國(guó)務(wù)院決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目

國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月22日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目，批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試。

為進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，會(huì)議決定，在以往工作基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目，其中取消184項(xiàng)、下放117項(xiàng)、合并13項(xiàng)。至此，國(guó)務(wù)院十年來(lái)分六批共取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69.3%。這次重點(diǎn)對(duì)投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批項(xiàng)目，特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。

會(huì)議依據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)廣東省“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試。

收入分配

收入分配改革方案望下半年定方案

在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年下半年定方案。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已完成《方案》初稿起草工作，目前正在深入征求部級(jí)以上官員對(duì)《方案》的意見(jiàn)。據(jù)透露，《方案》共涉及十大問(wèn)題，包括居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、工資正常增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國(guó)有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資等。

營(yíng)業(yè)稅改增值稅

北京營(yíng)業(yè)稅改增值稅9月1日正式實(shí)施

9月1日北京正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。營(yíng)業(yè)稅改增值稅有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅，減輕稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，北京是繼上海之后全國(guó)第二個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)測(cè)算，本市試點(diǎn)改革預(yù)計(jì)涉及13.8萬(wàn)戶企業(yè)，全部試點(diǎn)行業(yè)小規(guī)模納稅人和多數(shù)一般納稅人稅負(fù)整體下降，預(yù)計(jì)全年總減稅約165億元。與此同時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展階段、成本結(jié)構(gòu)不同，企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增減不一的情況，有關(guān)部門正在研究具體對(duì)策，以確保試點(diǎn)改革的順利推進(jìn)和平穩(wěn)運(yùn)行。

北京市開(kāi)展的試點(diǎn)工作，既是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，也是推進(jìn)改革在更大范圍深入實(shí)施的重要標(biāo)志。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將對(duì)北京市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

護(hù)照辦理

非京籍人員在京可辦理護(hù)照

從公安部獲悉，從9月1日起，公安部授權(quán)北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳6市警方可為非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校在讀的非本市戶籍大學(xué)生辦理出入境證件。

公安部方面透露，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳6個(gè)城市就業(yè)的非本市戶籍人員可持戶口簿、二代居民身份證、暫（居）住證，以及人力資源和社會(huì)保障部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明；高等院校在讀的非本市戶籍大學(xué)生可持戶口簿、二代居民身份證及就讀院校出具的在學(xué)證明，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及各類簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及各類簽注。辦理業(yè)務(wù)包括首次申請(qǐng)、換補(bǔ)發(fā)證件、證件失效重新申請(qǐng)及證件加注。

貨幣政策

央行：下一階段繼續(xù)實(shí)施

穩(wěn)健的貨幣政策

央行網(wǎng)站發(fā)布的“2012年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告”顯示，上半年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)22.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.8%；居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)694 萬(wàn)人。2012 年6 月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2 余額為92.5 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%。人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)16.0%，比年初增加4.86 萬(wàn)億元，同比多增6833 億元。

報(bào)告指出，下一階段，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

樓市調(diào)控

住建部：正研究強(qiáng)化樓市

調(diào)控政策措施

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)保持基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前市場(chǎng)購(gòu)房者多為首次置業(yè)自住住房需求。房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)保持基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

這位負(fù)責(zé)人表示，從對(duì)全國(guó)16個(gè)省(市)開(kāi)展的督察情況看，個(gè)別地方出現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，通過(guò)放松住房限購(gòu)條件、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等方式，刺激住房消費(fèi)的苗頭。對(duì)此，國(guó)務(wù)院督察組已向有關(guān)地方政府提出明確整改意見(jiàn)，要求出現(xiàn)放松調(diào)控政策地區(qū)立即予以糾正，并強(qiáng)調(diào)各地不得以任何理由變相放松調(diào)控。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院要求，正密切監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，會(huì)同和配合有關(guān)部門，研究進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控的政策措施。

投保協(xié)議

海峽兩岸簽署投保協(xié)議

從商務(wù)部獲悉，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與海峽交流基金會(huì)負(fù)責(zé)人在臺(tái)北簽署《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《投保協(xié)議》）。據(jù)介紹，《投保協(xié)議》涵蓋了常規(guī)投資保護(hù)協(xié)定包括的要素和內(nèi)容，由正文和附件組成。

《投保協(xié)議》在具備投資協(xié)議一般內(nèi)容的同時(shí)，又充分體現(xiàn)了兩岸特色，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是有效保護(hù)。二是雙向促進(jìn)。三是減少限制。按照《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第5條規(guī)定，《投保協(xié)議》文本中明確規(guī)定了投資待遇、投資便利化、減少投資限制等條款，真正體現(xiàn)促進(jìn)雙向投資目的。

資本市場(chǎng)

資本市場(chǎng)首部誠(chéng)信監(jiān)管規(guī)章9月正式實(shí)施

中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》，自9月起正式施行。這是我國(guó)資本市場(chǎng)首部專門的誠(chéng)信監(jiān)管規(guī)章，旨在加強(qiáng)公共信用信息管理、強(qiáng)化市場(chǎng)行為誠(chéng)信約束。

《誠(chéng)信監(jiān)管辦法》是資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的一部重要基礎(chǔ)性法律制度，其“核心”和“亮點(diǎn)”在于，正式把“誠(chéng)信”納入監(jiān)督管理的范疇，通過(guò) 一系列制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的誠(chéng)信約束。其主要制度包括：一是建立誠(chéng)信檔案制度。二是推出誠(chéng)信信息查詢制度。三是建立了一系列的違法失信懲戒制度。四是建立了針對(duì)幾類特定主體的誠(chéng)信約束制度。五是為激勵(lì)、鼓勵(lì)守信留下了空間。六是明確誠(chéng)信監(jiān)督合作制度。

審計(jì)條例

北京市人大常委會(huì)通過(guò)《北京市審計(jì)條例》

《北京市審計(jì)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)北京市第十三屆人大常務(wù)委會(huì)第34次會(huì)議通過(guò)，將自2012年10月1日起實(shí)行。條例的頒布實(shí)行，是本市審計(jì)法制建設(shè)中的一件大事?！稐l例》的制定，堅(jiān)持了法制統(tǒng)一原則，即秉承上位法的立法原則宗旨，補(bǔ)充完善了以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，由審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、地方審計(jì)法規(guī)等不同級(jí)次規(guī)定組成的審計(jì)法律規(guī)范體系。又圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合北京市情和審計(jì)實(shí)踐，準(zhǔn)確把握了北京審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，遵循“問(wèn)題引導(dǎo)立法，立法解決問(wèn)題”的原則，針對(duì)審計(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新問(wèn)題，將本市審計(jì)監(jiān)督中行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和做法固化下來(lái)，上升為法規(guī)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，具有較強(qiáng)的可操作性，充分體現(xiàn)了首善之區(qū)的國(guó)家審計(jì)特色。《條例》共六章44條，分為總則、審計(jì)職責(zé)、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)保障、法律責(zé)任和附則。

公共服務(wù)

我國(guó)將實(shí)施一批基本社會(huì)服務(wù)保障工程

日前公布的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》提出，國(guó)家建立基本社會(huì)服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)居民尤其是困難群體基本生活提供物質(zhì)幫助，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會(huì)發(fā)展。

《規(guī)劃》明確提出，按照應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助的要求，實(shí)施一批基本社會(huì)服務(wù)保障工程，提升基本社會(huì)服務(wù)水平。包括：低收入家庭認(rèn)定體系建設(shè)工程。綜合防災(zāi)減災(zāi)工程。孤殘兒童保障服務(wù)工程。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程。

民間資本

民間資本參與水土保持工程建設(shè)可獲獎(jiǎng)勵(lì)扶持

水利部近期出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，明確中央和地方水土保持項(xiàng)目資金可對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)達(dá)到治理要求的民間資本水土保持工程建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 《細(xì)則》明晰了民間資本參與水土保持工程建設(shè)的領(lǐng)域。