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<鐵道部天價宣傳片>:審計署不久前公布的鐵道部2011年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果顯示,鐵道部在未按規(guī)定公開招標的情況下,投資1850萬元制作片頭署名“張藝謀導演”的《中國鐵路》宣傳片,引發(fā)社會強烈關注。隨著事件不斷發(fā)酵,鐵道部、張藝謀和宣傳片的制作公司飽受公眾質(zhì)疑。
葉檀(知名財經(jīng)評論員):鐵道部60%的負債率,2萬億元的債務,5000多億元的鐵路建設債券以及向下游企業(yè)拖欠的2000多億元,無一不是以政府信用為隱性擔保,獲得的低息債券,應納入國有資本經(jīng)營預算范圍。目前預算軟約束的現(xiàn)狀是,全國人民勒緊褲腰帶發(fā)展高鐵,而某些高鐵項目卻成為失去約束的資金黑洞,成為尋租者的樂園,成為權貴公司的寄身地。
張藝謀(著名導演):得知投資1850萬元的宣傳片是違規(guī)招標,我很驚訝,雖然我不知情也無法控制,但我必須反思,要對社會有一份責任。
竹立家(國家行政學院教授):這次未經(jīng)招標的“天價宣傳片”事件,從根本上暴露出宣傳資金等政府消費中存在的問題:一是預算不夠細化,政府報給人大審議的預算里只有“類”和“塊”,而真正體現(xiàn)資金流向的“項”和“目”基本沒有。二是預算外資金太多,資金的體外循環(huán)過多。
徐煥東(中央財經(jīng)大學政府管理學院教授):現(xiàn)在不少地方和單位在拍宣傳片,完全憑借官員個人的意愿和愛好,指定給某一個公司或個人。相關部門對此應加強監(jiān)管,通過對典型個案的處理,警示其他的操作者不敢觸及雷區(qū)。
武坤(《人民網(wǎng)》評論員):天幸有這個“未達效果”,把“天價宣傳片”和“名導被署名”一一暴露在公眾視線里,也讓我們再度思考:任何程序都該合法合規(guī)重要,還是所謂“特事特辦”更能達成效果?前者無疑能奠定長遠的法治精神,后者在個案中或許無往不利但卻無助于制度建設。
狄書愛(《每日經(jīng)濟新聞》):歸根到底,鐵路部門的這種監(jiān)管現(xiàn)狀,無非是壟斷性質(zhì)所致。鐵路部門真正的改革之道在于政企分開,讓市場競爭來激活鐵路招投標等重要領域;否則,單純依靠鐵路內(nèi)部的所謂改革,根本不會“自己革自己的命”,不會輕易摒棄既得利益。
馮文杰(石家莊鐵道大學教授):1850萬元,足夠再拍4部《舌尖上的中國》,夠拍兩部《失戀33天》,夠拍一部半《桃姐》,而這個數(shù)目到了張藝謀手里,僅夠不足5分鐘的宣傳片,并且其還是為聲譽成問題的鐵道部拍的。
張海英(《法制日報》):即使政府確實需要宣傳片,不僅宣傳資金要納入預算接受人大審議,而且要按照規(guī)定招投標以防腐敗;即使需要文化名人來撐場面,也應該通過正當渠道與名人進行合作,而不是通過腐敗中介。