摘要：財務監(jiān)督是公司治理中的一個重要組成部分，是完善公司治理機制的重要保證。本文主要討論了財務監(jiān)督在公司治理中的作用并對如何健全財務監(jiān)督機制提出建議。

關(guān)鍵詞：財務監(jiān)督；公司治理

隨著社會主義的市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)開始逐步建立所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是加強公司管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要環(huán)節(jié)。而財務監(jiān)督是完善公司治理的重要保證，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度具有重要的意義。

一、財務監(jiān)督與公司治理的界定

財務監(jiān)督是為公司內(nèi)部契約參與人通過一系列財務監(jiān)督制度和方式，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財務活動中的合法性、合理性和有效性進行的監(jiān)督。在該定義中不僅體現(xiàn)出所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的監(jiān)督以及財務部門對資金安全的監(jiān)督，還體現(xiàn)出公司中其他契約人的監(jiān)督，避免了抓住某一或某些關(guān)系不完整的不足。

公司治理是一種制衡機制，它是在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的歷史條件下，形成的一種“以股東為核心的厲害相關(guān)者之間的相互制衡關(guān)系”。目前，在我國建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，大部分都建立了以“三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）為基礎(chǔ)的公司治理機制。

公司治理由許多控制和協(xié)調(diào)機制構(gòu)成，其中財務監(jiān)督控制是一個非常重要的方面。它主要通過財務管理在公司不同層次上發(fā)揮的核心作用來協(xié)調(diào)出資者與經(jīng)營者之間以及出資者內(nèi)部與雇員之間的利益和行為，以達到相關(guān)利益主體之間權(quán)利、責任和利益的相互制衡，實現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。

二、財務監(jiān)督在公司治理中的作用

（一）、監(jiān)督企業(yè)管理者，維護股東利益

企業(yè)的管理者與股東之間往往存在信息不對稱。隨著管理者對企業(yè)控制力的加強，而管理者與股東的利益又不完全一致，從而導致了管理者并不會為股東利益最大化的目標進行經(jīng)營管理。他們甚至會為了追求自己的利益，做出高風險的決策或者貪污公司資產(chǎn)。這就需要財務監(jiān)督發(fā)揮作用，以獨立客觀的視角，評價管理者的業(yè)績。另外，由于大股東控制了企業(yè)的管理層，因此信息不對稱在企業(yè)的大股東與中小股東之間表現(xiàn)得更加明顯。信息不對稱造成了資本市場上的信息披露不真實，市場交易雙方的利益失衡，影響社會公平、公正的原則以及市場配置資源的效率。財務監(jiān)督很大程度上提高了中小股東獲取信息的時效性、準確性和公正性，增強大股東和中小股東在獲取信息方面的公平性，成為中小投資者獲取信息最有效、最及時、最主要的渠道之一。

（二）、促進會計信息質(zhì)量的提高。

在公司治理框架下，企業(yè)和經(jīng)營者都已成為獨立的利益主體，都追求自身利益的最大化，這就使經(jīng)營者及大股東有了發(fā)布虛假會計信息的動機；而且在兩權(quán)分離后，企業(yè)經(jīng)營者與小股東、投資者之間就不可避免地產(chǎn)生了“信息不對稱”，使經(jīng)營者和大股東利用虛假會計信息來謀求自身利益成為可能。從目前情況來看，不論是經(jīng)營者還是大股東，其會計造假成本遠遠小于其會計造假收益，也從另一方面助長了會計造假。因此，只有在完善法制的同時加強財務監(jiān)督，才能有效地促進會計信息質(zhì)量的提高。

（三）、完善公司治理機制，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

在公司治理框架下，加強內(nèi)部財務監(jiān)督可以使股東掌握更多、更準確的財務信息，減少所有者與經(jīng)營者之間的“信息不對稱”，有利于企業(yè)內(nèi)部的相互制衡，促進公司治理機制的完善。同時，加強外部財務監(jiān)督，有利于政府對國民經(jīng)濟運行情況的監(jiān)控，可以保持良好的經(jīng)濟秩序，促進我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此可以說：財務監(jiān)督的削弱也是造成當前公司治理實效，金融秩序混亂的重要原因之一。事實證明：在公司治理框架下，必須實行強有力的財務監(jiān)督，只有這樣，才能促進公司治理機制的不斷完善和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

四、健全財務監(jiān)督的途徑

在筆者看來，健全財務監(jiān)督制度可以從這幾個方面入手：

（一）、規(guī)范財務工作程序，完善內(nèi)部控制制度

從中捷公司的案例，其內(nèi)部審計監(jiān)督非常不到位，內(nèi)部控制制度不完善。由此可見，企業(yè)要完善財務監(jiān)督，就必須制定并完善的內(nèi)部控制制度，這有利于進一步規(guī)范企業(yè)會計行為，控制經(jīng)營風險，提高會計信息質(zhì)量，為健全財務監(jiān)督提供制度保障。

（二）、完善企業(yè)財務總監(jiān)制度

為了確保財務監(jiān)督制度作用的充分發(fā)揮，應不斷完善財務總監(jiān)制度，具體應該從以下幾個方面入手：

1.規(guī)范制度的組織建設(shè)，即會計法規(guī)和財經(jīng)制度應該具體規(guī)范。

公司應該制定好詳細的規(guī)則，明確財務總監(jiān)的職權(quán)、地位和作用，特別是財務總監(jiān)雙重職能的行使和對董事會、總經(jīng)理的雙向負責方面更要具體說明，從而有利于公司的規(guī)范運行。

2.高標準選拔任命財務總監(jiān)。

財務監(jiān)督是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，要求財務總監(jiān)必須是具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才，不僅能嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，堅持原則

還應僅應具有相應的專業(yè)知識。因此，企業(yè)在選拔任命財務總監(jiān)時，必須提高標準，選拔任命高素質(zhì)的專業(yè)人才。

3.實行財務總監(jiān)委派制

財務總監(jiān)委派制是指在企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的情況下，由出資人向企業(yè)委派財務總監(jiān)參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，組織和監(jiān)控企業(yè)日常財務活動的一種經(jīng)濟監(jiān)督制度。即財務總監(jiān)制度是在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由國有資產(chǎn)管理部門派駐到企業(yè)，或由國有集團公司董事會派駐到企業(yè)，對企業(yè)各項經(jīng)濟活動實施監(jiān)督控制的一種特殊的行政管理措施。

為保證財務總監(jiān)的獨立性，很多地方政府規(guī)定財務總監(jiān)的工資、福利待遇有派出機構(gòu)，不得在所駐企業(yè)領(lǐng)取任何報酬和報銷費用，“財務總監(jiān)”對派出機構(gòu)負責。這樣，財務總監(jiān)經(jīng)濟利益與企業(yè)的經(jīng)濟利益相分離，不受企業(yè)管理層的控制，獨立性強，從而更加客觀獨立地進行財務監(jiān)督，進而完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（三）、不斷提高財務總監(jiān)素質(zhì)

財務總監(jiān)自身素質(zhì)也能影響財務監(jiān)督制度的健全和公司治理的完善。因此，財務總監(jiān)在提高專業(yè)知識水平同時，也要不斷提高自身職業(yè)道德素質(zhì)，認真履行其職責。

四、總結(jié)

財務監(jiān)督是完善公司治理的重要條件和切實保障，加強財務監(jiān)督必須健全相關(guān)制度和提高財務總監(jiān)自身素質(zhì)等方面努力。只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮財務監(jiān)督在公司治理中的地位和作用，從而建立符合社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)。（作者單位：西南財經(jīng)大學會計學院）

參考文獻

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