，開展對(duì)勤政廉政、依法行政、干部作風(fēng)等方面的監(jiān)督，推進(jìn)依法治國(guó)，以德治國(guó)方略的實(shí)施。四是為增強(qiáng)政協(xié)工作的實(shí)效性，政協(xié)工作必須規(guī)范化，制度化，程序化。中共十六大指出，推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化，規(guī)范化和程序化。政協(xié)組織要與這個(gè)要求相適應(yīng)，就必須加強(qiáng)履行職能的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)，這是人民政協(xié)履行職能的制度保證。其中政協(xié)履行職能的程序化建設(shè)有著獨(dú)特的作用，這是由政協(xié)的性質(zhì)決定的。因?yàn)檎f(xié)工作的過程有時(shí)比結(jié)果更重要。政協(xié)工作遵循一定的程序，這是政協(xié)民族的體現(xiàn)，也是在政協(xié)創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍、做好工作的要求。近年來，政協(xié)組織在制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，為政協(xié)工作的開展提供了一定制度保障。但是，對(duì)著政協(xié)界別組成的拓展，工作范圍、工作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政形勢(shì)和內(nèi)容的不斷豐富，制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的任務(wù)仍十分繁重。政協(xié)章程和有關(guān)文件雖然對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)涵、形式等作了規(guī)定，但在實(shí)際操作中有許多問題難于把握。比如，對(duì)于重要問題協(xié)商于決策之前的重要問題的界定不夠明確，民主監(jiān)督的范圍和效力的保證，民主監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系尚待深入研究；如何建立健全政協(xié)意見、建議的辦理運(yùn)作機(jī)制等問題，仍需要進(jìn)一步探索研究。政協(xié)工作中存在的這些問題，都不同程度地影響到政協(xié)工作的實(shí)效性，政協(xié)組織及廣大的政協(xié)工作者應(yīng)在這些方面認(rèn)真探索，積極實(shí)踐。并且把在工作實(shí)踐中取得的并被實(shí)踐證明是成熟的重要認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步上升為工作規(guī)則、程序和規(guī)范。為履行職能搞好工作，提供制度上的保證。

總之，政協(xié)工作的主動(dòng)性、開拓性、實(shí)效性是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，是一個(gè)問題的不同側(cè)面或同一過程的不同階段。所以，我們?cè)鰪?qiáng)政協(xié)工作的主動(dòng)性、開拓性和實(shí)效性，必須把三者有機(jī)聯(lián)系起來，以工作的實(shí)效性為目的，以主動(dòng)性和開拓性為基本的途徑，把三者貫穿于整個(gè)政協(xié)工作的全過程，絕不能單純地強(qiáng)調(diào)某一方面，而忽略其他方面。政協(xié)工作的主動(dòng)性必須是開拓性的，開拓性必須是積極主動(dòng)的，主動(dòng)性和開拓性，必須圍繞工作的實(shí)效性展開。