摘 要：工程造價(jià)管理的好壞是體現(xiàn)著工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理者的水平。為此，本文就當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問題，提出如何做好工程造價(jià)的全過程管理工作。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 存在問題 全過程管理

工程造價(jià)管理是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，也是求質(zhì)量、樹信譽(yù)、保安全的關(guān)鍵。要想有效地加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就必須在建設(shè)項(xiàng)目的全過程當(dāng)中進(jìn)行造價(jià)控制，建立起一套完整的制約體制，使工程造價(jià)的管理工作能更好地適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

一、當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問題

（一）一些建設(shè)單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利立項(xiàng)，采取“化整為零”的方式，盡量壓低概算造價(jià)，而在建設(shè)的過程中又通過追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果形成“三超”現(xiàn)象的惡性后果。

（二）部分新型材料的采用，特別是裝修材料，由于市場(chǎng)信息不暢等因素造成材料價(jià)格各地差別極大，信息價(jià)的滯后發(fā)行（或公布）導(dǎo)致造價(jià)失控，使工程的投資增加。

（三）招標(biāo)者人為減少建設(shè)投資，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)、讓利或提出墊資施工等條件，從而造成“不合理”低價(jià)中標(biāo)。這種“無(wú)標(biāo)底”的人為壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)的隱患。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施

（一）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。實(shí)施招投標(biāo)管理必須做到：（1）堅(jiān)持公開、公平、公正原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；（2）不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；（3）標(biāo)底的確定，原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利潤(rùn)，達(dá)到雙贏的目的；（4）在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能相對(duì)降低工程造價(jià)成本，又能保證工程保質(zhì)保量完成任務(wù)的中標(biāo)單位。

（二）加強(qiáng)施工管理

首先是簽訂施工合同，在簽訂合同時(shí)，必須對(duì)合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠，或不必要的糾紛。為此，在簽訂合同過程中必須注意以下幾點(diǎn)：（1）明確施工范圍，內(nèi)容和界線。當(dāng)在同一區(qū)域內(nèi)有多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)施工時(shí)，工作內(nèi)容往往發(fā)生交叉，在施工合同中，對(duì)工程的施工范圍、工程量劃分的界線必須明確。以免引起甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊(duì)之間的爭(zhēng)議。（2）明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量的計(jì)算規(guī)劃。一般對(duì)可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率都沒有一個(gè)區(qū)間，故在合同中必須予以明確。如果是固定價(jià)合同，設(shè)計(jì)變更引起新的工程項(xiàng)目，或“暫定綜合價(jià)”的項(xiàng)目應(yīng)明確相應(yīng)單價(jià)的確定方法。如果工程量是按實(shí)算的，因工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則有所不同，在合同中必須明確，以免為以后的工程結(jié)算留下隱患。（3）材料價(jià)格漲落對(duì)工程造價(jià)影響比較大，為了降低施工單位的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于工期比較長(zhǎng)的工程或因業(yè)主引起工期延期的工程，應(yīng)在合同中明確，因價(jià)格波動(dòng)引起合同價(jià)格變化的調(diào)整辦法。（4）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。不可抗力情況的發(fā)生，施工場(chǎng)地內(nèi)地下管線及保護(hù)等，屬于不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用，應(yīng)在合同中明確業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用。（5）合同語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn)，在專用條款中明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

二是精細(xì)控制材料用量，合理確定采購(gòu)材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中，材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)用的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料采購(gòu)價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，施工單位預(yù)算人員現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

三是工程變更，對(duì)造價(jià)影響比較大。因此，做好造價(jià)管理對(duì)控制投資起到積極作用。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程的造價(jià)帶來(lái)很大的影響。所以在施工過程中，要隨著工程的進(jìn)展，及時(shí)地編制好聯(lián)系單，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)后整理歸檔，以便結(jié)算工作的開展。

四是竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理?？⒐そY(jié)算是施工企業(yè)在完成施工合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，在交工驗(yàn)收之后，根據(jù)合同規(guī)定，并結(jié)合工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況進(jìn)行編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來(lái)，自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算的施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是體現(xiàn)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)。為做好竣工結(jié)算，要做到以下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為保證工程效益，對(duì)外應(yīng)正確處理好各方面的關(guān)系，對(duì)內(nèi)應(yīng)建立以公司、項(xiàng)目部、造價(jià)人員相結(jié)合的整套的造價(jià)成本管理體系，上下配合，齊抓共管，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供有力的組織保證。

2.造價(jià)人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證結(jié)算工作順利進(jìn)行

按照合同規(guī)定的內(nèi)容、保證竣工結(jié)算的正確性、合法性。竣工結(jié)算審核實(shí)際上就是圍繞量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行。因此，造價(jià)人員必須要全面了解合同準(zhǔn)確、合理編制結(jié)算材料。

3.結(jié)算編制者要發(fā)揮主動(dòng)性與積極性

在結(jié)算編制過程中，如果不認(rèn)真對(duì)待，或資料收集不全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏深入了解，盲目編制，編制結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。因此，結(jié)算編制者必須掌握第一手資料，對(duì)結(jié)算審核成果進(jìn)行檢查審核，結(jié)算審核過程中，造價(jià)人員要認(rèn)真細(xì)致，據(jù)理力爭(zhēng)。

4.要加強(qiáng)工程資料管理

工程資料是工程實(shí)體書面反映，是工程結(jié)算的編制依據(jù)，也是審核結(jié)算的核對(duì)審計(jì)依據(jù)，所以資料必須完整真實(shí)可靠。工程聯(lián)系單要求語(yǔ)句組織合理嚴(yán)謹(jǐn)。這些資料是從工程開工、簽合同開始到竣工為止積累完成的，項(xiàng)目部應(yīng)確保資料的完整，并及時(shí)提供結(jié)算編制人員。

以上從四個(gè)階段闡述了施工企業(yè)造價(jià)的全過程管理。總而言之，施工企業(yè)承攬工程，是為了創(chuàng)造利潤(rùn)，如何使利潤(rùn)最大化，它貫穿于工程各個(gè)階段，貫穿于公司各個(gè)部門，但是，做好工程造價(jià)的全過程管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的重要保障。