摘要：農機具市場對購機補貼存在依賴性。隨著購機補貼資金和補貼機具范圍的逐年加大，農機銷售已初步形成了“補貼市場”。購機補貼項目的實施需要在較短時間內集中供貨。小的銷售商不能滿足集中供貨的要求，從而被農機具市場淘汰；而稍具規(guī)模的銷售商不愿意經營利潤小的農機產品和配件，造成小型農機產品及配件的短缺。

關鍵詞：農機補貼；農機購置；農機銷售

中圖分類號：F114.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0166-1

1 農機購置補貼實施中存在的問題

1.1 現行補貼機具存在著局限性

受各方面原因影響，有部分農機具達不到農業(yè)生產需要，所以不能納入到補貼范疇，影響了購機者購機范圍。

1.2 農機具市場對購機補貼存在依賴性

隨著購機補貼資金和補貼機具范圍的逐年加大，農機銷售已初步形成了“補貼市場”。購機補貼項目的實施需要在較短時間內集中供貨。小的銷售商不能滿足集中供貨的要求，從而被農機具市場淘汰；而稍具規(guī)模的銷售商不愿意經營利潤小的農機產品和配件，造成小型農機產品及配件的短缺。

1.3 部分進入農機補貼產品的質量未能達到農機需要

進入補貼目錄的生產企業(yè)和銷售商只注重數量、不要質量。由于供貨量大，對其產品質量不負責任，出現產品質量不過關現象。

1.4 農機購置補貼的實施對農機銷售價格影響較大

進入購置補貼目錄的機具銷售價格大部分略高于未進入補貼目錄同類農機具的銷售價格。使農民購置機具應享受的購置補貼數額大打折扣，得不到完全兌現。

為更好的解決這些問題，建議做好以下幾點：

（1）進一步完善補貼機制，制定科學化農機購置補貼辦法。生產企業(yè)和經銷商要有合格的農機產品、充足的貨源，才能滿足市場競爭。夠機者才會有選擇空間，有市場決定購機價格。

（2）加強農機購置補貼實施過程中的監(jiān)管，主管部門制定相應的實施方案和規(guī)章制度，對被補貼的機具的質量、售后服務情況跟蹤調查，加強對生產企業(yè)和銷售商的監(jiān)督管理，出現問題要依照相關法律法規(guī)進行處罰，必要時取消“目錄”資格，確保補貼農機具的質量

（3）強化售后。增加售后網點和服務人員，適當延長農機補貼的“三包”期限，給農機的維護、保養(yǎng)提供有力的售后保障。

2 農機專業(yè)合作社發(fā)展緩慢

根據“十二五”規(guī)劃提出的“十二五”我國農機專業(yè)合作社的發(fā)展目標的要求，農機專業(yè)合作社不論在數量、結構布局、服務能力、作業(yè)量以及服務農戶數量、經濟效益等都滯后于發(fā)展目標的要求。制約農機專業(yè)合作社發(fā)展的“兩大難題”即：農行不支持，農機抵押貸款難；人才普遍缺乏，特別是管理型人才嚴重匱乏尚未解決。

要達到或完成農機專業(yè)合作社“十二五”發(fā)展目標，要做好五個方面的工作：

1.切實加強農機專業(yè)合作社的引導、規(guī)范、扶持和服務。

2.重點解決制約農機專業(yè)合作發(fā)展的相關問題和重要環(huán)節(jié)，爭取扶持政策，采取更加有效、直接、具體的措施，支持農機專業(yè)合作社更加強大。

3.進一步加強示范社的帶頭作用，帶動更多的合作社，使其制度更加完善、機制更加靈活、后勁更充足。

4.機制要進一步創(chuàng)新，要全面貫徹相關法律法規(guī)，要以服務農民為主，自由、平等、民主的核心要求。使農機合作社建立健全各項規(guī)章制度。

5.進一步加強宣傳引導，認真總結新成果、新經驗，宣傳新典型、新舉措，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

3 農機化技術推廣有待健全

機制創(chuàng)新，生產和推廣實現一體化機制。并以農機推廣機構為排頭兵，農機企業(yè)、各鄉(xiāng)村服務機構、農機服務組織和農機大戶為主體。同時與示范基地的建設相結合，實現適合不同地區(qū)特點的機械化推廣技術路線和模式。

4 農機相關人才培養(yǎng)落后

堅守在農機生產一線的操作工人，是新農民發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量?？伤麄冎R結構單一，理論薄弱，素質不高，作業(yè)、維修和經營能力弱。農業(yè)機械化重中之重就是要培養(yǎng)出一大批懂技術、會經營、善管理的農機作業(yè)人才、維修人才、管理人才，建設一只實用人才隊伍。

5 農機安全監(jiān)理是農機化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

農機安全監(jiān)理工作的開展存在著專項資金不足、農機監(jiān)理裝備落后；使農機安全監(jiān)理部門對拖拉機和駕駛員的管理只停留在靜態(tài)管理方面，無法實行動態(tài)管理，造成車輛和道路管理和駕駛員管理脫節(jié)，農機監(jiān)理和公安部門對道路行駛的拖拉機在管理上缺乏行之有效的合作聯(lián)動機制。這樣就造成了廣大車主和駕駛員不愿意主動辦理牌照，報考駕駛執(zhí)照，不愿意參加年檢審。道路上、田地里無牌、無證行駛，無證駕駛的現象明顯增多?！叭汀保⊕炫坡实汀⒊肿C率低、技術檢驗率低）現象嚴重，給農機安全生產帶來了安全隱患，制約了農化的發(fā)展，為此我們提高認識，加強政府引導、政策推動力度。農機主抓部門聯(lián)動，確保農機安全生產，要依靠整個社會的力量加大安全檢查力度，從嚴查處無牌行駛、違法載人、超速超載、無證駕駛、不進行年檢的違法行為。同時要進行執(zhí)法與防治結合。從根本的源頭上進行治理，把好掛牌、持證、注冊登記與年檢關，在開展駕駛員安全生產宣傳教育的基礎上，將宣傳教育面向社會，引導有關的社會群體，重視農機安全生產，深入開展農機安全生產大檢查，繼續(xù)加大開展農機安全生產專項整治活動力度。

作者簡介：張國峰（1973-），男，吉林公主嶺人，中專，公主嶺市朝陽坡鎮(zhèn)農機技術推廣站助理工程師，從事農機技術推廣工作。