摘要：經(jīng)濟的發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞，影響到人們的生存與發(fā)展，為改變現(xiàn)狀，越來越多的生態(tài)防護林建設(shè)興起，而如何將生態(tài)防護林的功效最大發(fā)揮，成為生態(tài)防護林建設(shè)考慮的問題。本文就新形勢下生態(tài)防護林的構(gòu)建進行有益探索。

關(guān)鍵詞：新形勢；生態(tài)防護林；構(gòu)建措施

中圖分類號：F316.23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0185-2

生態(tài)防護林具有保持水土、防風固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等作用，是以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)而構(gòu)建起的天然林和人工林。經(jīng)濟的發(fā)展對資源需求越來越大，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重破壞，同時，隨著全球變暖，極端氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生，自然環(huán)境直接危害到人類的生存安全，所以，在此形勢下，必須加強生態(tài)防護林建設(shè)，以達到預(yù)防自然災(zāi)害、保持生產(chǎn)、改善環(huán)境、促進社會安定與經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展之目的。

1 建立完善生態(tài)防護林構(gòu)建體制

生態(tài)防護林建設(shè)任務(wù)大，投資大，涉及面廣，要將建設(shè)全過程保障起來，必須有相應(yīng)建設(shè)制度作保證。首先，建立健生態(tài)防護林建設(shè)制度。一是面向防護林建設(shè)的規(guī)劃，將生態(tài)防護林建設(shè)的進程、規(guī)模等以完善的設(shè)計方案提供出來，為防護林建設(shè)提供指向。二是嚴格按照國家生態(tài)防護林建設(shè)標準，以健全的各環(huán)節(jié)生態(tài)防護林建設(shè)制度為保障，完善《土地保護條例》，搞好《生態(tài)防護林建設(shè)管理條例》的立法，各地制定相應(yīng)的地方性法規(guī)等，同時，加強監(jiān)督，保證生態(tài)防護林建設(shè)實際進行。加強執(zhí)法，依法嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占等違法行為，把體系建設(shè)真正納入制度化、法制化軌道，建立長效的工程設(shè)計、施工、管理、監(jiān)督機制。三是完善政策機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這一方面要求將應(yīng)將生態(tài)防護林體系建設(shè)納入各級財政預(yù)算，穩(wěn)定投資渠道，增加投入，為生態(tài)防護林建設(shè)提供資金保障，同時引進市場機制，廣泛采用社會力量進行防護林建設(shè)，提升防護林建設(shè)的實際度。另一方面，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立生態(tài)防護林建設(shè)機構(gòu)，以領(lǐng)導(dǎo)參與，各部門落實的方式帶動防護林建設(shè)，把生態(tài)防護林體系建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核范疇。

2 以可持續(xù)發(fā)展原則為基本點，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)防護林

生態(tài)防護林的構(gòu)建是在經(jīng)濟發(fā)展帶來環(huán)境危害的狀況下進行的，其立足于改善環(huán)境，以環(huán)境效益帶來社會經(jīng)濟發(fā)展，這就要求在生態(tài)防護林構(gòu)建中，遵循經(jīng)濟、生態(tài)、人的和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展原則。

首先，因地制宜構(gòu)建生態(tài)防護林。生態(tài)防護林根據(jù)防護的目的和效能，可分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田牧場防護林、護路林、海防林、環(huán)境保護林等，這就從中要求以不同的地域以及地域要求來進行生態(tài)防護淋的構(gòu)建。例如，在沿海鹽堿土區(qū)域生態(tài)防護林體系建設(shè)，要對不同植樹地段的不同的土壤含鹽量，土壤肥力進行測試，進而構(gòu)建海防林；在干旱的沙漠地區(qū)，則進行沙漠含沙量與土壤檢測，進而設(shè)置防風固沙林等。

其次，層次化構(gòu)建生態(tài)防護林。生態(tài)防護林是以防御自然災(zāi)害、保護生產(chǎn)、維持生態(tài)平衡等為目的的森林群落，其在實際內(nèi)部構(gòu)建中要做到層次化與整體化的結(jié)合，只有這樣才能使防護林發(fā)揮最大作用。一方面，森林樹木結(jié)構(gòu)層次化。生態(tài)防護林具有高低層次之分，大型樹木往往具有阻擋風沙、阻擋風浪等作用，而低矮的樹木則在保持水土、涵養(yǎng)水源上作用突出，這就要求在森林內(nèi)部樹木設(shè)置上具有層次化，根據(jù)各地的實際設(shè)置樹木層次結(jié)構(gòu)，例如，在陡坡水土流失較為嚴重的地區(qū)，則用外環(huán)低矮樹木，內(nèi)環(huán)高大樹木的構(gòu)建方式，以達到保持水土的目的；另一方面，森林樹木種類層次化。不同的樹種具有不同的作用，樹種的選擇要基于當?shù)氐膶嶋H，即為因地制宜，又要講究樹種類型的多樣化，在同一地域，施以多種樹種，以使樹木綜合發(fā)揮作用，達到改善環(huán)境的目的。例如，在干旱地區(qū)選擇耐旱的植被，而大型樹木的選擇程度較低；低洼鹽堿地，則采用刺槐、垂柳、毛白楊等樹木搭配，以做到更好地改善鹽堿地，提升土地效力的作用。

最后，經(jīng)濟化構(gòu)建生態(tài)防護林。防護林的構(gòu)建不僅要考慮到環(huán)境和社會效益，也必須考慮到經(jīng)濟效益，只有這樣才能全方位促進可持續(xù)發(fā)展。在構(gòu)建生態(tài)防護林中應(yīng)選用見效快、成本低的樹種，并加大推廣力度，例如白楊生命力強，且成本低，可以在沙漠中種植白楊；垂柳，喜生濕地和水邊，中度耐鹽堿，而且成本較低，可作為鹽堿地重要防護林樹種；刺槐的根可直接固定氮素，是沙堿地造林的先鋒樹種等，這樣既保證了環(huán)境的改善，又節(jié)約了生態(tài)防護林的構(gòu)建成本。同時，經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，并不是強調(diào)單調(diào)的成本低樹木的種植，在一些較難改善的地區(qū)，要適度引進新樹種，以完成生態(tài)防護林的構(gòu)建。

3 調(diào)整目標定位，強化科技支撐，全面構(gòu)建生態(tài)防護林

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)防護林的作用不局限于環(huán)境保護層面上，而且在人們的實際生活中起到美化環(huán)境，力求實現(xiàn)人與自然和諧相處之目的，這就需要根據(jù)新時期的要求構(gòu)建生態(tài)防護林。一方面把構(gòu)建生態(tài)防護林定位在維護國土生態(tài)安全、抵御洪水，防風固沙等自然災(zāi)害，實現(xiàn)從一般性生態(tài)防護功能，向以應(yīng)對洪水和風暴潮等突發(fā)性生態(tài)災(zāi)難為重點的綜合防護功能的擴展，從而促進社會主義和諧社會的構(gòu)建。另一方面，將生態(tài)防護林體系建設(shè)與農(nóng)田、道路、礦區(qū)、居民區(qū)綠化美化有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)從營造防護林向綠化美化城鄉(xiāng)、改善人居環(huán)境的擴展，切實的將生態(tài)防護林的構(gòu)建滲入人們的生活，達到人與自然的和諧。

再就是，在目標制定上要突出重點，突出基干林帶的建設(shè)，盡快實現(xiàn)基干林帶的真正合攏，并通過拓展寬度、增加樹種、實施更新改造，全面提升林帶的質(zhì)量和功能。

生態(tài)防護林的構(gòu)建不僅是一項工程而且是一項藝術(shù)，其中要求高技術(shù)的支撐，要求科學(xué)種植，只有如此，才能保證生態(tài)防護林構(gòu)建合理，才能促使生態(tài)防護林發(fā)揮全面化的作用。首先，從宏觀來看，國家與地區(qū)要注重生態(tài)防護林科技建設(shè)，將生態(tài)防護林科技項目列入國家地區(qū)攻關(guān)課題或科技課題，增加此項投入；加強科技試點示范工作，根據(jù)示范點經(jīng)驗與實際探索發(fā)展新模式；組裝現(xiàn)有科研成果和先進管理模式，將生態(tài)防護林科技廣泛化運用，提高科技的貢獻率。從微觀來看，提升生態(tài)防護林工作人員技術(shù)素質(zhì)和水平。通過知識學(xué)習(xí)，開展技術(shù)培訓(xùn)，以及提供條件讓一些技能水平高的人員相互學(xué)習(xí)，出國留學(xué)等方式，增加新技術(shù)的引用，為生態(tài)防護林的構(gòu)建提供良好的技能人員，提高構(gòu)建生態(tài)防護林的科學(xué)度，同時專業(yè)隊要規(guī)范施工、科學(xué)種植、加強養(yǎng)護，以可持續(xù)發(fā)展的原則性為指導(dǎo)進行構(gòu)建指導(dǎo)，才能取得事半功倍的效果。

4 加強生態(tài)防護林恢復(fù)與保護

生態(tài)防護林具有保持水土、防風固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等作用，必須加強其保護，只有這樣才能使其作用得到充分發(fā)揮。

一方面，建立健全生態(tài)防護林協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，提高管理人員能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。同時，加強防護林維護監(jiān)督，對生態(tài)防護林進行階段性查看，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，生態(tài)防護林保護工作與生態(tài)防護林構(gòu)建工作同時并進，做到以生態(tài)防護林的維護來支持生態(tài)防護林構(gòu)建的完整度，促進其最大程度的發(fā)揮作用。另一方面，開展宣傳教育，使人們樹立起構(gòu)建與維護生態(tài)防護林的意識。這一面要求各級林業(yè)主管部門要認真組織開展“生態(tài)防護林”保護的宣傳，提升工作人員的維護意識，使工作人員將生態(tài)防護林維護工作落到實處；一面要求組織一批有影響力、感染力的稿件、圖片，開展多渠道、多形式的宣傳，使人們增強環(huán)保意識，動員社會各方面力量來保護和恢復(fù)生態(tài)防護林。

5 總結(jié)

經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來破壞，嚴重危害著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們的健康，追求人與自然的和諧成為當下越來越熾熱的字眼，于是構(gòu)建生態(tài)防護林被提上日程。生態(tài)防護林具有保持水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候等作用，構(gòu)建生態(tài)防護林是改善環(huán)境、維護生存空間的需要，是取得社會效益，提升人們生活質(zhì)量的需要，是獲得我國可持續(xù)發(fā)展的需要，只有以科學(xué)的目標定位，良好的制度保障，科學(xué)的方式構(gòu)建，強有力的保護，全過程落實生態(tài)防護林的構(gòu)建，才能實現(xiàn)生態(tài)防護林的效能，才能獲得經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的全面豐收。

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作者簡介：武傳海（1970-），男，漢族，山東人，吉林省撫松縣林業(yè)局工程師，研究方向：林業(yè)；王成柱（1971-），男，漢族，河南人，吉林省撫松縣林業(yè)局工程師，研究方向：林業(yè)。