摘要：全球性的金融危機使得傳統(tǒng)工業(yè)面臨極大挑戰(zhàn)，要獲得經濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須調整原有的發(fā)展模式，戰(zhàn)略性新興產業(yè)因此應運而生，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為各國的共識。大學生就業(yè)是個常講常青的話題，尤其我國作為人口大國來說，順利解決大學生就業(yè)是構建和諧社會的重要方面。已有文獻表明，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和大學生就業(yè)是相互促進的關系，研究兩者的關系對于促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展和大學生的就業(yè)有一定的參考作用。

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產業(yè)；大學生就業(yè)；傳統(tǒng)產業(yè)

全球性的金融危機使得傳統(tǒng)工業(yè)面臨極大挑戰(zhàn)，要獲得經濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須調整原有的發(fā)展模式，戰(zhàn)略性新興產業(yè)因此應運而生，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為各國的共識。大學生就業(yè)是個常講常青的話題，尤其我國作為人口大國來說，順利解決大學生就業(yè)是構建和諧社會的重要方面。本文就將戰(zhàn)略性新興產業(yè)與投資結構變動及大學生就業(yè)的效應做些研究和探討。

一、基本內涵

戰(zhàn)略性新興產業(yè)不同于傳統(tǒng)產業(yè)，它是指在國民經濟體系中占用重要地位、符合國家未來發(fā)展戰(zhàn)略目標、具有自主核心技術、能產生良好經濟和社會效益的新興產業(yè)?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，現(xiàn)階段我國要把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的七個方向。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展必然帶來投資結構的變動，而投資的增加則意味著更多的就業(yè)崗位。

大學生就業(yè)是社會的熱點話題，隨著大學生“就業(yè)難”、“有業(yè)不就”等問題的愈演愈烈，如何安排大學生就業(yè)成為國家的一項重大挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)屬于投資拉動和人才技術密集型產業(yè)，對資本、人才、創(chuàng)新的要求很高，而大學生作為社會高素質群體，是人才和技術創(chuàng)新的搖籃。因此，將戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展與解決大學生就業(yè)有效結合起來，認清兩者的關系，是十分必要的。

二、戰(zhàn)略性新興產業(yè)與大學生就業(yè)發(fā)展背景及現(xiàn)狀

1.國際背景

金融危機后，為搶占新一輪經濟科技競爭制高點，世界主要國家基于爭搶競爭優(yōu)勢，紛紛制定新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加大投入，出臺稅收優(yōu)惠政策，支持技術研發(fā)和產業(yè)化，積極培育市場，加速新興產業(yè)發(fā)展。

美國制定《重整美國制造業(yè)政策框架》，再次確認制造業(yè)是美國經濟的核心。要優(yōu)先支持經濟社會發(fā)展急需的高技術清潔能源產業(yè)，大力發(fā)展資本密集和高生產率的生物工程產業(yè)，保持航空產業(yè)的領導地位，振興鋼鐵和汽車工業(yè)，重點發(fā)展電動汽車，積極培育納米技術產業(yè)。如奧巴馬政府推出龐大的“美國復興和再資計劃”，力求通過新能源產業(yè)革命的方式再造美國增長；宣布將RD（科學技術領域）投入提高到GDP的3%這一歷史最高值，并計劃投入1200億美元支持新興產業(yè)的發(fā)展。同時，還提出要對研發(fā)稅收抵免永久化立法，對新能源汽車研發(fā)等采取稅收激勵政策，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

2.國內背景

改革開放32年以來，我國宏觀經濟年平均增長10%，工業(yè)化正在深化過程之中，傳統(tǒng)產業(yè)作為主導產業(yè)仍在增長中，全球化時代下，中國的發(fā)展需要增強競爭力，應對持續(xù)增長的人口、資源與環(huán)境等壓力，需要新的產業(yè)支撐。包括新資源開發(fā)與再生資源利用，生態(tài)環(huán)境改善催生新的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，其外部性強，需要新的制度和機制。在高新技術產業(yè)領域，中國在國際分工中處于價值鏈的低端，需要提高競爭力。

與上個世紀相比，在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，我國都取得了長足進展，制造能力顯著提高。制成品出口，甚至包括一些成套設備出口競爭力明顯加強，在世界市場上的份額有所提高。但所有的這些主要依賴跨國公司的設備和技術，關鍵技術受制于人，處于產業(yè)鏈分工的底端。

3、大學生就業(yè)行業(yè)分布現(xiàn)狀

現(xiàn)選取2007-2009年大學生就業(yè)專業(yè)進行分析。數(shù)據(jù)來源麥可思就業(yè)報告。

三、戰(zhàn)略性新興產業(yè)與大學生就業(yè)關聯(lián)的就業(yè)效應

1.戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域關聯(lián)的行業(yè)

從行業(yè)類型來分，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是服務業(yè)與制造業(yè)并存，其產業(yè)本身包括技術的研發(fā)與制造過程。

1.1節(jié)能環(huán)保產業(yè)

重點領域可分為六大行業(yè)：高效節(jié)能技術和裝備、高效節(jié)能產品、節(jié)能服務產業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品、環(huán)保服務

1.2新一代信息技術產業(yè)

包括計算機制造業(yè)、通信與網絡設備制造業(yè)、信息服務業(yè)、軟件產業(yè)等行業(yè)

1.3生物產業(yè)

主要包括生物技術以及生物制藥

1.4高端裝備制造產業(yè)

高端裝備制造產業(yè)屬于制造業(yè)的上游高端產業(yè)，包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業(yè)。積極推進空間基礎設施建設，促進衛(wèi)星及其應用產業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能制造裝備。

1.5新能源產業(yè)

主要有核能、太陽能、風能和生物質能

1.6新材料產業(yè)

包括稀土、磁性材料、金剛石材料、新能源材料、特殊陶瓷材料、光電子、信息材料、智能材料以及生物醫(yī)用材料、納米材料等行業(yè)

1.7新能源汽車產業(yè)

只包含一個行業(yè)，即采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的先進原理、先進技術所形成的汽車行業(yè)。

2.戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)就業(yè)效應對比分析

傳統(tǒng)行業(yè)主要指勞動力密集型的、以制造加工為主的行業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是相對于傳統(tǒng)行業(yè)來說的非傳統(tǒng)行業(yè)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性原則，現(xiàn)選取單個戰(zhàn)略性新興產業(yè)和單個傳統(tǒng)行業(yè)的測量值進行對比分析，在產業(yè)樣本選擇上，選取環(huán)保產業(yè)和橡膠制品業(yè)作為研究對象。數(shù)據(jù)來源于2009年中國統(tǒng)計年鑒和中國經濟信息網。

指標選?。簯?zhàn)略性新興產業(yè)包括產業(yè)效益貢獻率（產業(yè)年均就業(yè)人數(shù)、產業(yè)總產值）和產業(yè)自主創(chuàng)新率（產業(yè)RD投入率、產業(yè)銷售收入率），傳統(tǒng)產業(yè)包括產業(yè)經濟效益（規(guī)模效應系數(shù)、勞動生產率）和產業(yè)貢獻率以及勞動力吸納率。

參照相關資料，數(shù)據(jù)整理如下：

由上表可以看出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的效益貢獻率和勞動生產率明顯高于傳統(tǒng)產業(yè)，無論從勞動力吸納程度還是就業(yè)人數(shù)來看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)都要優(yōu)越于傳統(tǒng)產業(yè)。

四、文獻回顧

1、戰(zhàn)略性新興產業(yè)

在理論研究方面，國內學者王星（2011）認為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為新一輪地方經濟振興的著力點，他運用SWOT分析法分析河南省發(fā)展新興產業(yè)具備的優(yōu)勢與劣勢及面臨的機會和威脅，總結出河南省在新興產業(yè)發(fā)展中應充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，抓住機會，回避威脅，制定正確的策略，從而在新一輪競爭中占得先機。郭連強（2011）在對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇和培育實踐做了一些研究探討的基礎上，進一步得出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)應以地方政府為主導，鼓勵自主創(chuàng)新，大力發(fā)展核心技術。歐陽峣、生延超（2010）總結近年來學者圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)所作的研究提出了相關的問題與不足，認為我們應深入研究戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展趨勢及影響因素，建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)的選擇基準，為其發(fā)展提供針對性的策略。

不僅在理論上，在實證方面，國內學者也做了一些研究。

孟祺（2011）對發(fā)展新興產業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)進行調研，依據(jù)調研獲得的數(shù)據(jù)進行實證分析發(fā)現(xiàn)當前我國的新興產業(yè)相關扶持政策趨于短期化和定向化，缺少普惠性和長遠性。政府應加大宣傳力度，構建政策支持體系，建立基礎性的研發(fā)平臺和專門性的產業(yè)融資平臺，允許并鼓勵民間資本進入相關經營領域。熊勇清、李世才（2010）分析了傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)耦合發(fā)展的邏輯結構，并在此基礎上構建了兩者的評價模型對環(huán)保產業(yè)和橡膠制造產業(yè)進行了實證研究，結果表明，這兩者處于中度耦合、輕度衰退發(fā)展狀態(tài)，應進行戰(zhàn)略改革。

2、大學生就業(yè)

理論層面上，程立軍、王麗娜（2010）認為大學生就業(yè)難題根本上是由于我國經濟發(fā)展的地區(qū)間以及地區(qū)內部的發(fā)展不均衡，經濟增長方式很難對大學生形成有效需求所致。解決問題的根本對策是：實施促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，縮小區(qū)域經濟差距，舒緩大學生就業(yè)集中地區(qū)的就業(yè)密度；轉變區(qū)域經濟增長方式，加快經濟結構調整，提高對大學畢業(yè)生的吸納能力。劉紹斌、姜燕（2008）提出現(xiàn)代服務業(yè)對就業(yè)者素質水平要求較高，可以為大學生提供更多就業(yè)機會拉動大學生就業(yè)增長，并探討了發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和大學生就業(yè)的關系，結論得出大學生就業(yè)需要社會提供更多合適工作崗位，而大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是知識技術密集型服務業(yè)，能有效地緩解大學生就業(yè)難的矛盾。楊自輝（2008）就大學生在物流行業(yè)就業(yè)中遇到的從業(yè)人員素質普遍偏低、物流企業(yè)規(guī)模也偏小、工資待遇偏低等方面的問題進行了分析，提出了大學生在物流行業(yè)中成功就業(yè)，高等院校應加強畢業(yè)生就業(yè)定位、心態(tài)的引導與培養(yǎng)，依據(jù)物流崗位群、市場對物流人才的需求，明確培養(yǎng)目標，不斷加強職業(yè)資格認證的管理和培訓工作。惠敏（2007）在大學生就業(yè)形勢嚴峻的基礎上分析了造成這一現(xiàn)象的原因，認為應調整產業(yè)布局，大力發(fā)展第三產業(yè)，為大學生提供更多就業(yè)機會。

在實證方面，國內學者也做了一些研究。

洪瑩、吳健豪（2011）采用文獻法、問卷調查法和訪談法探索了高校大學畢業(yè)生就業(yè)競爭力的因素，總結出基本條件、工作能力、道德品質、潛力和職業(yè)定位是影響大學生就業(yè)競爭力的五個因子。徐麗敏（2011）對天津南開大學等四所院校進行問卷調查，對現(xiàn)階段大學生有業(yè)不就就業(yè)難的狀況進行實證分析，認為要解決這一現(xiàn)狀，關鍵是幫助大學生樹立正確的就業(yè)觀。郭虎子、黎維銳（2010）在借鑒國外理論的基礎上，通過建立計量模型，從宏觀層面分析我國大學生就業(yè)質量的影響因素，研究結果表明經濟發(fā)展水平、第三產業(yè)發(fā)展引起的經濟結構變遷對我國大學生就業(yè)具有顯著的正面效應。杭永寶、王中（2009）從教育、經濟和就業(yè)三個結構對就業(yè)問題進行歸因分析當前我國失業(yè)問題突出的主要原因，認為應該著力調整教育結構，調整經濟結構，大力發(fā)展第三產業(yè)，充分發(fā)揮政府在人才需求信息、行業(yè)準入、就業(yè)保障等方面的導向、監(jiān)管、服務作用。

五、簡要評述

從上述文獻中可以看出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展必須調整現(xiàn)階段產業(yè)結構，以政府投資拉動為導向，廣泛吸納人才，鼓勵自主創(chuàng)新研發(fā)核心技術。而實現(xiàn)大學生就業(yè)則應加快產業(yè)結構調整，面向市場，不斷提升大學生的整體素質?？偨Y兩者特點，我們不難發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要大學生這樣的高素質人才隊伍，同時大學生就業(yè)也依賴于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展壯大。（作者單位：南京工業(yè)大學法政學院）

參考文獻

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