摘要：生產(chǎn)力發(fā)展的標志是生產(chǎn)工具，生產(chǎn)工具的先進性決定著生產(chǎn)效率的提高，當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械已十分普及，農(nóng)機具的大量應用大大提高了生產(chǎn)力，隨著農(nóng)機數(shù)量的增加，對農(nóng)機的上牌管理的工作就越發(fā)突顯其重要性，如何有效的對農(nóng)機進行登記管理，是我們農(nóng)機工作人員要思考的問題。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；牌證；登記

中圖分類號：S232 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0131-1

1 對農(nóng)機進行牌證管理的重要性

農(nóng)業(yè)機械的牌證管理，簡單說，就是對農(nóng)業(yè)機械進行掛牌登記，對操作者核發(fā)操作證件。這樣做有以下幾方面的好處：一是可以對農(nóng)業(yè)機械的身份進行確認，二是通過牌證登記可以清楚地了解農(nóng)業(yè)機械的使用年限；三是農(nóng)機管理部門可以依法按照牌證登記的內(nèi)容定期對農(nóng)業(yè)機械進行檢查或檢驗，及時消除安全隱患，四是一旦發(fā)生農(nóng)機事故，可以通過牌證登記快速查找肇事機械，五是通過對操作者進行培訓考核后發(fā)證，來提高操作者的操作技能，減少因操作者自身的失誤或錯誤造成事故。

2 農(nóng)機牌證管理的工作內(nèi)容

2.1 對拖拉機的管理

拖拉機屬于自走式農(nóng)業(yè)機械。拖拉機既可以作為交通運輸工具，也可以作為農(nóng)田作業(yè)的工具，對其進行牌證管理應參照汽車的管理方式，核發(fā)道路牌照和行駛證，但其牌照同時還具有田間牌照的功能，其操作者應核發(fā)拖拉機駕駛證，對駕駛操作人員的要求除具有道路駕駛的技能外，還應具有農(nóng)田操作的技能。農(nóng)機管理部門應對拖拉機進行定期檢驗，對檢驗不合格的車輛，禁止作業(yè)，并建立報廢制度，對達到報廢條件的拖拉機及時報廢，并對車主進行報廢補償；對于駕駛操作人員，應定期進行駕駛和安全操作方面的培訓，對于已不適應駕駛操作的人員，應及時收回證件，禁止其駕駛操作拖拉機。

2.2 對聯(lián)合收割機、微耕機等其他自走式農(nóng)業(yè)機械的管理

這些機械只從事農(nóng)田作業(yè)，不從事道路運輸，但在轉(zhuǎn)移過程中，經(jīng)過道路，在田間作業(yè)時，也是能夠移動的。對這些機械應核發(fā)田間牌照和行駛證，對于操作者應核發(fā)田間駕駛操作證，對駕駛員的要求應以田間操作為主，道路駕駛為輔。農(nóng)機管理部門對機械應進行定期檢驗，對故障機械要求禁止作業(yè)，對老舊機械進行及時報廢更新；對駕駛操作者進行定期技能和安全培訓。

2.3 對脫粒機、鍘草機、卷簾機等機械的管理

這些機械自身不會移動，屬于固定式農(nóng)業(yè)機械，其對人身安全的威脅也小于自走式農(nóng)業(yè)機械，但如果因使用不合格的產(chǎn)品或操作者操作不當，同樣會造成人身傷害。因此，對這部分機械的管理，也應掛牌登記，可以對機械進行編號，登記造冊，如果機械沒有識別號碼，可用鋼字頭在機械的固定位置進行打號，以識別機械的身份，對操作者也應進行安全操作方面的培訓，考核合格后，核發(fā)操作證書；對機械也應定期檢查檢驗，對不合格的機械進行處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及時糾正。

3 對農(nóng)業(yè)機械進行有效牌證管理的工作措施

3.1 制定相應的法律法規(guī)政策

現(xiàn)有的法律法規(guī)只對拖拉機和聯(lián)合收割機的牌證管理提出要求，并未涉及其他農(nóng)業(yè)機械，如果要對農(nóng)業(yè)機械進行全面監(jiān)理，對各式農(nóng)業(yè)機械都應進行牌證管理，都應該有相應的法律法規(guī)做保障。

3.2 加大執(zhí)法力度

應該依法對不上牌照的，沒有定期進行檢驗的農(nóng)業(yè)機械和沒有取得農(nóng)機操作資格的操作者進行處罰。

3.3 加大宣傳力度

提高操作者對使用農(nóng)業(yè)機械必須進行牌證管理的重要性和必要性，認識到不按規(guī)定領取牌證的危害性，從思想上提高認識。

3.4 制定強制報廢制度

對達到報廢標準的和不合格的農(nóng)業(yè)機械進行強制報廢回收，使這些農(nóng)業(yè)機械不會再帶病作業(yè)，減少事故的發(fā)生。

3.5 建立健全農(nóng)機補貼制度與牌證管理相結合的制度

如購置農(nóng)機者，必須領取牌證才能進行補貼；使用農(nóng)機者，必須領取牌證和定期參加檢驗才能得到農(nóng)機燃油補貼；對強制報廢的農(nóng)業(yè)機械，給予農(nóng)機戶一定的報廢補貼，只有將這些補貼制度與牌證管理結合起來，才能使農(nóng)機擁有者從牌證管理中得到好處，愿意納入牌證管理。

3.6 操作許可證制度

對操作各種農(nóng)業(yè)機械的操作人員進行培訓，培訓合格后發(fā)放操作許可證，持有操作許可證的人員方可進行對農(nóng)業(yè)機械進行操作，并定期進行培訓考核，對不合格或身體不適宜的操作者進行淘汰。許多農(nóng)業(yè)機械使用年限過長，技術狀態(tài)達不到安全要求卻仍在使用，安全運行無保障，在很大程度上增加了事故隱患；而操作農(nóng)業(yè)機械的人員，只有拖拉機駕駛員是經(jīng)過培訓的，其他農(nóng)業(yè)機械的操作人員都沒有受過正規(guī)的培訓，還有大部分都在無證駕駛，因操作失誤或不會操作造成的農(nóng)機事故也時有發(fā)生，雖然事故不太大，不能引起相關部門的重視，但同樣對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成極大的威脅。對農(nóng)業(yè)機械實行牌證管理，是對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《中華人民共和國道路交通安全法》貫徹落實，是對農(nóng)業(yè)機械全面監(jiān)理的要求，也是農(nóng)機監(jiān)理部門的職責。對農(nóng)業(yè)機械實行牌證管理，是農(nóng)機監(jiān)理部門解決農(nóng)業(yè)機械管理難題的行之有效的方法。農(nóng)機監(jiān)理部門應盡快對所有的農(nóng)業(yè)機械實行牌證管理。

作者簡介：孫亞娟（1975-），女，松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)農(nóng)機技術推廣站，研究方向：農(nóng)機推廣與農(nóng)機監(jiān)理。