摘 要：軍隊指揮軍官培養(yǎng)注重人才能力素質(zhì)發(fā)展的均衡性，把對軍隊指揮軍官的特殊素質(zhì)需求與地方高水平的專業(yè)教育資源有機融合起來，才能對軍事指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量提升產(chǎn)生強力推動。本文就依托地方高等教育優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)軍隊指揮軍官的意義、可行性和培養(yǎng)模式等問題進行了分析，表明依托地方高等教育優(yōu)質(zhì)資源是培養(yǎng)高素質(zhì)軍隊指揮人才的重要途徑。

關鍵詞 優(yōu)質(zhì)資源 軍隊指揮軍官 培養(yǎng)模式 可行性

一、依托地方高等教育優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)軍隊指揮軍官的意義

軍隊指揮軍官的成長機制決定了他們中的一部分必須成長為軍隊和國防建設的領導者和決策者，成為軍隊指揮人才方陣的領軍人物。軍隊專業(yè)技術人才培養(yǎng)與地方高等教育在很多方面有著很強的一致性，均突出強調(diào)專業(yè)技術領域的能力素質(zhì)發(fā)展?jié)摿?。而軍隊指揮人才培養(yǎng)更加注重人才能力素質(zhì)發(fā)展的均衡性，突出強調(diào)全局性視野站位、系統(tǒng)性思維能力、組織管理能力、跨領域協(xié)調(diào)能力，如何把這些特殊性的需求與地方高水平的專業(yè)教育資源有機融合起來，形成具有軍事指揮人才培養(yǎng)特色的全新教育訓練體系，是軍隊指揮人才否能夠利用軍地融合培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)途徑的關鍵。只有搭建起有利于軍地院校特有文化育人效能發(fā)揮、有利于學生個體成長、滿足軍隊建設需要的規(guī)范化的指揮人才軍民融合的培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮軍地院校各自特色教育資源優(yōu)勢，有機融合并服務于軍隊指揮人才培養(yǎng)過程，從建立教育教學、組織管理、后勤保障等機制入手，著力彌補地方高校軍政素質(zhì)、身體心理、團隊意識、戰(zhàn)斗精神培育等方面存在的欠缺，實現(xiàn)依托培養(yǎng)人才能力素質(zhì)的全面發(fā)展，才能對軍事指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量提升產(chǎn)生強力推動。

二、依托地方高等教育資源培養(yǎng)軍隊指揮軍官的可行性

（一）依托地方高等教育資源培養(yǎng)軍隊指揮軍官有強有力的政策支持

黨的幾代領導人對建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系做出了系列重要指示，軍民融合教育改革不斷深化。新中國建立后，毛澤東同志就提出了國防建設“軍民兩用”的思想。改革開放后，鄧小平同志提出了軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、以民養(yǎng)軍的十六字國防建設方針，從20世紀80年代初，我軍院校就開始招收地方高中畢業(yè)生，嘗試依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的路子。進入20世紀90年代，江澤民同志在“十六字方針”基礎上，提出了“堅持軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”的思想。新世紀、新階段，胡錦濤同志創(chuàng)造性地提出了軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想。國家和軍隊頒布了系列法規(guī)政策，軍民融合教育發(fā)展不斷規(guī)范。2000年5月，國務院、中央軍委頒發(fā)了《關于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》，標志著依托國民教育資源培養(yǎng)軍事人才走上了制度化、規(guī)范化的軌道。2007年胡錦濤主席在十七大報告中指出，要按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展之路。2010年，“建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系”寫進了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。從軍民融合教育的大政方略看，我國已經(jīng)具備依托地方高等教育資源培養(yǎng)軍隊指揮軍官的條件。

（二）地方高等教育資源的不斷發(fā)展為依托培養(yǎng)軍隊指揮軍官創(chuàng)造了有利條件

改革開放以來，我國高等教育迅猛發(fā)展，隨著信息化社會的來臨，以計算機技術、網(wǎng)絡通信和多媒體信息技術為標志的教育技術革命向傳統(tǒng)的教育教學手段、形式和內(nèi)容提出了自教育事業(yè)誕生以來最具有沖擊力的挑戰(zhàn)，也給教學資源的建設提供了技術支持。教學資源的來源有三種：購買、下載、自創(chuàng)。很多高校都會購買部分教學資源，有些資源也可以到網(wǎng)絡下載，但資源的最主要來源還是教師自己制作。高校教師的創(chuàng)造水平高，對教學內(nèi)容、學生情況也比較了解，所制作的教學資源針對性較強。這都使地方高等教育資源不斷充實發(fā)展

（三）依托地方高等教育資源培養(yǎng)軍隊指揮軍官也是世界各國軍隊的普遍做法

縱觀外軍依托地方優(yōu)質(zhì)教學資源培養(yǎng)后背軍官的情況，盡管培養(yǎng)的目標、內(nèi)容和運行機制不盡相同，但途徑和模式大體相似。美軍利用地方大學培養(yǎng)軍官的思想和實踐早在19世紀20年代就已產(chǎn)生，并于1916年在《國防法》中正式確定下來，軍隊通過在地方院校建立后備軍官訓練團，像社會敞開吸納各類人才的大門。美軍獲得的最大收益是，參加軍官訓練團的學生，至少是經(jīng)過競爭考入某一地方高等院校的大學生，有了這樣的優(yōu)質(zhì)生源，再充分利用地方院校師資力量強，教學、科研設備好，學術水平高的優(yōu)勢，加上軍事訓練，就可以為軍隊輸送高質(zhì)量的人才。這種辦法還豐富了軍官人才類型，節(jié)約了軍費開支。俄羅斯、英國、法國、日本、印度等國軍隊，在依托地方高等院校培養(yǎng)后備軍官上都有國家支持，并有法律和經(jīng)費保障，拓寬了軍官的來源渠道，培養(yǎng)補充數(shù)量相對穩(wěn)定，一定程度上緩解了軍隊院校的培訓壓力。

三、利用地方優(yōu)質(zhì)資源的培養(yǎng)軍隊指揮軍官的基本思路

利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源的關鍵是消化吸收、利用創(chuàng)新，最終目的是提升軍隊院校辦學能力和水平，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效提升。

在政策法規(guī)方面，對國內(nèi)外利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源政策法規(guī)進行全面梳理，查找依托國民教育、合作辦學存在的主要問題，形成支撐利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源服務軍隊指揮人才的政策法規(guī)體系，促進軍隊指揮人才培養(yǎng)依法實施、規(guī)范運作、可持續(xù)發(fā)展。

在運行機制方面，著眼地方優(yōu)質(zhì)教育資源的合理充分利用，對機構組織設置模式、優(yōu)質(zhì)教育資源配置模式、優(yōu)質(zhì)教育資源運行模式等制約指揮人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心因素進行深入剖析，提煉影響軍隊指揮人才培養(yǎng)機制的核心要素。

在監(jiān)管機制方面，針對入口環(huán)節(jié)的資質(zhì)認證與鑒定、培養(yǎng)過程的教學質(zhì)量監(jiān)控、出口環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障等關鍵環(huán)節(jié)進行分析和探討，構建起利用地方優(yōu)質(zhì)教育資源、適應指揮人才培養(yǎng)的合作辦學、依托國民教育監(jiān)管機制。

在指導驗證方面，按照邊實踐、邊研究、邊完善、邊總結(jié)的思路，以空軍航空大學與清華大學開展的合作辦學，與北京大學、北京航空航天大學、吉林省實驗中學開展的依托國民教育辦學為例，指導實踐探索，驗證理論研究成果，為軍隊院校依托地方優(yōu)質(zhì)教育資源實施軍隊指揮人才培養(yǎng)提供實踐經(jīng)驗。

注：本文為全國教育科學“十二五”規(guī)劃軍隊重點課題（PLA111067）