摘要：吉林省第十次黨代會(huì)作出了重要的戰(zhàn)略部署，要推進(jìn)“三化”，三化就是指：吉林省的工業(yè)化進(jìn)程、城市的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。那么，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的科學(xué)發(fā)展，就要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧三化的發(fā)展，同步推進(jìn)，漸次展開，形成城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化彼此之間的相互協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：吉林?。蝗?；統(tǒng)籌措施

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0012-2

1 “三化”統(tǒng)籌的內(nèi)涵

“三化”是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化”是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)的三套馬車，是現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容。“三化”在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位表現(xiàn)為，工業(yè)化是先導(dǎo)；城鎮(zhèn)化是平臺(tái)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)?！叭敝g是相輔相成的關(guān)系，三者之間互為基礎(chǔ)和保障，彼此之間相互促進(jìn)，相互促進(jìn)，共同前進(jìn)，同時(shí)三者之間又彼此相互制約，當(dāng)一者發(fā)展出現(xiàn)滯后，會(huì)嚴(yán)重影響其他兩者的發(fā)展和進(jìn)步。“三化”統(tǒng)籌，即同步、協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是并非一定要同步實(shí)現(xiàn)。

1.1 工業(yè)化是現(xiàn)代化的先導(dǎo)

加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，是指在國民經(jīng)濟(jì)中逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例，逐漸實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主體向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主的方向發(fā)展。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，從農(nóng)業(yè)化大生產(chǎn)工業(yè)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變是一個(gè)必然的過程，同時(shí)這也是現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志，高度發(fā)展的工業(yè)化為現(xiàn)代化提供技術(shù)支持和物質(zhì)保障，因此高度發(fā)展的工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總體上正逐漸從農(nóng)業(yè)化為主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)大國，逐漸向以工業(yè)為主的工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變。在這一過程中，會(huì)有一個(gè)顯著地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征，就是會(huì)有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為工業(yè)勞動(dòng)力。目前，我國的工業(yè)化程度還處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段。這一階段突出表現(xiàn)出我們的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低，競爭力不強(qiáng)，與之相互照應(yīng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度都處于較低水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未完成。因此，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的重要而艱巨的歷史任務(wù)。

1.2 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的主要載體

城鎮(zhèn)化是指隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸推進(jìn)，其中一個(gè)必然過程就是從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)成為了剩余勞動(dòng)力，而隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，這部分剩余勞動(dòng)力被大量的吸引到工業(yè)化大生產(chǎn)之中。這一勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程，隨之而來的就是農(nóng)村人口大量的脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，居住地轉(zhuǎn)移向城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了滿足日益密集的人口增長逐步擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市功能，完善城市建設(shè)。人口在城市中聚集會(huì)產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使私人和公共投資的成本大幅度降低，產(chǎn)生更大的市場和更高的利潤。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和大工業(yè)機(jī)械化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，運(yùn)用現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營之中。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化在生產(chǎn)方式上和生產(chǎn)技術(shù)上以及產(chǎn)品營銷上都明顯區(qū)別與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)提高整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體收入。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠?yàn)楣I(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化提供支持和保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。

2 吉林省“三化”建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1 工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

從工業(yè)發(fā)展情況看，目前吉林省仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。傳統(tǒng)重化工業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，吉林省高校和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量位居全國前列，科教大省名副其實(shí)。但是高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化乏善可陳，“看什么有什么，要什么沒什么”，科教優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

吉林省是我國的農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地，經(jīng)過建國初期國家的投入與建設(shè)，其城鎮(zhèn)化水平在全國同類省份中已處于前列，但在城鎮(zhèn)化總體水平較高的狀態(tài)下，也存在著發(fā)展進(jìn)程緩慢。2005年到2009年，吉林城鎮(zhèn)化率由52.3%增至53.3%，5年僅增長1個(gè)百分點(diǎn)，而全國平均水平是每年增長近1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)縣域突破過于依賴，缺少對(duì)中心城市突破的謀劃。遍地開花的小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，不容易實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化突破。小城鎮(zhèn)招商不符合資本運(yùn)行規(guī)律?，F(xiàn)在普遍要求小城鎮(zhèn)招商引資，實(shí)際收效甚微。城鎮(zhèn)化的有效制度供給不足，保障乏力。城市低端就業(yè)市場日趨緊張，城鎮(zhèn)失業(yè)率逐年增長。

2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀分析

從我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，吉林省歷來以農(nóng)業(yè)大省著稱，是我國9大商品糧基地之一。全省糧食人均占有量、商品量、調(diào)出量和出口量，始終居全國首位，每個(gè)農(nóng)民提供商品糧數(shù)量為全國農(nóng)民平均水平的5倍以上?？偟目矗沂‘?dāng)前工業(yè)化發(fā)展不足，未能對(duì)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有效帶動(dòng)；城鎮(zhèn)化率低，未能形成資本生長和進(jìn)入的競爭平臺(tái)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有良好的資源基礎(chǔ)，但是現(xiàn)代化進(jìn)程滯后?！叭敝g不協(xié)調(diào)、不一致，未能形成相互促進(jìn)的良性機(jī)制。因此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使三者深度融合，互動(dòng)發(fā)展。

3 吉林省推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌措施探討

吉林省當(dāng)前面對(duì)的，既是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展期，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)期；既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期；既具備加快發(fā)展的條件，也面臨許多問題。對(duì)此，吉林省委省政府確定的戰(zhàn)略舉措是：要把“三化”作為系統(tǒng)工程，在統(tǒng)籌和特色上狠下功夫。在統(tǒng)籌推進(jìn)具有吉林特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，著力實(shí)施投資拉動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，走出符合吉林省情和特色的振興發(fā)展之路。

3.1 加快推進(jìn)具有吉林特色的工業(yè)化

吉林省目前的工業(yè)化進(jìn)程正處于工業(yè)化發(fā)展的中級(jí)階段，工業(yè)化程度不高，參與高端市場的競爭力不足，工業(yè)化的建設(shè)還沒有完成。正是由于吉林省目前的工業(yè)化程度水平和吉林省工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，我們必須要突出吉林省的工業(yè)特色，加快建設(shè)和完善吉林省的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。立足我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提升層次。

3.2 加快推進(jìn)具有吉林特色的城鎮(zhèn)化

順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，將其放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃和推動(dòng)。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.3 加快推進(jìn)具有吉林特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

堅(jiān)持走吉林特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，成為良性互動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一體。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭明順，孫啟超.三化統(tǒng)籌背景下協(xié)調(diào)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究[A].中共沈陽市委、沈陽市人民政府.第九屆沈陽科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（經(jīng)濟(jì)管理與人文科學(xué)分冊(cè)）[C].中共沈陽市委、沈陽市人民政府：2012：5.

[2] 劉紅軍，馬旭.吉林省縣域“三化統(tǒng)籌”存在的問題及對(duì)策研究[J].長春市委黨校學(xué)報(bào)，2012，04：67-71.

[3] 孫堂厚.以“三化統(tǒng)籌”為動(dòng)力走吉林特色的富民之路[J].新長征，2011，03：16-17.

[4] 王東星，邵鐵鋒，薛龍.薩日郎花開沃野紅——前郭縣以“三項(xiàng)工程”助推“三化統(tǒng)籌”紀(jì)實(shí)[J].新長征，2011，06：36-37.

[5] 王丹.長春五項(xiàng)措施推進(jìn)“三化統(tǒng)籌”[N].吉林日?qǐng)?bào)，2010-03-02001.

[6] 廉士傳.切實(shí)把提高農(nóng)民收入作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)加快“兩區(qū) 一建”推進(jìn)“三化統(tǒng)籌”[N].四平日?qǐng)?bào)，2010-05-11001.

[7] 劉亮明，張毅，汪曉東，劉文波，孟海鷹.吉林“三化統(tǒng)籌”開新局[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-09-01001.

[8] 柳青.堅(jiān)持“三化統(tǒng)籌”突出城鎮(zhèn)特色促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[N].吉林日?qǐng)?bào)，2010-11-15003.

[9] “三化”：農(nóng)業(yè)政策性信貸的著力點(diǎn)[N].吉林日?qǐng)?bào)，2011-10-10012.

[10] 潘文書，陳麗彬，韋建財(cái).柘榮“三化統(tǒng)籌”助推“兩城”提標(biāo)增速[N].閩東日?qǐng)?bào)，2012-06-04A01.

[11] 孟凡明，王煥照.堅(jiān)持產(chǎn)城融合推進(jìn)“三化統(tǒng)籌” 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長吉一體化重要節(jié)點(diǎn)[N].吉林日?qǐng)?bào)，2012-07-04001.

作者簡介：崔玉順（1963-），女，吉林舒蘭人，中共吉林市委黨校副教授，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)管理。