目前我國并行的三種養(yǎng)老保險制度——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險、新農保，以后可跨制度“銜接互認”，以保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益。人力社保部日前公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》，自即日起至12月16日面向社會征民意。

銜接互認有條件

職保繳滿15年可從新農保或城居保轉入職保

我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（簡稱“職?！保⑿滦娃r村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農?！保┖统擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（簡稱“城居保”）三種養(yǎng)老保險制度，其中職保繳費相對較高，退休后養(yǎng)老金待遇也較高?！稌盒修k法》適用于上述三種養(yǎng)老險中參加過兩種或兩種以上的未退休參保人員，比如曾在農村參加新農保，后又進城務工參加了職保的人員。

《暫行辦法》規(guī)定，辦理退休手續(xù)時首先參考職保繳費年限，職保的繳費年限滿15年的，可以申請從新農?；虺蔷颖＾D入待遇較高的職保；職保繳費年限不足15年的，則申請從職保轉入新農?；虺蔷颖！?/p>

征求意見稿的說明就此解釋稱，三種養(yǎng)老險都規(guī)定繳費滿15年為按月享受養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高，因此，規(guī)定只要滿足職保的繳費年限，無論在新農保或城居保繳費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，這有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費。而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

繳費年限折算有規(guī)定

新農?；虺蔷颖＾D入職保原有繳費年限不折算

參保者在三個制度間無論怎樣銜接轉入，個人賬戶全部金額均隨之轉移，但繳費年限的計算略有差異：《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農?；虺蔷颖５睦U費年限。但如果是從新農保或城居保轉入職保，原有的繳費年限則不折算為職保繳費年限。

說明稱，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一年甚至幾十分之一年，或者職保繳費一年等于新農?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限。鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉入新農?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。

退休前一并申請

主要對象是農村進城務工的參保人員

《暫行辦法》規(guī)定，參保者應在確定養(yǎng)老保險待遇之前的“最后時點”申請轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實時銜接方式。也就是說，無論參保者的養(yǎng)老險改變過幾次，都不用著急辦理轉接，要到最后退休時再一并申請辦理。

說明指出，這主要是考慮在職保與新農?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權益。（據(jù)《北京晨報》）