[摘 要]：上個(gè)世紀(jì)80年代我國新興的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但目前面臨著諸多困難和問題，處在發(fā)展的“十字路口”，本文結(jié)合鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè) 調(diào)查研究

一、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀況

（一）現(xiàn)狀

休閑產(chǎn)業(yè)是利用農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)。據(jù)國家旅游局測算，鄉(xiāng)村旅游年接待量已超過5億人次，旅游收入超過3000億元，帶動(dòng)發(fā)展的村寨超過2萬個(gè)，脫貧乃至增收致富的農(nóng)民超過800萬人。每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)30萬人以上，間接就業(yè)150萬人，每年旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長5%，這標(biāo)志著我國休閑產(chǎn)業(yè)已步入全面發(fā)展的“快車道”。目前國家有關(guān)部門已正式啟動(dòng)旅游“百千萬工程”，年內(nèi)將在全國推出100個(gè)特色縣、1000個(gè)特色鄉(xiāng)、10000個(gè)特色村，使鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的成果更多地惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。

（二）成效

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)除了直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)和促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是促進(jìn)了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。由于休閑農(nóng)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且投入不多，就業(yè)成本低，開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)資源為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力拓展了空間，帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。休閑產(chǎn)業(yè)給農(nóng)村帶來新的理念和新的經(jīng)營方式。先進(jìn)的文化知識和科學(xué)技術(shù)，為解放農(nóng)民的思想、開拓農(nóng)民的視野起到極大的激發(fā)和促進(jìn)作用；它要求農(nóng)村必須改造臟、亂、差的環(huán)境，保持村莊、院落的整潔以吸引大量的城市居民來觀光休閑；從業(yè)人員必須提高服務(wù)質(zhì)量，講究文明，克服隨意性。隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民相互交流、學(xué)習(xí)，吸取對方的優(yōu)點(diǎn)，城鄉(xiāng)差別將逐漸縮小，城鄉(xiāng)文明將共同發(fā)展。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的合理利用和開發(fā)。休閑產(chǎn)業(yè)能有效推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高了土地資源的利用率，同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。

二、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是思想觀念落后，看不到蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。對休閑產(chǎn)業(yè)的正確認(rèn)識是推動(dòng)其迅速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。然而，事實(shí)上，我國目前有關(guān)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)方面的理論還很不成熟，處于摸索規(guī)律、借鑒經(jīng)驗(yàn)的起步階段。對“休閑”、“休閑產(chǎn)業(yè)”認(rèn)識不清的問題，有的把“休閑”理解為單純的“吃喝玩樂”，有的把休閑產(chǎn)業(yè)與博彩業(yè)、色情業(yè)簡單地劃上了等號，更為值得一提的是，還有相當(dāng)一部分人看不到發(fā)展的總趨勢，看不到人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求和對多方面的發(fā)展的渴求，看不到一個(gè)地方的治理與調(diào)控不僅僅需要經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、科技手段和法律手段，而且更需要文化的引導(dǎo)和人文關(guān)懷的巨大力量。

二是規(guī)劃指導(dǎo)不力，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。休閑農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)新生事物，尚處于起步階段，對于這一新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前無論在社會(huì)輿論氛圍方面，還是在政府支持、指導(dǎo)和鼓勵(lì)等方面都還比較欠缺。一是缺少整體的規(guī)劃。大都休閑農(nóng)莊缺乏科學(xué)的論證，對休閑農(nóng)莊的建設(shè)缺乏科學(xué)定位，缺少整體的規(guī)劃，帶有一定的盲目性，因此現(xiàn)有休閑農(nóng)莊多為低、小、散，高品位、高檔次、多功能、現(xiàn)代型的休閑園區(qū)很少，多數(shù)休閑農(nóng)莊園區(qū)規(guī)模小、設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào)。二是缺乏必要的宏觀指導(dǎo)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以鄉(xiāng)村和業(yè)主自主開發(fā)為主，由于投資者自身市場理念和發(fā)展規(guī)劃能力的欠缺，導(dǎo)致在開發(fā)建設(shè)上隨意性較強(qiáng)，布局不合理，無序和盲目開發(fā)建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生。

三是開發(fā)形式單一，特色不夠鮮明。一般認(rèn)為，休閑旅游活動(dòng)可分為 觀光型、參與型、度假型三種形式。但現(xiàn)在開發(fā)的休閑產(chǎn)業(yè)主要以觀光型為主，參與型休閑產(chǎn)品開發(fā)比例相對較少，度假型的休閑旅游所占比例更低。目前游客對休閑產(chǎn)品的評價(jià)是：“玩一天兩天還可以，時(shí)間長了就沒意思。”這種情況表現(xiàn)為，很多地方的休閑旅游活動(dòng)，只停留 在提供餐飲和住宿等低層次服務(wù)上。一些地區(qū)在開發(fā)休閑產(chǎn)品時(shí)，僅僅孤立地提供 當(dāng)?shù)匾延械馁Y源和服務(wù)，沒有通盤考慮，使“農(nóng)家樂”的“土味”更濃。

四是休閑產(chǎn)品個(gè)性不足，缺乏文化品味。目前，休閑旅游產(chǎn)品的個(gè)性不夠鮮明。有的地方建造的人造景區(qū)和休閑娛樂場所，在短期內(nèi)雖然經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)，但是對外地游客來說，此類休閑產(chǎn)品到處可見。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏文化資源與休閑項(xiàng)目相結(jié)合的有效形式，也沒有對當(dāng)?shù)刭Y源包含的傳統(tǒng)文化和深刻底蘊(yùn) 進(jìn)行分析和具有現(xiàn)代意義的重現(xiàn)。更多的做法，是將原有的景觀稍作修繕，重新 建造新的景觀，配之以較為豪華的園林和酒店。這種做法，缺乏因地制宜的規(guī)劃 和創(chuàng)新性重組。

三、推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策和建議

（一）整合資源，構(gòu)建休閑產(chǎn)業(yè)“多贏”的一體化格局

休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)及其農(nóng)民、休閑農(nóng)業(yè)游客，都是休閑農(nóng)業(yè)的參與主體，他們在休閑農(nóng)業(yè)交往中的互動(dòng)行為都各有其所圖。只有構(gòu)建其多贏的一體化格局，形成協(xié)調(diào)和諧的環(huán)境才會(huì)使休閑農(nóng)業(yè)獲得健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，才能使其吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，必須懂得只有開發(fā)的旅游產(chǎn)品和營造的旅游環(huán)境受到旅游者的青睞才會(huì)招徠城市居民的紛至沓來，達(dá)到盈利的可能；只有受到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其農(nóng)民的共識與支持，并積極參與經(jīng)營管理和服務(wù)，獲得安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展環(huán)境，旅游企業(yè)才能真正獲得所預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的一切行為活動(dòng)都是為了追求其各種社會(huì)群體最大利益的滿足。這就需要通過整合以達(dá)到協(xié)調(diào)、和諧與共贏。特別要強(qiáng)調(diào)的是休閑農(nóng)業(yè)參與主體中農(nóng)民是弱勢群體，惟有堅(jiān)持社區(qū)參與，讓當(dāng)?shù)孛裰苯訁⑴c，成為休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體；同時(shí)也是利益的主體、發(fā)展享受的主體，使廣大農(nóng)民得到真正的實(shí)惠，才是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移也就迎刃而解了。

（三）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，它與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性，要把發(fā)展鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑之一，通盤考慮，鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、政策、工作任務(wù)和工作方式都要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，將有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)列入新農(nóng)村建設(shè)示范村，并兼顧農(nóng)民生產(chǎn)生活和游客休閑旅游的雙重需求，以保證二者統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，相得益彰。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹 “開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色的原則”；要認(rèn)真調(diào)查和分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件，明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌；要重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

（四）建立健全政策引導(dǎo)機(jī)制，營造鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

政策引導(dǎo)對加快休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，政府應(yīng)健全有利于鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)機(jī)制。一。一要鼓勵(lì)農(nóng)戶利用閑暇開小飯店、小旅社（客棧）和銷售綠色農(nóng)產(chǎn)品，支持村集體投資或引資開發(fā)生態(tài)資源和文化資源，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展一些農(nóng)民一家一戶辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊規(guī)模較小的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展；二要對農(nóng)民投資者參與鄉(xiāng)村休閑旅游在稅收、信貸方面的支持，尤其對欠發(fā)達(dá)地區(qū)積蓄少的農(nóng)戶在項(xiàng)目開始啟動(dòng)前給予一定支持；三要重視對廣大村民的文明意識和開放意識的培養(yǎng)，提高村民的文化教育和文明素質(zhì)的提高，結(jié)合“陽光工程”進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；四要培育鄉(xiāng)村休閑合作經(jīng)濟(jì)組織，將分散的村落、農(nóng)莊、庭院和市場有機(jī)銜接起來，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域的系列化、規(guī)?；?、組織化水平。

（五）打造特色品牌，走“個(gè)性化”發(fā)展之路

要突出特色，打造品牌，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。休閑農(nóng)業(yè)立足于鄉(xiāng)村，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護(hù)等多方面。因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須突出特色，應(yīng)該以“農(nóng)”字為特色，研究特色、挖掘特色、突出特色，特別是要設(shè)計(jì)特色體驗(yàn)項(xiàng)目，用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客。發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)應(yīng)有所選擇，有所保留，忌不顧實(shí)際、盲目跟從。保持與發(fā)揮本色，才能讓休閑經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)大的生命力。不要盲目模仿他鄉(xiāng)風(fēng)貌，也不要只顧迎合當(dāng)時(shí)潮流，更不要為求一時(shí)之利造成水土資源流失、生態(tài)環(huán)境惡化。在人員素質(zhì)方面，不必過分追求統(tǒng)一，要保持農(nóng)民的本色。要利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳促銷，充分利用農(nóng)村各種節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會(huì)、科普培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)行大力宣傳。加強(qiáng)與周邊旅游景區(qū)（點(diǎn)）的結(jié)合，加強(qiáng)與旅行社的合作，提高休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的知名度，以吸引更多的游客，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的市場。