摘要：邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)因人才缺乏產(chǎn)生了起步慢、不平衡、持續(xù)難的突出問題。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，做到“五個(gè)結(jié)合”。

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)；“鄉(xiāng)土人才”；培養(yǎng)

中圖分類號：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0024-1

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從本質(zhì)上講是以廣大農(nóng)村群眾為主體、各級政府以及社會各界共同推動(dòng)的農(nóng)村改革發(fā)展活動(dòng)。一個(gè)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是否能夠順利發(fā)展，關(guān)鍵是看這個(gè)地方的廣大農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性是否得到充分發(fā)揮。在部分邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，由于群眾受教育程度不高，人才缺乏，導(dǎo)致廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體意識弱，主動(dòng)性和積極性得不到充分發(fā)揮，不少地方的新農(nóng)村建設(shè)工作至今仍處于政府主導(dǎo)、群眾參與的階段，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求存在著較大的差距。

1 人才匱乏是制約邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素

“十一五”以來，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，各級政府及社會各界采取了一系列扶持政策措施集中幫助邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作并取得了一定的成效。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，一個(gè)突出的問題成為不少邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村順利發(fā)展的重要制約因素：缺乏一批能準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)含義、能真正擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)重任、能在廣大群眾中起到模范帶動(dòng)作用的人才隊(duì)伍。一些地方新農(nóng)村建設(shè)工作還存在著起步慢、不平衡和持續(xù)難的突出問題。因此，在加快推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，除努力改善客觀條件外，還必須下功夫解決人才匱乏等制約貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的突出問題，推動(dòng)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。

2 抓好鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的培育是突破貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)人才瓶頸的重要途徑

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的人才匱乏是由其特殊條件所決定的，一方面，交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后、社會服務(wù)功能較弱，特別是教育普及程度不足等因素，使邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的廣大群眾中難以產(chǎn)生大批出類拔萃的優(yōu)秀人才；另一方面，由于人才成長條件有限，外來人才也難以安心工作，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)既是經(jīng)濟(jì)“洼地”，也是人才“洼地”。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需各類人才的條件下，培育一支立得住、用得上、能持久的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍是當(dāng)前緩解邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的人才短缺的困難的現(xiàn)實(shí)選擇。

3“鄉(xiāng)土人才”特長和優(yōu)勢

3.1 本土性

鄉(xiāng)土人才主要由以下幾個(gè)部分的人員組成：一是回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，二是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工，三是當(dāng)?shù)鼐哂邢冗M(jìn)思想觀念和生產(chǎn)技能的農(nóng)民。他們與其他人才群體最大的區(qū)別是能夠長期扎根鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)親們共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

3.2 適用性

鄉(xiāng)土人才中具有“工業(yè)型”、“農(nóng)業(yè)型”、“服務(wù)型”種類專門人才，他們的知識面不一定很廣，文化程度也不一定很高，但許多人都是某一領(lǐng)域的“土專家”。

3.3 廣泛性

由于鄉(xiāng)土人才來源于千家萬戶，因此他們的聯(lián)系面向四面八方，對帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的活動(dòng)具有非常廣泛的影響。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅可以填補(bǔ)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的人才短缺空間，而且還有利于緩解這些地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)初期出現(xiàn)的某些不足，對加快邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有重要的影響。

4 加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)的途徑和措施

從目前貧困山區(qū)的人力資源發(fā)展條件來看，解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)社會主義新農(nóng)村的人才問題，必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，圍繞鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)抓好“五個(gè)結(jié)合”：

一是把引進(jìn)人才與充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的作用有機(jī)結(jié)合起來，樹立正確的鄉(xiāng)土人才觀。二是把鄉(xiāng)土人才的渠道建設(shè)與平臺建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，造就一支功能齊全、各具特色、能夠引領(lǐng)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。三是把鄉(xiāng)土人才的技術(shù)服務(wù)功能與社會服務(wù)功能有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮各類鄉(xiāng)土人才在推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的促進(jìn)作用。四是把工作實(shí)績與扶持獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)大批鄉(xiāng)土人才扎根邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的積極性。五是把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與搞好鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，真正構(gòu)建促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

鄉(xiāng)土人才既是農(nóng)村基層組織可以依靠的重要力量，又是加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要人力資源基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于壯大黨在農(nóng)村中基層組織的功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。通過加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)土人才聯(lián)系千家萬戶的作用，構(gòu)建起農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾的暢通信息渠道，密切農(nóng)村基層黨組織與廣大群眾的關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和感召力，同時(shí)也能夠使黨和政府及時(shí)了解農(nóng)民群眾的想法和愿意，增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨建工作的針對性和時(shí)效性。充分依靠鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村民主建設(shè)中的帶頭作用，加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)，真正在廣大邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)建立起黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事相結(jié)合的農(nóng)村社會主義民主政治，建設(shè)和諧民主進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

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作者簡介：吳敏（1965-），女，漢族，湖北武漢人， 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授， 從事馬克思主義中國化教學(xué)與研究工作。