2012年10月1日，偉大的中華人民共和國成立63周年。

縱觀建國以來的中小微企業(yè)發(fā)展，我們欣喜有加。

63周年，中國的中小微企業(yè)已經(jīng)達到了4200萬戶，占到整個中國企業(yè)總數(shù)的99.8%。

63周年，中國的中小微企業(yè)所取得的GDP超過整個中國的50%.

63周年，中國的中小微企業(yè)的稅收超過整個中國的50%。

63周年，中國的中小微企業(yè)出口額占全國出口的68%。

63周年，中國的中小微企業(yè)在從事跨國投資和經(jīng)營的3萬戶國內(nèi)企業(yè)中占到80%以上。

63周年，中國的中小微企業(yè)完成了全國65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

63周年，中國的中小微企業(yè)的在就業(yè)方面解決了整個中國的80%以上。

63周年，中國的中小微企業(yè)99%都是非公有制經(jīng)濟；非公有制經(jīng)濟的99%也是中小微企業(yè)。

63周年，中國的中小微企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)的例子很多，如聯(lián)想、海爾、海信、華為等。

中小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中的發(fā)展、社會穩(wěn)定、解決就業(yè)、增加稅收，特別是推動改革開放等方面都取得了不可替代的作用。因此，中華人民共和國主席胡錦濤指出，要進一步鼓勵非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展。

政策篇

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧01

中國政府高度重視中小微企業(yè)發(fā)展

中國政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，相繼制定了一系列政策措施，不斷完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。尤其近年來，在政策支持方面更是大動作頻頻。

2002年頒布了《中國中小企業(yè)促進法》，2009年印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。近年來，中國政府把促進小型微型企業(yè)的發(fā)展作為政府扶持的重點。2011年6月重新修訂了中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，特別增加了微型企業(yè)劃型。今年4月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，出臺了一系列支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。這些舉措有力地支持中小微企業(yè)的發(fā)展。

《中國中小企業(yè)促進法》

2002年頒布的《中國中小企業(yè)促進法》，是中國內(nèi)地第一部專門關(guān)于中小企業(yè)的法律。對此，中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬?qū)Υ嗽锌?，這部法律旨在鼓勵中小企業(yè)發(fā)展、拓寬融資渠道等，為改革開放近三十年后，中國中小企業(yè)走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道提供了切實保障。

《中國中小企業(yè)促進法》從1998年納入國家立法規(guī)劃，歷時三年完成。期間，中國經(jīng)歷了加入世貿(mào)組織這樣的重大歷史事件。這一法律的立法宗旨在于國家責(zé)令政府調(diào)動一切合理的經(jīng)濟、法律及其他有效的社會資源用以促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，從而使中小企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的重要作用得以充分發(fā)揮，使其為經(jīng)濟與社會發(fā)展作出貢獻。按照該法的立法精神和具體規(guī)定，中國廣大的中小企業(yè)在其生存與發(fā)展的過程中，不僅僅繼續(xù)受領(lǐng)于政府的管理和制約，而且有權(quán)期待于政府的支持和服務(wù)，在市場經(jīng)濟體制下，這種期待將會一步步成長放大，聚合為一種由中小企業(yè)和其投資者獨立享有的合法利益。同時，也意味著千方百計地改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，主動幫助中小企業(yè)解決其發(fā)展過程中所遇到的困難，辦好中小企業(yè)的事情，是未來的中國政府需要承擔(dān)的重要責(zé)任。

中國過去對中小企業(yè)的發(fā)展，事實上已經(jīng)采取了不同形式、不同程度的支持與鼓勵政策，現(xiàn)在國家頒布中小企業(yè)促進法不僅填補了立法的空白，更主要的是把國家對中小企業(yè)的態(tài)度完全亮明，把各類鼓勵政策系統(tǒng)化、規(guī)范化、法典化，把中小企業(yè)的發(fā)展事業(yè)直接納入國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，明確各級政府在支持和促進中小企業(yè)發(fā)展事業(yè)中所要承擔(dān)的責(zé)任?？梢源_定地講，只要市場經(jīng)濟體制不發(fā)生改變，政府就會長期擔(dān)負起促進中小企業(yè)發(fā)展的當(dāng)然使命。

北京大學(xué)法學(xué)院副教授甘培忠曾撰文說道，中小企業(yè)促進法所體現(xiàn)的立法精神的確與以往的立法內(nèi)涵不同，傳統(tǒng)體制下的“牧羊人”和“守夜人”式的政府，法律賦予了新的深厚的使命，成長中的羔羊需要呵護，夜晚啼哭的嬰兒要去安撫，在市場體制的規(guī)則指引下對中小企業(yè)予以方方面面的關(guān)愛和幫助，扶持它們在激烈競爭的環(huán)境中成長壯大。具體來講，法律圍繞中小企業(yè)發(fā)展中面臨的若干要緊問題設(shè)定法律本身的框架并作成規(guī)范：一是資金支持，包括中央政府和地方政府在預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排專項財政資金支持中小企業(yè)的發(fā)展；設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，原則規(guī)定通過稅收減免的方式鼓勵社會對基金的捐助，規(guī)定基金的使用方向；要求各商業(yè)銀行和政策性銀行拓展對中小企業(yè)的融資服務(wù)范圍；責(zé)成縣級以上人民政府積極組建中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)的融資提供擔(dān)保服務(wù)。二是創(chuàng)業(yè)扶持，法律規(guī)定各級政府及其部門對中小企業(yè)的創(chuàng)辦提供全方位的服務(wù)，提高工作效率，提供便利；禁止企業(yè)創(chuàng)辦過程中的亂收費；充分利用稅收優(yōu)惠手段支持中小企業(yè)安排失業(yè)者、殘疾人、大中專畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)辦高新技術(shù)中小企業(yè)；鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)辦中外合資和中外合作企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備；規(guī)定技術(shù)創(chuàng)新的項目可享受貸款貼息的政策優(yōu)惠；政府應(yīng)當(dāng)推進各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與中小企業(yè)的合作，推進中小企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校的合作，促進科研成果的轉(zhuǎn)化，促進中小企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品升級。四是市場開拓，國家應(yīng)提倡大企業(yè)與中小企業(yè)的合作；鼓勵中小企業(yè)的合并與收購；鼓勵政策性銀行為中小企業(yè)提供信貸、信用保險；鼓勵中小企業(yè)到境外投資，鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)舉行產(chǎn)品展銷活動，從而能開拓中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的國內(nèi)外市場，創(chuàng)造中小企業(yè)發(fā)展的市場空間；法律規(guī)定在政府采購的項目中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。五是社會服務(wù)，國家鼓勵全社會關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵各類機構(gòu)為中小企業(yè)提供所需要的良好服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)合作、法律咨詢、產(chǎn)品展銷等，營造出良好的環(huán)境使中小企業(yè)健康發(fā)展。中小企業(yè)促進法立足于本國國情的實際，借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，賦予政府調(diào)動廣泛的社會資源支持中小企業(yè)的職責(zé)，鼓勵國人的創(chuàng)業(yè)熱情，保持國民經(jīng)濟綿延雄渾的創(chuàng)造力，其意義十分深遠。

《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》

2009年印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。作為中國政府為應(yīng)對國際金融危機而采取的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃的重要內(nèi)容，29項意見可以歸納為六個方面，其中不僅包括了含金量很高的多項政策措施，更重要的向全社會傳遞了一個信號，那就是中央政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，這無疑將大大提振中小企業(yè)的信心。

一是完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境?！兑庖姟访鞔_提出，對困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期限，由2009年底延長至2010年底，并規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓(xùn)補貼等。

二是切實緩解中小企業(yè)融資難。具體措施包括，鼓勵各地建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，增加對中小企業(yè)直接融資規(guī)模。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，并允許民營資本進入，是緩解中小企業(yè)融資難多項措施中的一大亮點。

三是加大對中小企業(yè)的財稅扶持。比如，當(dāng)年，中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模由去年的49億元提高至95億元，今后還將增加；自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得稅減半征收等。

四是加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)年，國家將從中央預(yù)算內(nèi)安排的200億元技術(shù)改造專項投資中，拿出30億元專門用于中小企業(yè)。

五是支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場?！兑庖姟访鞔_提出，支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)。同時，落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。

六是加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。措施包括積極培育各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。

這些政策措施的實施，進一步提升了中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機的能力，為中小企業(yè)乃至整個經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力和活力。

《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

中國大陸地區(qū)中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)（中國的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)）自建國以來曾做過四次更改:第一次是20世紀(jì)50年代，主要是以企業(yè)職工人數(shù)作為企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。第二次是1962年，改為按固定資產(chǎn)價值數(shù)量作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。第三次是1978年，國家計委發(fā)布《關(guān)于基本建設(shè)項目的大中型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，把劃分企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)改為“年綜合生產(chǎn)能力”。第四次是1988年，對1978年標(biāo)準(zhǔn)進行修改和補充，重新發(fā)布了《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，按不同行業(yè)的不同特點分別作了劃分，將企業(yè)規(guī)模分為特大型、大型、中型和小型四類六檔。

2011年7月4日，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，開始了系列扶持政策，這也意味著隨后出臺的政策將有的放矢，更具針對性。

《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》是中國根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）而制定的。根據(jù)規(guī)定明確中小企業(yè)的企業(yè)類型劃分，完善企業(yè)制度和稅收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

值得注意的是，新標(biāo)準(zhǔn)首次在企業(yè)劃型中增加“微型企業(yè)”一類。工信部總工程師朱宏任明確，將加大對小型、微型企業(yè)扶持力度。

因中小企業(yè)覆蓋面過寬而致使企業(yè)群體中最弱勢、最需要扶持的個體難以享受優(yōu)惠政策——這一長期桎梏中小企業(yè)發(fā)展的困局從此終獲破解，工信部等四部門此時聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，首次在中小企業(yè)劃型中增加“微型企業(yè)”一類。

工信部總工程師朱宏任表示，新增微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于明確重點，出臺更有針對性、時效性的優(yōu)惠政策，加大對小型、微型企業(yè)扶持力度。

這次中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂是中國歷史上的第8次修訂，也是涉及面最廣、行業(yè)面最寬、劃型較全的一次。新標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了國民經(jīng)濟的主要行業(yè)，涉及84個行業(yè)大類，362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類，新增房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

四部門相關(guān)負責(zé)人表示，此次修訂標(biāo)準(zhǔn)的一個重要原因，就是原標(biāo)準(zhǔn)“存在一些缺陷”。目前世界大多數(shù)國家劃型標(biāo)準(zhǔn)中，都有微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。朱宏任介紹，中國原中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)只有中型和小型，已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)變化，特別是在國際金融危機中，中小企業(yè)尤其是小型、微型企業(yè)得不到應(yīng)有的政策扶持，社會各方面反映強烈。

更為重要的是，中小企業(yè)的“融資難”問題，主要是小企業(yè)和微型企業(yè)“融資難”，找出問題的關(guān)鍵就可以更有針對性地出臺政策措施。

為此，《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》在中型和小型企業(yè)的基礎(chǔ)上，增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)；工業(yè)從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。

《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》

為進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，前不久，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號，以下簡稱《意見》)。日前，市經(jīng)信委負責(zé)人就《意見》的相關(guān)問題進行了解讀。

中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來特別是國際金融危機以來，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號，以下簡稱國發(fā)36號文件)等一系列政策措施，相關(guān)部門制定了36個配套文件，各地出臺了一系列的具體措施和實施辦法，中小企業(yè)率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，在中國應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2010年下半年以來，受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢影響，中國中小企業(yè)面臨經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題，小型微型企業(yè)尤為突出。分析原因，既有國際市場下滑、出口訂單減少的問題，也有原材料、勞動力成本上漲以及匯率、利率提高、融資更加困難的問題。同時，國發(fā)36號文件的部分政策已到期。面對新情況，必須采取針對性更強的政策措施。為幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，提振信心，穩(wěn)健經(jīng)營，提高盈利水平和發(fā)展后勁，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)健康發(fā)展，國務(wù)院出臺了此《意見》。

《意見》以小型微型企業(yè)為重點，進一步突出了政策的針對性，這也是國務(wù)院首次專門針對小型微型企業(yè)出臺的文件。

為緩解小型微型企業(yè)融資困難，《意見》提出了五方面的政策措施。一是通過對符合條件的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率、建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度、落實差異化監(jiān)管政策、適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)不良貸款的容忍度、完善小企業(yè)貸款呆賬核銷規(guī)定、支持商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債等，鼓勵金融機構(gòu)擴大對小型微型企業(yè)的信貸服務(wù)。二是推動小金融機構(gòu)的發(fā)展。提出了適當(dāng)放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的條件；適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)到中西部設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引導(dǎo)小金融機構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行等政策措施。三是拓寬小微企業(yè)融資渠道。提出了推進多層次債券市場建設(shè)，加快場外市場建設(shè)，擴大集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資，提供設(shè)備融資租賃服務(wù)，發(fā)展貸款保證保險和信用保險等措施。同時，支持小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，鼓勵小型微型企業(yè)采取質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。四是鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提高對小型微型企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低擔(dān)保收費；積極發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu)，強化分散風(fēng)險、增加信用功能；加快推進企業(yè)信用體系建設(shè)。五是通過開展商業(yè)銀行服務(wù)收費檢查，清理糾正金融服務(wù)不合理收費等，規(guī)范對小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧02

湖北省中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)扶持政策

建國60多年以來，中國中小企業(yè)經(jīng)歷了曲折的成長過程，伴隨著中國經(jīng)濟改革，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的角色和地位也明顯發(fā)生了積極變化。而回望中國中小企業(yè)成長軌跡，我們發(fā)現(xiàn)，政府對中小企業(yè)的態(tài)度和政策始終左右著中小企業(yè)的發(fā)展進程。從1949到1977年的政策抑制期，自1978年開始的政策允許階段，再到政策鼓勵階段，直到政策提速階段，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國對中小企業(yè)的認識逐漸加深，中小企業(yè)政策也在不斷完善中走向成熟。

其中，2002年6月29日，九屆全國人大常委會第二十八次全體會議審議通過了《中小企業(yè)促進法》。這是中國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，標(biāo)志著中小企業(yè)的發(fā)展與改革走上了規(guī)范化和法制化的軌道，成為中國中小企業(yè)發(fā)展進程中的重要里程碑。而各地政府為了配合《中小企業(yè)促進法》的實施均紛紛制定了相應(yīng)的規(guī)章、條例，同時也在政策上鼓勵和支持中小企業(yè)的發(fā)展。

作為中部重要省份的湖北省也圍繞該法陸續(xù)出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。以下選取有代表性的重點幾項政策予以簡單介紹。

政策一：為貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，《湖北省實施＜中華人民共和國中小企業(yè)促進法＞辦法》由湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年9月30日通過，自2005年12月1日開始施行。該辦法將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持中小企業(yè)發(fā)展。

政策二：為使湖北省企業(yè)治亂減負工作納入法制化的軌道，2005年11月26，湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過《湖北省企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督條例》，自2006年2月1日起施行。該條例加強對企業(yè)負擔(dān)的監(jiān)督，維護企業(yè)的合法權(quán)益，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

政策三：2005年8月，為深入貫徹落實國務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》文件精神，湖北省委省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。這個文件根據(jù)中央和國務(wù)院的精神，借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗，結(jié)合湖北實際，出臺了對湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策。這個文件集全省民營經(jīng)濟政策之大成，為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展、為民營經(jīng)濟人士的健康成長創(chuàng)造了很好的環(huán)境，有力地推動了全省民營經(jīng)濟的發(fā)展。

政策四：2006年3月，湖北省政府出臺了《關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》，圍繞催生、育苗、助長、培優(yōu)，大力實施“中小企業(yè)成長工程”，建立省市縣三級目標(biāo)責(zé)任考核體系，以“以獎代補”方式進行獎勵。

政策五：為推進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，2007年11月，湖北省政府出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約發(fā)展模式，安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金重點培育一批產(chǎn)業(yè)集群。省財政每年拿出1億元，重點扶持100家主營業(yè)務(wù)收入過10億元的骨干企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的龍頭?！笆晃濉逼陂g，湖北省圍繞汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品和電子信息等六大支柱產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)集群。自2007年起，湖北省政府還對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)當(dāng)年新創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)認定的企業(yè)，每個給予一次性50萬元獎勵。

政策六:為加強銀行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，湖北省政府辦公廳于2009年6月轉(zhuǎn)發(fā)了湖北銀監(jiān)局《關(guān)于進一步加強銀行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

政策七：《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺后，為貫徹落實國發(fā)36號文件精神，加快湖北省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，湖北省政府于2010年出臺了《關(guān)于進一步加快全省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，著力打造創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信用評價、信息咨詢、法律維權(quán)、協(xié)會商會等八大服務(wù)平臺，實現(xiàn)“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”。推進服務(wù)型政府建設(shè)，促進社會服務(wù)資源的整合，改善對中小企業(yè)的服務(wù)。集中各種政策和工作手段，加大服務(wù)體系建設(shè)推進力度，通過資質(zhì)認定、購買服務(wù)、資金補助和建立服務(wù)測評與激勵機制等多種方式，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展；通過重點培育國家和省級示范平臺，加快重點產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推廣武漢市打造“中小企業(yè)服務(wù)超市”的經(jīng)驗，加強各級中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐服務(wù)。

政策八：2011年10月， 湖北省出臺了《關(guān)于進一步促進全省中小企業(yè)發(fā)展的意見》，提出將大力支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力緩解中小企業(yè)融資困難，切實改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對中小企業(yè)的扶持力度，加強對中小企業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)。

為了鼓勵支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，《意見》強調(diào)，要積極落實扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營條件，廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育創(chuàng)業(yè)投資主體，拓寬中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，幫助中小企業(yè)開拓市場，指導(dǎo)中小企業(yè)加強管理。

《意見》要求，各級政府要大力支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，推動中小企業(yè)節(jié)能減排，推動中小企業(yè)聯(lián)合兼并重組，促進專業(yè)化協(xié)作配套，提升中小企業(yè)信息化水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

《意見》明確，將通過積極推進中小企業(yè)銀企合作、支持設(shè)立中小企業(yè)金融專營機構(gòu)、支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)、拓寬中小企業(yè)融資渠道、加強擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)、推動建立信用擔(dān)保風(fēng)險補償制度等六項舉措，著力緩解中小企業(yè)融資困難。

在財稅政策方面，《意見》要求各級政府要按照市場經(jīng)濟和公共財政的要求，探索補助性、資本性、激勵性等多種方式支持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本更多地投向中小企業(yè)。同時要加大稅收優(yōu)惠政策落實力度，全面落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

同時，各省直相關(guān)部門結(jié)合各自職能制定措施，積極支持中小企業(yè)的發(fā)展。湖北省科技廳出臺了《關(guān)于加快全省孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干意見》；湖北省財政廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮財政職能促進新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》；湖北省統(tǒng)計局制定了《湖北省規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作規(guī)范》；湖北省工商局先后出臺了《湖北省工商局關(guān)于突破性做好市場主體準(zhǔn)入工作，促進市場主體又快又好的發(fā)展決定》、《湖北省工商局關(guān)于運用工商職能促進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》；湖北省地稅局制定了《關(guān)于積極支持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。人行武漢分行結(jié)合湖北實際，先后出臺了《金融支持中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《湖北省金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》；湖北銀監(jiān)局先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加大力度改進小企業(yè)金融服務(wù)的通知》、《湖北省銀行業(yè)金融機構(gòu)開展小企業(yè)輔導(dǎo)工作指引》和《推進小企業(yè)金融服務(wù)工作要點》，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加強和改進對中小企業(yè)的金融服務(wù)；湖北省經(jīng)信委分別組織編制了《湖北省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《湖北省非公有制經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》以及《湖北省民營經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了各個時期全省中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。(本文相關(guān)資料參閱了湖北省政府門戶網(wǎng)站)

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧03

廣東省持續(xù)加大中小微企業(yè)扶持力度

廣東作為中國改革開改前沿和經(jīng)濟最具活力的省份之一，政府歷來重視中小企業(yè)的發(fā)展并出臺了許多政策措施來支持中小微企業(yè)的發(fā)展。特別是今年2月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)措施以來，廣東更是達到了頻出政策落實國務(wù)院部署、扶持中小微企業(yè)發(fā)展的高潮，政策暖風(fēng)勁吹的力度之大，前所未有。

據(jù)SMEIF記者從廣東省人民政府、廣東省人民政府金融辦、廣東省經(jīng)信委中小企業(yè)局、廣東銀監(jiān)局了解到，當(dāng)前最主要的扶持政策有：《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》、《關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見》、《關(guān)于進一步改進轄內(nèi)銀行機構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)工作的意見》、《廣東省人民政府關(guān)于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的意見》。

“粵56條”：全面幫扶大支持

就在2月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)措施的同一天，廣東省人民政府迅即印發(fā)了《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱“粵56條”）的通知。

據(jù)記者了解，“粵56條”的核心內(nèi)容有六條：一是充分發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)和放大作用；二是認真落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；三是依法給予中小微企業(yè)行政收費、社會保險繳費、土地價格優(yōu)惠；四是加大對中小微企業(yè)的融資支持力度；五是積極幫助中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場；六是強化對中小微企業(yè)的公共服務(wù)。

而在加大對中小微企業(yè)的融資支持力度方面則有八點措施：一是運用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持；二是推進小額貸款保證保險試點工作；三是支持中小企業(yè)投保相關(guān)信用保險，進一步提高企業(yè)信用保險的覆蓋率；四是加強企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動中小企業(yè)加入征信系統(tǒng)；五是培育一批素質(zhì)優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)上市融資；六是鼓勵各地政府與金融機構(gòu)通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)；七是開展融資擔(dān)保機構(gòu)信用評級；八是適當(dāng)放寬中小微企業(yè)注資、出資時限。

“這項政策措施著重突出了時效性、針對性和可操作性”，廣東省中小企業(yè)局副局長何佐賢指出“56條政策措施”有三個特點：一是落實國家政策及時、有效；二是針對廣東省中小企業(yè)面臨的突出問題和困難，加大了政策支持力度；三是增強了政策措施的操作性，注重政策措施的實際成效。特別是省財政2012年將省中小企業(yè)專項發(fā)展資金從原來的1.8億元提高到2.5億元，進一步加大了對中小企業(yè)的資金支持。

“粵50條”：構(gòu)架渠道利融資

“粵56條”發(fā)布后不到半個月，2月13日廣東省人民政府就針對當(dāng)時中小微企業(yè)在融資方面遇到的特殊困難以（粵府〔2012〕17號）文即時發(fā)布了《關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見》（簡稱“粵50條”），積極支持發(fā)展各類地方金融機構(gòu)、加大中小微企業(yè)直接融資支持力度、規(guī)范民間融資和完善信用體系建設(shè)等方面支持中小微企業(yè)融資發(fā)展，并鼓勵和支持民間資本進入金融領(lǐng)域，促進全省民營經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷實現(xiàn)做大做強。

據(jù)SMEIF記者了解，“粵50條”是由廣東省金融辦牽頭組織草擬、并在綜合各方意見的基礎(chǔ)上形成的，其中包括了從建立支持中小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)合作機制，促進銀行、證券、保險機構(gòu)科學(xué)發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)間接、直接融資的支持力度，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，積極發(fā)展小額貸款公司和穩(wěn)健發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)，加強信用體系建設(shè)以及加大對涉農(nóng)中小微企業(yè)的支持力度等12個方面合力支持中小微企業(yè)融資發(fā)展。

由于“粵50條”能對當(dāng)前緩解中小微企業(yè)融資難產(chǎn)生很大的合力作用，這項措施甫一推出即在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大的反響?！啊?0條’中，其實質(zhì)性內(nèi)容或許可從三個方面得到體現(xiàn)”，本刊專家委員、廣東金融學(xué)院教授、金融系主任王醒男博士在接受SMEIF記者采訪時曾表示，有三個方面的亮點值得中小微企業(yè)關(guān)注：一是將促進區(qū)域金融機構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，二是明確提出進一步加強債券市場在緩解中小企業(yè)融資難中的作用，三是在社會廣泛關(guān)注的融資性擔(dān)保與小貸公司發(fā)展的問題上，明確提出了要支持有特色小貸公司發(fā)展，穩(wěn)健地發(fā)展融資性擔(dān)保公司的指導(dǎo)性意見。

“粵28條”：搭建體系促發(fā)展

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的系列戰(zhàn)略部署，建立健全廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，4月28日，廣東省政府以粵府〔2012〕52號文正式出臺了《廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實施意見》（下稱“粵28條”），以切實提升中小微企業(yè)綜合服務(wù)水平，為中小微企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、高效、全面的服務(wù)，促進中小微企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“粵28條”首次從省政府層面提出包括政府服務(wù)在內(nèi)的中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，并以此作為廣東省扶持中小企業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性工作。實施意見提出建立健全政務(wù)服務(wù)、投融資服務(wù)、自主創(chuàng)新服務(wù)、中介服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、扶持政策等六大服務(wù)體系，組織實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、自主創(chuàng)新能力提升、企業(yè)家素質(zhì)提升、上市梯度培育、產(chǎn)融對接、兩化融合牽手等六大重點工程，強化技術(shù)支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。

“粵28條”提出要逐步增加廣東省中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。有條件的市、縣（區(qū)）可設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項資金，加大對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的資金投入。

“粵銀16條”：引導(dǎo)銀行助增長

7月23日，廣東銀監(jiān)局向社會公布了《關(guān)于進一步改進轄內(nèi)銀行機構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)工作的意見》（以下簡稱“粵銀16條”），引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)進一步加強改進小微企業(yè)金融服務(wù)，積極緩解融資難題，助力廣東經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長。

據(jù)記者了解，“粵銀16條”是廣東銀監(jiān)局為貫徹國務(wù)院“穩(wěn)增長”工作部署和銀監(jiān)會關(guān)于加強小微企業(yè)金融服務(wù)政策，落實廣東省“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”要求，近期在轄內(nèi)多個地市展開調(diào)研基礎(chǔ)上首次出臺的專門針對小微企業(yè)金融服務(wù)政策。它包括優(yōu)化服務(wù)布局、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、加強流程改造、完善工作機制、加強問題調(diào)研、落實差異化監(jiān)管政策等內(nèi)容。例如在信貸投向上，要遵循廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，重點支持節(jié)能減排、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)。加大對單戶授信總額500萬元以下小微企業(yè)的信貸支持力度，并鼓勵發(fā)放單戶授信總額100萬元以下的小微企業(yè)貸款。

“粵銀16條”對銀行與企業(yè)“共生共榮”的關(guān)系進行了新的剖析和解讀，認為在銀企雙方客觀存在信息不對稱的情況下，銀行機構(gòu)可以小額授信調(diào)查為起點，通過初期業(yè)務(wù)合作，加強溝通了解，逐漸放大授信額度，助力企業(yè)從小發(fā)展、做強做大。

后續(xù)扶持政策措施陸續(xù)有來

就在記者截稿前夕，廣東又陸續(xù)出臺了一系列針對中小微企業(yè)的扶持政策與措施，比較重要的有：

8月28日，廣東省政府頒布《廣東省人民政府關(guān)于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，旨在增強中小微企業(yè)競爭力，推進專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。該項意見要求，廣東要搭建企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化等9大服務(wù)平臺，并在資金、稅收、金融、土地、公共服務(wù)等方面為中小微企業(yè)提供支持。

9月6日，記者從海關(guān)總署廣東分署獲悉，為應(yīng)對世界經(jīng)濟疲弱以及歐債危機等帶來的不利影響，支持廣東省中小微企業(yè)發(fā)展，廣東分署牽頭省內(nèi)海關(guān)，推出了廣東省內(nèi)海關(guān)扶持中小微進出口企業(yè)的八項措施。據(jù)記者了解，這八項措施針對廣東省中小微進出口企業(yè)進出口的各個環(huán)節(jié)，有針對性地簡化了通關(guān)的流程，節(jié)約企業(yè)通關(guān)時間和成本，并且讓更多符合條件的企業(yè)能夠享受“低風(fēng)險快速放行”的通關(guān)便利。

9月7日，記者從廣東省外經(jīng)貿(mào)廳獲悉，省財政今年將安排超過1億元信用保險專項扶持資金用于支持我省企業(yè)積極投保短期出口信用保險、小微信保易專項保險和進口信用保險。為進一步加大對小微企業(yè)的扶持力度和促進進口發(fā)展，各地各級政府將加大各級財政扶持力度，企業(yè)投保小微險和進口險的保費扶持比例最高可達100%和50%。

自去年以來，廣東省中小企業(yè)、特別是小微型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到了許多困難：生產(chǎn)成本高居不下，融資難且融資貴，外貿(mào)出口連續(xù)下滑……“廣東密集出臺政策幫扶中小微企業(yè)，體現(xiàn)了廣東省政府及中央駐粵機構(gòu)對廣東中小微企業(yè)的持續(xù)關(guān)注，也讓中小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境獲得了改善”，業(yè)內(nèi)專家向SMEIF記者表示。

實施篇

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧04

北京市:完善政策法律體系，進一

步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

北京市委市政府積極采取各種有效措施應(yīng)對中小微企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題：

頒布了《北京市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》（京政發(fā)17號文），出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展的30條政策；

成立了30個相關(guān)委辦局及部門組成的北京市促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)促進全市中小企業(yè)發(fā)展工作；

編制了《北京市“十二五”時期中小企業(yè)發(fā)展促進規(guī)劃》，確定發(fā)展目標(biāo)，實施中小企業(yè)分類發(fā)展戰(zhàn)略，近期將頒布實施；

編制了《北京市中小企業(yè)發(fā)展報告》，為政府制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施提供科學(xué)的依據(jù)；積極推進中小企業(yè)地方立法，《北京市中小企業(yè)促進條例》進入起草階段，爭取盡快頒布實施。

建立了中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進服務(wù)體系建設(shè)。不斷加大政策支持的力度，依托市區(qū)兩級中小企業(yè)服務(wù)中心和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建“1×16×N”的立體式公共服務(wù)平臺骨干網(wǎng)絡(luò)，即實現(xiàn)市級平臺網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運作、16個區(qū)縣和多個重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，帶動更多的服務(wù)平臺、合作機構(gòu)為中小企業(yè)開展服務(wù)。公共服務(wù)平臺骨干網(wǎng)絡(luò)分三期建設(shè)，總投資預(yù)計為15577萬元。

天津市:重組建中小企業(yè)發(fā)展促

進局

天津市委市政府高度重視中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展：

將原市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市工商局分別承擔(dān)的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟的管理職能整合在一起，重新組建了市中小企業(yè)發(fā)展促進局，作為市政府的正局級派出機構(gòu)。

實施“3228”工程，也就是以服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟、服務(wù)區(qū)縣發(fā)展“3個服務(wù)”為工作的著眼點和出發(fā)點，以示范工業(yè)園區(qū)和億元樓宇為“2個載體”，以區(qū)縣重大項目和科技型中小企業(yè)為“2個抓手”，加強培訓(xùn)、創(chuàng)新、市場拓展、法律、信息、金融、信用、科技創(chuàng)新“8個服務(wù)平臺”建設(shè)。

實施“濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)整體提升、各區(qū)縣加快發(fā)展”三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級堅固了發(fā)展基礎(chǔ)，狠抓高水平大項目好項目增強了發(fā)展后勁，加快自主創(chuàng)新步伐，激發(fā)了發(fā)展活力。

遼寧省:實施“專精特新”工程，

推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加大對“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）開發(fā)生產(chǎn)項目的支持力度。做好“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）的認定工作；把“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）的生產(chǎn)開發(fā)項目，作為中小企業(yè)發(fā)展資金的支持重點。

推進產(chǎn)學(xué)研合作項目對接。征集中小企業(yè)技術(shù)難題，組織技術(shù)難題招標(biāo)，支持高校、科研院組織研發(fā)活動，解決中小企業(yè)技術(shù)難題1000個；推進專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化工作，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化500項，增強中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力。

實施“中小企業(yè)信息化百千萬發(fā)展計劃”，促進“兩化”融合，推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；四是支持中小企業(yè)以節(jié)能減排為重點的技術(shù)改造，引導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，促進中小企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

協(xié)調(diào)整合政府資源，加大對成長型企業(yè)的支持力度。推動各市建立和增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金對社會資金的帶動作用，放大政府資金的支持效率。

加強融資服務(wù)工作。逐戶了解企業(yè)融資需求，會同人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局舉辦“遼寧省成長型中小企業(yè)投融資洽談會”，并跟蹤提供融資服務(wù)，鼓勵支持擔(dān)保機構(gòu)為成長型中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。

推動成長型企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)的合資合作，幫助企業(yè)引進資金、技術(shù)和人才。

推動大小企業(yè)協(xié)作配套項目對接。按行業(yè)分地區(qū)組織召開對接會，推動大小企業(yè)的合作，發(fā)揮大企業(yè)對中小企業(yè)發(fā)展的帶動作用，完善和強化以大帶小的發(fā)展機制。

浙江省:抓大與扶小助長相結(jié)合

繼續(xù)實施龍頭企業(yè)“百強工程”和中小企業(yè)“百千萬”工程。既抓一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，也要扶持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟活力，形成萬馬奔騰之勢。通過示范帶動，進一步激發(fā)全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

支持規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展，在全省建立微小企業(yè)培育信息庫，每年重點培育1萬家微小企業(yè)上規(guī)模。

推進中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，通過引導(dǎo)和支持，在各個環(huán)節(jié)培育更多的從事專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)。

召開全省中小企業(yè)工作大會，以進一步貫徹落實省政府關(guān)于加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施意見，提高對中小企業(yè)工作重要意義的認識，進一步提升企業(yè)微觀主體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的積極性。

積極引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展，把創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)作為推動中小企業(yè)發(fā)展的重中之重，推進“百家升級工程”、“千家成長工程”和“萬家培育工程”。

扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)改造提升，繼續(xù)發(fā)展勞動密集型和特色優(yōu)勢中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長點。

充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。

山東省:解決中小企業(yè)資金鏈繃得

過緊的問題

進一步發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)多為小企業(yè)提供擔(dān)保、多方式創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種、提高擔(dān)保貸款的比重。加快中小企業(yè)集合票據(jù)、集合信托的發(fā)行。通過政策引導(dǎo)，積極推進企業(yè)搞設(shè)備融資租賃。

變困難為機遇，形成倒逼機制，通過創(chuàng)新、品牌、規(guī)模效應(yīng)，將漲價因素消化傳導(dǎo)下去。一是抓創(chuàng)新，通過增加產(chǎn)品性能、功能、更新款式等提高賣價。二是創(chuàng)牌子，靠品牌影響力和培埴忠誠客戶，提高競爭力。三是降低消耗，挖掘成本潛力，降低管理費用，消化物價上漲壓力。四是加快淘汰落后，提高裝備水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，做大做強。

河南省:扶優(yōu)扶強促進中小企業(yè)民

營企業(yè)發(fā)展

根據(jù)《河南省百強民營企業(yè)認定辦法》和《河南省高成長性中小企業(yè)認定辦法》，按營業(yè)收入、入庫稅收和技術(shù)投入等指標(biāo)開展“百強民營企業(yè)”、“高成長性中小企業(yè)”排名，實行動態(tài)管理、重點扶持。

陜西省:落實發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神和省委、省政府關(guān)于進一步加快中小企業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合實際情況，近期印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)陜西省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》。

提出“十二五”期間全省中小企業(yè)系統(tǒng)要以轉(zhuǎn)變增長方式、加快創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，強力實施六大發(fā)展戰(zhàn)略——小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（新增小企業(yè)2萬戶）、成長企業(yè)支撐戰(zhàn)略（培育規(guī)模以上企業(yè)1000戶）、工業(yè)集中區(qū)承載戰(zhàn)略（加快發(fā)展100個重點建設(shè)工業(yè)集中區(qū)）、“小巨人”培育戰(zhàn)略（發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和非公企業(yè)集團）、品牌質(zhì)量提升戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新推動戰(zhàn)略。

重點發(fā)展裝備制造加工配套、能源化工產(chǎn)業(yè)協(xié)作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游新形態(tài)企業(yè)、特色服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。使全省中小企業(yè)形成企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴大、實力增強、競爭力提高的發(fā)展新格局，成為推動富民強省的重要力量。

上海市:著力推進中小企業(yè)服務(wù)體

系建設(shè)

上海市委、市政府高度重視中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，圍繞“健全機構(gòu)、建立機制、建設(shè)平臺”，市中小企業(yè)管理辦公室加強與市政府各部門、區(qū)縣政府，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商（協(xié)）會，服務(wù)機構(gòu)三個層面的溝通和合作，初步形成了以市、區(qū)兩級中小企業(yè)工作部門為主導(dǎo)，以“1+18個區(qū)縣”綜合性服務(wù)機構(gòu)為樞紐，以各部門服務(wù)機構(gòu)、園區(qū)窗口服務(wù)平臺和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)平臺為支撐的中小企業(yè)服務(wù)體系。在三個方面取得實質(zhì)進展：區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)取得實質(zhì)性突破；建立了中小企業(yè)訴求處理機制；積極推動服務(wù)平臺建設(shè)。

陜西省:以服務(wù)體系為抓手促進中

小企業(yè)又好又快發(fā)展

進一步落實促進發(fā)展的政策措施，建立服務(wù)體系，使中小企業(yè)在轉(zhuǎn)方式中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

召開了陜西省非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議和各市（區(qū)）分管副市長和中小企業(yè)局長會議，對全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作進行了安排部署。

出臺了陜西省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。明確建設(shè)目標(biāo)，確定建設(shè)思路和框架，突出重點建設(shè)內(nèi)容，完善管理運行機制，提出政策保障措施，使中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作走上規(guī)范化道路，使其成為“十二五”期間各級政府部門推動中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手。

加快了建設(shè)省、市、縣三級中小企業(yè)綜合性服務(wù)平臺。在陜西省中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心（服務(wù)大廈）爭取于2013年底前建成并投入使用。市級綜合服務(wù)平臺和縣級“窗口”服務(wù)平臺力爭于2012年底前全部建設(shè)完成，2013年底前實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通。

加大了財政資金扶持力度。每年從省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列出一定規(guī)模資金，主要用于支持各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；幫助公共服務(wù)示范平臺添置軟硬件設(shè)備；以政府采購服務(wù)的方式對需求量大的服務(wù)資源實施集中采購；加大對重點服務(wù)內(nèi)容項目的補助力度；以獎勵方式引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)水平。

完成了《陜西省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》起草，并征求了29個非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議成員單位意見。

青島市:著力打造“小企業(yè)之家”

青島市圍繞為小微型企業(yè)、“草根經(jīng)濟”服務(wù)，依托市級中小企業(yè)公共服務(wù)中心平臺，采取民辦官助形式，以打造“小企業(yè)之家”為目標(biāo)，針對小微企業(yè)的共性需求，組織開展了多項惠企服務(wù)活動，得到廣大會員企業(yè)的歡迎和社會各界的廣泛關(guān)注。

針對小微企業(yè)量大面廣，尋求服務(wù)難，協(xié)會稟承“反映訴求、提供服務(wù)”的宗旨，成立后即開展了小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)需求情況調(diào)查，形成了《青島市小企業(yè)需求調(diào)查統(tǒng)計分析報告》。青島各大新聞媒體進行了報道或刊載。針對企業(yè)反映的共性問題和意見建議，陸續(xù)推出了“小企業(yè)之家”半月講壇、企業(yè)配套對接、聯(lián)保信用貸款等針對性服務(wù)活動。

海南省:中小企業(yè)不斷迸發(fā)生機與

活力

國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，中小微企業(yè)不斷迸發(fā)生機與活力，發(fā)展水平逐年提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善，以占全省企業(yè)總數(shù)90%以上的數(shù)量、主要行業(yè)占80%以上的比重、對全省經(jīng)濟增長超過30%的貢獻、解決90%以上城鎮(zhèn)就業(yè)的絕對優(yōu)勢，成為推動全省經(jīng)濟增長、加快轉(zhuǎn)型升級、緩解就業(yè)壓力、活躍城鄉(xiāng)市場、維護和諧海南的一支重要力量，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

全省中小微企業(yè)占全部法人企業(yè)總數(shù)的96.6%，全省中小微企業(yè)資產(chǎn)總值占全部企業(yè)資產(chǎn)總額的63.9%。

全省中小微企業(yè)分布面廣，在工業(yè)的40個大類行業(yè)中，中小微工業(yè)企業(yè)就涉及了34個工業(yè)大類。其中工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、信息傳輸、計算機服務(wù)及軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)比重達到90%以上。

中小微企業(yè)及個體經(jīng)濟創(chuàng)造稅收收入占全省收入總額的38.3%，同比增長35.4%。

在第二、三產(chǎn)業(yè)，中小微企業(yè)創(chuàng)造的營業(yè)收入為全省第二、三產(chǎn)業(yè)總量的一半以上。

中小微企業(yè)吸納就業(yè)126.5萬，占全省就業(yè)總數(shù)（不包括農(nóng)業(yè)、金融業(yè)和行政事業(yè)單位）的91.6%。

以全省8萬多中小企業(yè)和25萬個體工商戶進行測算，全省中小型企業(yè)輻射的中等收入家庭人口達到近100萬。

“十一五”期間，全省獲中國馳名商標(biāo)14件，省著名商標(biāo)137件，相比“十五”分別增長3.51倍、2.33倍，其中，中小企業(yè)貢獻約達五成以上。

廣西區(qū):穩(wěn)中求進

廣西壯族自治區(qū)位于中國大陸沿海地區(qū)的西南端，面向東南亞，背靠大西南，是全國唯一具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢的省份。擁有豐富的礦產(chǎn)、水電和廉價的勞動力等資源。針對發(fā)達地區(qū)和相對落后的欠發(fā)達地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，上世紀(jì)90年代，中央提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“要充分發(fā)揮廣西作為西部地區(qū)出海通道的作用”，奠定了廣西在全國全方位開放以及大西南聯(lián)合開放開發(fā)中的戰(zhàn)略地位。

歷史的機遇使廣西中小企業(yè)取得長足的發(fā)展。據(jù)自治區(qū)2008年統(tǒng)計年鑒資料，中小企業(yè)就業(yè)人員85.18萬人，占全部從業(yè)人員的85.59%，大力緩解了因國有企業(yè)改革職工下崗以及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移所造成的就業(yè)壓力。

2002年11月，中國與東盟共同簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。東南亞各國中小企業(yè)發(fā)展活躍，與廣西中小企業(yè)有著較大的合作發(fā)展空間。10年來，歷屆博覽會期間，對話磋商機制、交流培訓(xùn)機制、經(jīng)貿(mào)促進機制等各項機制紛紛落戶廣西，廣西正逐漸成為中國-東盟合作機制名副其實的聚集區(qū)。

廣西中小企業(yè)的發(fā)展充分地利用其相對資源優(yōu)勢，從而實現(xiàn)了比較經(jīng)濟優(yōu)勢。面對后金融危機時代嚴(yán)峻的中小企業(yè)發(fā)展形勢，2012年廣西開始大力實施“壯小扶微”戰(zhàn)略。

據(jù)廣西統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.7%，同比回落4.4個百分點，但仍高于全國同期水平6.2個百分點；其中小微型工業(yè)企業(yè)增加值增長27.4%。1-7月，廣西小微型企業(yè)增長加快，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率達到61.3%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長10個百分點。這表明，該區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、大力實施“壯小扶微”工程、全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生了預(yù)期的效果。

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧05

湖北省中小微企業(yè)發(fā)展越來越好

在63年的發(fā)展道路上，湖北省民營經(jīng)濟同全國一樣，經(jīng)歷了從“允許存在”，到“必要補充”，到“重要組成部分”，再到“鼓勵支持引導(dǎo)發(fā)展”的演變過程。湖北中小企業(yè)始終順應(yīng)歷史潮流，沿著國策制定的方向和路線，努力奮斗，縮小差距，前赴后繼，繼往開來。

時代背景

1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京舉行，掀開了改革開放的宏偉大幕；1984年10月20日，黨的十二屆三中全會在北京舉行，會議通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，指出改革的基本任務(wù)是建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，標(biāo)志著非公有制經(jīng)濟將順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，即將步入新時代的大舞臺；1997年，黨的“十五大”報告第一次提出“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，而到了1999年3月5日至15日，九屆全國人大二次會議在北京舉行，會議通過了中華人民共和國憲法修正案，以憲法的形式進一步明確了非公有制經(jīng)濟是中國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，大大促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，給中小企業(yè)的快速發(fā)展帶來了歷史機遇期。

征程回眸

第一階段：新中國成立至20世紀(jì)80年代中期。

這一時期，是中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奠基和儲力時期，完成了國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，在重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等方面，取得了顯著成效，為國民經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。從1953年開始，中國開始了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“五年計劃”的制定和實施的相關(guān)工作。

30多年間，湖北省出現(xiàn)了一批以武鋼、武重、武船為代表的大型國有企業(yè)，形成了門類齊全和相對獨立的工業(yè)體系。隨著改革進程的深化，在“六五”（1981年至1985年）、“七五”期間（1986年至1990年），民營和私營經(jīng)濟的發(fā)展逐漸從歷史的后臺邁步走向發(fā)展的前臺，而大型國有企業(yè)、集體企業(yè)的改制，私募股份制等形式的出現(xiàn)，給民營和私營經(jīng)濟帶來了旋風(fēng)式的發(fā)展。

第二階段：20世紀(jì)80年代中期至今。

在“七五”至“十一五”期間（2006年至2010年）的25年中，民營私營經(jīng)濟在政策春風(fēng)的吹動下，全國的中小企業(yè)如雨后春筍般在華夏大地健康發(fā)展，在國民經(jīng)濟總體的“功勞簿”上占據(jù)了半壁江山，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，成為提供新增就業(yè)崗位的主渠道和科技創(chuàng)新的重要力量，在促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生等方面也發(fā)揮著舉足輕重的作用，上繳稅收約為國家稅收總額的50%。

“十五”（2001年至2005年）期間，湖北省有1.5萬家國有中小企業(yè)改制為民營企業(yè)，234萬職工轉(zhuǎn)變身份，實現(xiàn)了體制、機制的轉(zhuǎn)換，釋放了巨大的發(fā)展活力，為經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展奠定了機制基礎(chǔ)。截至2010年6月底，湖北省私營企業(yè)已達24.98萬戶，比2009年底增長8.34%；從業(yè)人員247.08萬人，比2009年底增長23.88%。湖北省中小企業(yè)的發(fā)展活力不斷增強，經(jīng)濟總量不斷擴大，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了作用。

發(fā)展布局

湖北中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局為“一頭、三江、四線戰(zhàn)略”：“一頭”以武漢為龍頭，發(fā)揮武漢優(yōu)勢，帶動湖北中小企業(yè)的發(fā)展；“三江”以沿湖北長江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶和清江流域經(jīng)濟帶為基地，落實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，調(diào)整、完善中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)；“四線”以京廣線、京九線、漢丹線和焦枝線所構(gòu)成的鐵路網(wǎng)以及鐵路沿線地區(qū)的便利資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中小企業(yè)。

“一頭”武漢有特大企業(yè)7個，大型企業(yè)（集團）近百家。大型和特大型企業(yè)要求眾多的中小企業(yè)與之相匹配，中小企業(yè)在大型企業(yè)的“保護”下，發(fā)展環(huán)境占優(yōu)。目前，湖北以沌口轎車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和第二汽車制造廠為兩極，以武漢、孝感、襄樊、十堰、鄖陽為依托，形成一條汽車工業(yè)走廊。紙坊、蔡甸、黃陂、陽邏等經(jīng)濟區(qū)域的設(shè)制發(fā)展，成為了武漢市產(chǎn)業(yè)擴散的重點地區(qū)，并提供了巨大的發(fā)展動力。

長江經(jīng)濟帶已形成各具特色的經(jīng)濟區(qū)域。如東部的鋼鐵工業(yè)、化工和服裝工業(yè)，中部漢江平原的農(nóng)產(chǎn)品深加工和輕紡工業(yè)，西部的電力、建材和旅游業(yè)等；

漢江經(jīng)濟帶已具規(guī)模和特色，汽車工業(yè)走廊的發(fā)展，推動了該流域內(nèi)小企業(yè)的發(fā)展；

清江流域有豐富的礦產(chǎn)資源，特色農(nóng)副土特產(chǎn)品，優(yōu)良的旅游資源等，相關(guān)類型的中小企業(yè)發(fā)展形勢良好。

京九線、京廣線、漢丹線、焦枝線沿線工業(yè)基礎(chǔ)較好，利用交通便利優(yōu)勢，湖北省東部一些貧困山區(qū)的礦產(chǎn)資源得以開發(fā)，各類采礦廠、建材企業(yè)發(fā)展迅速。

發(fā)展成就

從2006年“十一五”期間以來，湖北省委、省政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，大膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持以民營經(jīng)濟為主的取向，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，大力實施“中小企業(yè)成長工程”和“市場主體增量行動”，擴大市場主體規(guī)模。

如今，湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展如火如荼：九州通、福星股份等一批上市公司表現(xiàn)優(yōu)秀；百步亭、三峽全通、卓爾、金馬凱旋、華麗環(huán)保、合眾人壽等一批新型企業(yè)做大做強；勁牌集團連續(xù)3年發(fā)表企業(yè)社會責(zé)任報告；湖北的智能電梯成為暢銷歐、美、亞洲的國產(chǎn)品牌；大楓紙業(yè)成為聯(lián)合國文化用品定點供應(yīng)商；江通動漫吸引文化市場和業(yè)界的眼球……

據(jù)湖北省工商聯(lián)統(tǒng)計，截至2010年底，湖北省私營企業(yè)戶數(shù)達到26萬多戶，其中2010年新登記5萬多戶。注冊資本金達5420億元，從業(yè)人員達到205萬人。與此同時，湖北省個體工商戶達到144.7萬戶，年度增長3.8%。從業(yè)人員總計364萬人。2010年上半年，民營經(jīng)濟貢獻了全省GDP的50.2%。這標(biāo)志著湖北省民營經(jīng)濟進入了增速最快的時期。

2010湖北百強企業(yè)有2家規(guī)模過千億元；進入百億元俱樂部的企業(yè)有26家，比去年增加4家；過50 億元的企業(yè)有38家，比去年增加5家。排名第100位的銷售收入為16.4億元。也就是說，2010湖北百強企業(yè)入門門檻比2009百強企業(yè)提高了2.2億元，增長16%。

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧06

珠三角地區(qū)成為中國最先崛起的最富裕的地區(qū)之一

上世紀(jì)末期，改革開放的春風(fēng)吹遍，得風(fēng)氣之先的珠三角地區(qū)成為中國最先崛起的、也是最富裕的地區(qū)之一。

1980年8月26日，第五屆全國人大常委會第十五次會議決定，同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省廈門建立經(jīng)濟特區(qū)。深圳的命運從此被改寫。

32年前，與香港山水相連的深圳還是個貧窮落后的邊陲漁村，在地圖難覓其蹤；32年后，這里已崛起為繼上海、北京、廣州之后經(jīng)濟總量全國第四的現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。好比一個人，三十而立，深圳正向世界展現(xiàn)著它的風(fēng)華正茂。

深圳特區(qū)的探索與實踐，是中國改革開放偉大成就的精彩縮影，深圳中小企業(yè)的成長和發(fā)展，無不與之息息相關(guān)。

深圳從最初的“三來一補”加工制造業(yè)起家，逐步形成了特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、連通國際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。至2005年“深圳已擁有5萬個自有品牌”。

以計算機制造業(yè)為例，1983年，深圳愛華電子有限公司和深圳中航電腦設(shè)備有限公司開始組裝單板機、微機、顯示器，是深圳計算機制造業(yè)的起步。據(jù)統(tǒng)計，到1987年底，全市共有包括愛華電子在內(nèi)的10家同類企業(yè)，年產(chǎn)能力5.5萬臺。至1991年，企業(yè)增加到20家，年產(chǎn)微機達62440臺，比1987年增長22.9倍，約占全國總產(chǎn)量的50%，產(chǎn)值6.2億元。深圳從此成為全國計算機產(chǎn)業(yè)主要的開發(fā)生產(chǎn)基地。90年代，世界著名的計算機廠商都看好深圳，紛紛落戶于此，其中包括至今我們?nèi)远炷茉數(shù)腎BM、惠普、宏基、富士康等。

自2004年該市在全國率先啟動中小企業(yè)上市培育工程以來，歷屆市委、市政府均對中小企業(yè)工作給予了大力支持。2010年啟動中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計劃及金融顧問服務(wù)制度，并認定成長型中小工業(yè)企業(yè)500強，這是深圳市繼民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)、上市培育企業(yè)兩支隊伍后的第三支重點中小企業(yè)隊伍，標(biāo)志著該市中小企業(yè)培育梯隊的進一步完善。至2012年，全市在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)已達100家，總量連續(xù)5年穩(wěn)居全國大中城市首位。

“珠三角”概念首次正式提出是在1994年，廣東省委在七屆三次全會上提出建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)。包括廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門、惠州和肇慶市。上世紀(jì)70年代末以來，珠三角發(fā)揮靠近港澳臺的區(qū)位優(yōu)勢，成為外商投資的沃土，承接先進國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也早于其他地區(qū)。較典型產(chǎn)業(yè)集群主要有順德容桂的家電、中山小欖的五金，古鎮(zhèn)的燈飾，澄海的玩具，石灣的陶瓷，樂從的家具，西樵的紡織品，虎門的服裝，深圳、東莞、惠州的計算機配件等。這些產(chǎn)業(yè)集群幾乎全部是中小企業(yè)群生型。由此可見，在中國的改革開放進程中，珠三角中小企業(yè)功不可沒。但是，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜多變，近年來，珠三角中小企業(yè)和整個經(jīng)濟社會一樣正處于一個十分重要的轉(zhuǎn)折點上。

企業(yè)篇

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧07

中國中小微企業(yè)發(fā)展回顧與展望

說起中國中小企業(yè)，還要從上世紀(jì)70年代末的改革大潮開始，用異軍突起來形容亦不為過。經(jīng)歷30余年風(fēng)風(fēng)雨雨的中國中小企業(yè)，為國民經(jīng)濟做出了巨大貢獻，也使“中國制造”聞名于世。

成長風(fēng)雨路

遙想中小企業(yè)呱呱墜地的襁褓年代是建國后的“大躍進”時期，中國出現(xiàn)了第一次中小企業(yè)的大發(fā)展。這次中小企業(yè)的大發(fā)展是在激進的“趕超’戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為進一步加速中國以重工業(yè)為主的工業(yè)化進程，在大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略仍然不能滿足“趕超”要求的情況下，不得不讓不適合重工業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)也參與到重工業(yè)化進程中來而發(fā)生的，它給中國剛剛走上建設(shè)之路國民經(jīng)濟創(chuàng)造了很多契機，也為今后中國中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深重影響。70年代，重工業(yè)一般都是規(guī)模效益明顯的產(chǎn)業(yè)，不易采取中小企業(yè)的形式，而“大躍進”時期先后出現(xiàn)的小鋼鐵、小煤礦、小機械、小水泥和小化肥等大都嚴(yán)重違反了基本的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。在國民經(jīng)濟中的主要功能和作用是穩(wěn)定經(jīng)濟、活躍市場、保障就業(yè)、促進技術(shù)進步，而當(dāng)時人們完全忽視或根本就沒有這種認識和概念，中小企業(yè)成了實現(xiàn)政治目的的工具。同時給中小企業(yè)造成了 “分散化”的格局，破壞了中小企業(yè)應(yīng)有的聲譽，使人們對中小企業(yè)產(chǎn)生了誤解，剛剛呱呱墜地的襁褓中的中小企業(yè)艱難的成長。

“文革”期間，在農(nóng)業(yè)機械化和為國防服務(wù)的思想指導(dǎo)下，中國再次興起了大力發(fā)展重工業(yè)型的地方“五小”工業(yè)的浪潮。并在各地經(jīng)濟“自成體系”的要求下，各地方各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)，逐步形成了自給自足的，結(jié)構(gòu)雷同的“大而全、小而全”的封閉式的國民經(jīng)濟體系。這次中小企業(yè)的大發(fā)展造成的影響同樣使中國的中小企業(yè)的成長在孩提時期蒙上了一層陰影。

改革開放后，中國工業(yè)化開始由“重”向“輕”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，走上了明確的道路。在“輕工業(yè)六優(yōu)先”的政策引導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)實行承包制和允許農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)過程中，壓抑已久的中國農(nóng)民的創(chuàng)造精神迅速以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的形式迸發(fā)出來，城市則出現(xiàn)了大批的個體戶，迎來了中國中小企業(yè)的第三次大發(fā)展。

這次童年時期的中小企業(yè)大發(fā)展與呱呱墜地階段截然不同，它帶著全新的面貌，以符合經(jīng)濟發(fā)展階段要求的農(nóng)副產(chǎn)品加工和第三產(chǎn)業(yè)為主的正確的產(chǎn)業(yè)選擇，給長期處于徘徊中的國民經(jīng)濟帶來了活力，人民生活開始得到大幅度的改善，就業(yè)問題得到極大的緩解，農(nóng)民進城辦工商企業(yè)的愿望也得到大的滿足。之后，中小企業(yè)一直在中國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著其應(yīng)有的功能和作用。

進取新里程

改革春風(fēng)吹拂下，壯志少年初長成。當(dāng)國民經(jīng)濟發(fā)展剛剛進入工業(yè)化發(fā)展的早期階段，又面臨著未來大中小型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵問題，如何作出正確的決策，關(guān)系到經(jīng)濟長期穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的大局。2002年6月，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》分別就資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面提出了對中小企業(yè)的扶持措施，這是中國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，標(biāo)志著中小企業(yè)的發(fā)展與改革走上了規(guī)范化和法制化的軌道，成為中國中小企業(yè)發(fā)展進程中的重要“里程碑”。

2005年2月、2006年2月、2006年12月先后頒布多條促進中小企業(yè)發(fā)展的文件、法規(guī)的配套文件20多個，31個省、市、自治區(qū)已累計出臺促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多個。其中，地方性法規(guī)30多個，涉及到放寬市場準(zhǔn)入、加大財稅金融支持、提供創(chuàng)業(yè)扶持、推進技術(shù)創(chuàng)新、大力開拓市場、發(fā)展社會服務(wù)、維護職工合法權(quán)益等多個方面，對于中小企業(yè)的發(fā)展壯大，大力發(fā)展生產(chǎn)力、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距、促進社會充分就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入，以及推進技術(shù)自主創(chuàng)新等方面具有重要意義。

隨著改革道路的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟連續(xù)以超過10%的速度增長，中小企業(yè)也得到了迅速發(fā)展壯大，數(shù)量逐年增加。截至2006年底，中國中小企業(yè)總數(shù)已達到4200多萬戶。其中，在各地工商部門注冊的中小企業(yè)430多萬戶。中小企業(yè)經(jīng)濟效益和社會貢獻進一步增大。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58.5%，銷售額占社會銷售總額的58.9%，出口創(chuàng)匯占68.3%，上繳稅收占48.2%，解決了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)。同時，中小企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，完成了66%的專利發(fā)明，74%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。此外，中小企業(yè)為大企業(yè)提供了40%的中間產(chǎn)品和配套服務(wù)。值得說明的是，中國非公經(jīng)濟中小企業(yè)所創(chuàng)造的財政收入占全部財政收入的50%左右。在部分沿海城市和大部分的縣級市和地級市，80%以上的財政來源于非公經(jīng)濟中小企業(yè)。在2009年，在全國個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)近1.3億人，大部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力。大學(xué)畢業(yè)生約有70%以上在中小企業(yè)就業(yè)。根據(jù)勞動部在全國66個大中城市的調(diào)查，國有企業(yè)的下崗職工幾乎全部在非國有企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。

高速要穩(wěn)舵

2008年以來，中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在外部環(huán)境發(fā)生巨大變化的情況下，面臨嚴(yán)重的生存危機，很多中小企業(yè)紛紛倒閉，成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點問題。據(jù)國家發(fā)展和改革委發(fā)布的統(tǒng)計結(jié)果顯示，2008年上半年，全國約1/10規(guī)模以上中小企業(yè)的工業(yè)增加值增長率接近30%，同比降低15%。同時，全國有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，超過2000萬工人失業(yè)。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)有2/3的企業(yè)面臨重整，倒閉的中小企業(yè)超過1萬家。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)：次貸危機、美元貶值、糧食危機、全球經(jīng)濟放緩以及全球性通貨膨脹均給發(fā)達國家和發(fā)展中國家的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。全球貿(mào)易市場的收縮對中國的影響也非常明顯，再加上人民幣升值、出口退稅的調(diào)整、以及西方國家采取貿(mào)易保護主義等多種因素，給中國企業(yè)的發(fā)展，特別是中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。融資困難、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、合法權(quán)益保護不力、行政審批程序復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)普遍落后、人才缺乏、運營風(fēng)險高、經(jīng)營理念和管理方式落后、各種稅費負擔(dān)沉重、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、國際化能力較差、社會化服務(wù)體系尚不完善、惡性競爭等因素仍然嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。在中小企業(yè)大量倒閉的成因分析中，關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率最多的是：資金、成本和需求。

目前“東南沿海中小企業(yè)面臨的最突出的困難是資金緊張問題”?！爸行∑髽I(yè)在銀行的實際融資成本普遍比過去增長50%左右，這不是最致命的，最致命的是中小企業(yè)很難從銀行獲得足額的貸款。大量的中小企業(yè)轉(zhuǎn)向民間融資，而從民間渠道融資的成本遠高于50%?！敝行∑髽I(yè)融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，中國資本市場不完善，企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)很不合理，中小企業(yè)直接融資占2%，間接融資占98%，這與西方發(fā)達國家的做法正好相反。 能源、原材料價格的上升以及新的《勞動合同法》等因素導(dǎo)致企業(yè)的成本不斷上升。中小企業(yè)以勞動密集型制造業(yè)為主，員工工資上漲和企業(yè)對職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險的日益完善，使企業(yè)勞動力綜合成本不斷增加；原材料、土地和建筑材料價格的不斷上漲使產(chǎn)品綜合成本增加；國際貿(mào)易各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘導(dǎo)致出口成本增加。據(jù)調(diào)查，新的《勞動合同法》實施以來，浙江人工成本增長了19.5%，重慶增長了20%；原材料成本方面，浙江增長了12.8%，重慶增長14%；此外，浙江企業(yè)的財務(wù)費用上漲了40.5%。由于全球經(jīng)濟和貿(mào)易增幅的放緩，中小企業(yè)的出口也面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計，2008年1～6月，廣東出口服裝及衣著附件（以下簡稱服裝）108億美元，大幅下降31.3%，占全國服裝出口的比重由2007年同期的32.5%驟降為21.6%。廣東服裝出口企業(yè)以中小企業(yè)居多，1～6月有4753家企業(yè)（占總數(shù)44%）出口額不足10萬美元，其中有1357家（占12.6%）出口額不足1萬美元。

就在去年，中央和各部委領(lǐng)導(dǎo)頻頻前往包括浙江在內(nèi)的沿海地區(qū)考察調(diào)研企業(yè)。中小企業(yè)尤其是出口企業(yè)的困境已經(jīng)引起了政府的高度重視。經(jīng)濟全球化和知識化的進程不斷深化，為中國中小企業(yè)的發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)，中國中小企業(yè)能否度過難關(guān)，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展將成為一個持續(xù)關(guān)注的重要問題。

面對這些困難和挑戰(zhàn)，中小企業(yè)自身需要積極調(diào)整和應(yīng)對，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力提高自主創(chuàng)新能力、企業(yè)員工素質(zhì)和管理水平；加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低物質(zhì)消耗，包括能源消耗，減少排放；提高產(chǎn)品附加值等。

相信中國的中小企業(yè)會在此次陣痛過后，迎來新的蓬勃發(fā)展的生機，對于促進中國經(jīng)濟增長、推動技術(shù)進步、擴大就業(yè)、拉動投資、適應(yīng)多層次市場需求等方面再發(fā)揮更為重要的作用。

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧08

從弱到強 與時俱進 光彩詩篇

改革開放30年以來，各行各業(yè)不斷涌現(xiàn)出叫響全國的知名企業(yè)。這些企業(yè)從無到有，從弱到強，抒寫了民營企業(yè)與時俱進，不斷發(fā)展的精彩歷史篇章。這些企業(yè)的發(fā)展歷程是民營經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影，民營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上不再是小打小鬧的配角，已逐步發(fā)展成為全國經(jīng)濟市場的重要組成部分和主力軍，扮演著十分重要的角色，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

白酒行業(yè)的旗幟——稻花香

湖北省稻花香集團是由董事長蔡宏柱一手創(chuàng)辦的民營企業(yè)?；赝净ㄏ愕陌l(fā)展歷程： 1992年，由村辦小作坊變成年產(chǎn)千噸白酒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒廠；1997年，變成年產(chǎn)萬噸白酒縣域酒廠；2003年，成長為年產(chǎn)3萬噸白酒宜昌市大型白酒企業(yè)；2005年，已成為年產(chǎn)5萬噸白酒的湖北最大白酒企業(yè)集團、全國白酒十強。從2006年開始，稻花香更駛?cè)肓丝缭绞桨l(fā)展的快車道，一躍成為中國大型工業(yè)企業(yè)、中國馳名商標(biāo)。同時，由于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟”戰(zhàn)略的確立和全面推進，稻花香“百億”企業(yè)進入超常發(fā)展期。從2006年至2010年的五年時間里，稻花香的品牌價值從12.06億元飆升至83.65億元；在市場營銷上，從“1+3”全國市場戰(zhàn)略，到產(chǎn)品暢銷全國26個省、自治區(qū)、直轄市；在發(fā)展戰(zhàn)略上，從產(chǎn)業(yè)集群，演繹成了堪稱全國新農(nóng)村建設(shè)典范的“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟”……銷售收入從當(dāng)年的15億元，一步步跨越，到2010年實現(xiàn)銷售收入70.8億元，2011年實現(xiàn)“百億”目標(biāo)。

稻花香人不僅創(chuàng)造了一個白手起家的現(xiàn)代版商業(yè)神話，更以追星趕月的“深圳速度”，譜寫了創(chuàng)造機遇、超常發(fā)展的雄壯史詩。如今，稻花香集團的綜合實力不斷攀升，從湖北的白酒領(lǐng)軍企業(yè)變成了叫響全國的中國白酒十強、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、中國大型工業(yè)企業(yè)……成了湖北企業(yè)界一面鮮亮的大旗，成了中國白酒界一顆耀眼的明珠。

醫(yī)藥物流行業(yè)標(biāo)桿——九州通

九州通醫(yī)藥集團股份有限公司是湖北省一家以藥品、醫(yī)療器械、生物制品、保健品等產(chǎn)品批發(fā)、零售連鎖、藥品生產(chǎn)與研發(fā)及有關(guān)增值服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的大型企業(yè)集團，是中國醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域具有全國性網(wǎng)絡(luò)的少數(shù)幾家企業(yè)之一；已連續(xù)多年位列中國醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)前列，中國民營醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)第1位，入圍中國企業(yè)500強；并于2010年11月2日在上海證券交易所掛牌上市（股票簡稱：“九州通”，證券代碼：600998），是在中國醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)處于領(lǐng)先地位的上市公司。

九州通醫(yī)藥集團股份有限公司發(fā)軔于改革開放之初的1985年，經(jīng)過近30年的發(fā)展，截至2011年12月31日，擁有總資產(chǎn)118.39億元，注冊資金14.2億元，員工10513人，下屬公司70余家，直營和加盟的零售連鎖藥店776家。2011年，九州通醫(yī)藥集團實現(xiàn)營業(yè)收入248.39億元，稅費總額4億余元。

目前，九州通是國內(nèi)唯一具備獨立整合物流規(guī)劃、物流實施、系統(tǒng)集成能力的醫(yī)藥物流企業(yè)，物流、信息技術(shù)處于國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的地位，是國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)唯一獲得“中國物流改革開放30年旗幟企業(yè)”稱號的企業(yè)。

今年9月中國首家利用上市公司公開數(shù)據(jù)為研究樣本的陽光財富排行榜——2012中國3000家族財富榜發(fā)布，湖北上市公司自然人股東中，到6月30日止，持股市值超過億元的自然人股東達42位，九州通董事長劉寶林則以第37名位列湖北第一，成為湖北首富。

國際一流的移動通信器件獨立供應(yīng)商——武漢凡谷

武漢凡谷電子技術(shù)股份有限公司是位于武漢光谷的一家民營高科技公司，創(chuàng)業(yè)初期是在1989年由一對夫婦等15人集資3萬元創(chuàng)辦的小企業(yè)，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，武漢凡谷現(xiàn)已成為資產(chǎn)數(shù)億元、員工超過3000人的大企業(yè)，并被評為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)“重點高新技術(shù)企業(yè)”，被科技部認定為“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”。其產(chǎn)品為華為、摩托羅拉、諾基亞、愛立信等全球領(lǐng)先的移動通信系統(tǒng)集成商提供定制產(chǎn)品及專業(yè)服務(wù)，一舉躋身為國際一流的移動通信器件獨立供應(yīng)商。2007年11月26日，武漢凡谷成功在深交所中小板發(fā)行新股，并于12月7日正式登陸中小板，成為湖北省第二家上市公司。從武漢凡谷這家民營企業(yè)身上我們看到，民營經(jīng)濟也不是低技術(shù)、低含量、大路貨的代名詞，民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展已逐漸成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一支重要力量和生力軍。

遠銷世界20多個國家和地區(qū)的中國名牌——愛德電器

順德市愛德實業(yè)有限公司坐落在珠江三角洲黃金腹地——順德市容桂鎮(zhèn)，緊依廣州、毗鄰港澳。該公司是1999年11月經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，由原愛德電器集團公司旗下的順德愛德電飯鍋制造廠有限公司（廣東電飯鍋廠）轉(zhuǎn)制而成立的有限責(zé)任公司?，F(xiàn)為國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備完善的電飯鍋專業(yè)生產(chǎn)廠家，擁有一流的生產(chǎn)檢測設(shè)備，年產(chǎn)能力超過300萬臺。

企業(yè)重質(zhì)量、守承諾，電飯鍋產(chǎn)品一直以先進國際標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取得了國家“CCC”、美國“UL”德國“GS”、“EMC”及“CE”等多項認證，先后獲得輕工部“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎”、國家質(zhì)量獎審定委員會“國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銀質(zhì)獎”等獎項。產(chǎn)品覆蓋全國，遠銷世界20多個國家和地區(qū)。

愛德人堅信“美好生活從愛德開始”，近年來，“愛德”牌電飯鍋一直是消費者協(xié)會指定的推薦產(chǎn)品，并成為全國最暢銷的國產(chǎn)商品，連續(xù)多年榮獲“金橋獎”。1990年以來，李鵬、李嵐清、喬石、萬里、田紀(jì)云、胡喬木等國家領(lǐng)導(dǎo)人曾先后親臨該公司視察指導(dǎo)，給愛德人極大的鼓舞和鞭策，李鵬同志還親筆題寫“團結(jié)、拼搏、求實、奮進”的企業(yè)精神，激勵全體員工為振興中華民族工業(yè)，為宏揚“中國名牌”努力奮斗。

喜羊羊與灰太狼的“爸爸”——原創(chuàng)動力

廣東原創(chuàng)動力文化傳播有限公司于2001年在廣州成立，是一家集影視制作、卡通動漫創(chuàng)作及衍生產(chǎn)品開發(fā)銷售于一體的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。其較早著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在中國國產(chǎn)原創(chuàng)動畫電視電影的創(chuàng)作制作、發(fā)行、銷售及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。該公司擁有一支活躍的本地創(chuàng)作團隊，在創(chuàng)作、設(shè)計、制作、發(fā)行優(yōu)秀動漫作品等方面具有強大實力。2006年獲頒國家動畫產(chǎn)業(yè)基地稱號，動畫年產(chǎn)量接近5000分鐘。

2004年，原創(chuàng)動力策劃制作了中國首個原創(chuàng)動畫欄目——《動漫火車》，覆蓋全國30多個城市電視臺，首部動畫作品《寶貝女兒好媽媽》在中國數(shù)十個電視臺播出后，深受觀眾喜愛。2005年《喜羊羊與灰太狼》搭上《動漫火車》閃亮登場，迄今播出已超過800集，一直保持良好的收視率。2010年5月1日，《喜羊羊與灰太狼之羊羊快樂的一年》100集在浙江衛(wèi)視獨家首播，開創(chuàng)了國產(chǎn)動畫片上星首播的紀(jì)錄，2011年該系列更登陸迪士尼國際頻道，在中東以及東南亞52個國家和地區(qū)使用英語及超過20種當(dāng)?shù)卣Z言播出。

《喜羊羊與灰太狼》得到觀眾和專家們的廣泛好評，先后獲得中宣部頒發(fā)“五個一工程”獎、廣東省委頒發(fā)的“南粵創(chuàng)新獎（團隊）”、中國電影最高榮譽——第13屆“華表獎優(yōu)秀動畫片獎”、“中國最佳動漫創(chuàng)意獎”、世界知識產(chǎn)權(quán)組織頒發(fā)的“版權(quán)（動畫片類）金獎”等諸多榮譽。2011年更獲得中國文化藝術(shù)政府獎首屆動漫獎“最佳動漫形象獎”和“最佳動漫品牌獎”，該獎項是對“十一五”以來中國動漫發(fā)展最權(quán)威的檢閱，代表著中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高水平。

年銷量50萬臺的自動化產(chǎn)業(yè)——廈門宇電

廈門宇電自動化科技有限公司坐落于福建廈門火炬高新區(qū)，專注于高端節(jié)能環(huán)保解決方案的開發(fā)和研究，在工業(yè)自動化領(lǐng)域擁有累計20年的經(jīng)驗。宇電設(shè)計以節(jié)能環(huán)保為優(yōu)先考量，全球領(lǐng)先推出AT人工智能調(diào)節(jié)算法、儀表模塊化和平臺化結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保低溫漂“發(fā)燒級”元件設(shè)計、380VAC電源防護等技術(shù)，有力地推動了自動化行業(yè)的發(fā)展。

1998年，該公司建成現(xiàn)代化的流水作業(yè)生產(chǎn)線，并在國內(nèi)顯示控制儀表行業(yè)率先通過ISO9002-94版質(zhì)量認證，產(chǎn)品質(zhì)量及可靠性達到與進口儀表相當(dāng)?shù)乃健?005年，推出應(yīng)用平臺化設(shè)計技術(shù)的新一代儀表，資源高度共享，以低成本實現(xiàn)高性能，并創(chuàng)新開發(fā)出大量先進技術(shù)再定義工控儀表新標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)銷量最大實力最強的溫控儀表企業(yè)。其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于化工、熱電、石化、制藥、冶金、機械等領(lǐng)域。二次儀表（包含智能溫控器）的年銷量已突破50萬臺，遠銷北美、歐洲、大洋洲等多個國家和地區(qū)，已成為國內(nèi)最大的高端節(jié)能環(huán)保解決方案供應(yīng)商。

小廠長劉志詳：

十年前我是一家剛起步的服裝廠的廠長，和多數(shù)武漢漢正街的小工廠一樣，我的廠只是眾多中小微企業(yè)中的“滄海一粟”，如何能夠在激烈的競爭中獲取更多的“陽光”和“土壤”生存下來，成為我思考的首要問題。

十年后，我已經(jīng)將自己的服裝企業(yè)經(jīng)營的有聲有色，除了將產(chǎn)品銷往海外，還創(chuàng)立了自己的自主品牌。這十年，我經(jīng)歷了從手工作坊到流水線生產(chǎn)，從加工出口到創(chuàng)立自己品牌的過程?；仨甑陌l(fā)展歷程，我覺得之所以能夠取得今天的成就，和十年前開始實施的一部法律密不可分。

2002年，《中小企業(yè)促進法》正式頒布，標(biāo)志著中小企業(yè)的發(fā)展與改革走上了規(guī)范化和法制化的軌道，成為中國中小企業(yè)發(fā)展進程中的重要里程碑。該部法律的內(nèi)容包括了資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等五大方面內(nèi)容。同時該法還規(guī)定，任何單位不得擅自向中小企業(yè)收費、罰款和攤派財務(wù)。

這部法律對我們中小企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用，我的企業(yè)發(fā)展的這十年正好和《中小企業(yè)促進法》實施的十年軌跡相重合。本地政府為了貫徹執(zhí)行這部法律也在政策上鼓勵和支持中小企業(yè)的發(fā)展?？梢哉f該法頒布的前五年是中小企業(yè)歷史上最好成績的發(fā)展時期，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境也處于最寬松的時期，許多企業(yè)牢牢掌握住這個時期，逐漸將自己的企業(yè)發(fā)展壯大。我們這一批創(chuàng)業(yè)者切身感受到了政策環(huán)境的改善為企業(yè)發(fā)展帶來的好處

廣發(fā)銀行執(zhí)行董事、副行長宗樂新：

為支持、推動小企業(yè)發(fā)展，近期以來國家出臺了大量優(yōu)惠政策，國務(wù)院總理溫家寶更是于2月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展，并從政策層面上支持、引導(dǎo)、鼓勵商業(yè)銀行在信貸投放上向小、微企業(yè)傾斜。在此背景下，廣發(fā)銀行積極響應(yīng)國家政策的號召與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需求，及時調(diào)整了自身的發(fā)展戰(zhàn)略，在新的五年發(fā)展規(guī)劃中明確提出建設(shè)為“中國最高效中小企業(yè)銀行”的總體目標(biāo)，將中小企業(yè)業(yè)務(wù)提升到全行公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，專注于中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、不斷加大對中小企業(yè)、尤其是小微企業(yè)的支持力度。

廣州市行指信息科技有限公司營運總監(jiān)吳耿飆：

前不久，廣東省財政廳、廣東省中小企業(yè)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》，文件明確了專項資金扶持對象、支持方式及范圍等。其中講到“省財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金2.5億元，重點支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推動中小企業(yè)服務(wù)體系及融資服務(wù)體系建設(shè)?！?/p>

作為一家創(chuàng)新的科技中小公司的工作人員，我有所感觸，有些感言。近年來，各級政府為推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立了信息服務(wù)平臺、研發(fā)中心、檢測中心、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心等公共服務(wù)平臺，但真正運作起來的少之又少、有名無實。

究其原因，中小企轉(zhuǎn)型升級需要企業(yè)在科技創(chuàng)新、高新技術(shù)引進等方面大力投資，而傳統(tǒng)的融資模式與中小企業(yè)需求存在脫節(jié)，影響中小企業(yè)得到政府融資服務(wù)體系支持的效率。

因此，中小企應(yīng)該由龍頭企業(yè)，牽頭組建行業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)，協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)品供應(yīng)，以及市場信息共享。通過合作方式降低集群企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易費用，共同分攤研發(fā)成本及風(fēng)險，實現(xiàn)中小企業(yè)抱團轉(zhuǎn)型和聯(lián)動轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)在政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場引導(dǎo)三方形成合力，讓我們攜手共創(chuàng)、共贏、共富！

太平人壽保險有限公司助理總經(jīng)理兼廣東分公司總經(jīng)理吳傳明：

回眸共和國建國以來的歷史，真正意義上的現(xiàn)代保險業(yè)是從1995年開始的，到現(xiàn)在也只不過是十多年的時間，可以說中國保險業(yè)只是初級階段。

在建國的前期，保險業(yè)是沒有的，大家也沒有保險意識，當(dāng)官的都沒有，更不用談老百姓了。那時，大家反正吃慣了大鍋飯，什么都是國家“包”的，還要什么保險！

改革開放后，國人不再吃大鍋飯了，開始有了私財。國家順應(yīng)了時代的潮流，1979年重新辦起了保險業(yè)，但一開始基本上是財產(chǎn)保險，而且面向企事業(yè)單位，跟老百姓沒有什么關(guān)系。直到1992年，友邦保險進入中國，1995年壽險財險分家，同時國家又批準(zhǔn)了多家保險公司成立，中國保險業(yè)才初具規(guī)模。

2006年，國務(wù)院出臺“國十條”，鼓勵保險業(yè)大發(fā)展，批準(zhǔn)了保險公司成立自己的資產(chǎn)管理公司，拓寬了保險資金的投資渠道，人保、中國人壽等公司紛赴海內(nèi)外上市。目前，保險業(yè)已具相當(dāng)?shù)挠绊懥?，參與社會管理的職能越來越強。但從保險的覆蓋率、人均保額、公眾的保險意識等看，保險業(yè)仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

廣州市出版印刷行業(yè)協(xié)會秘書長李巧玲：

好的產(chǎn)業(yè)離不開國家的扶持?；仡櫧?0年來，國家的扶持政策促進了印刷行業(yè)的健康發(fā)展。

一、減免15%所得稅：2009年-2013年，國家將對在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時可加計扣除。

二、對企業(yè)境外開拓印刷業(yè)務(wù)給予補貼政策：到國外參展有補貼，補貼額度不斷提高，另加人員機票補貼，說明政府對承接境外業(yè)務(wù)的重視。

三、產(chǎn)品出口退稅：自2008年11月1日起，部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。對于以出口外向型業(yè)務(wù)為主的印刷企業(yè)尤其是珠三角印刷企業(yè)而言是一大的利好政策。

在多項扶持政策的“利好”下，印刷行業(yè)很多中小企向集團式發(fā)展，如雅圖仕、鴻興、雅昌等企業(yè)。

銀行篇

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧09

銀行業(yè)助推中小微企業(yè)更好更快地成長

如今中小企業(yè)不僅成為中國經(jīng)濟增長、市場繁榮、技術(shù)創(chuàng)新和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)，而且中小企業(yè)以其靈活的運作機制和市場適應(yīng)能力，成為中國體制改革、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和對外開放的重要推動力。

自2003年《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》頒布實施以來，針對中小企業(yè)發(fā)展過程中最突出的融資難題，中央和各級政府紛紛出臺各項政策措施予以解決。銀監(jiān)會作為中國銀行業(yè)的監(jiān)督管理部門，積極支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對小微企業(yè)信貸；地方政府積極響應(yīng)號召，抓緊落實政策，和當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)一道讓扶持中小企業(yè)的政策在當(dāng)?shù)芈涞厣?；商業(yè)銀行作為中小企業(yè)融資的重要平臺，積極響應(yīng)號召、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、努力開拓市場，在強化風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上廣泛開發(fā)業(yè)務(wù)品種，充分滿足中小企業(yè)包括資金在內(nèi)的各項金融服務(wù)需求。

監(jiān)管機構(gòu)加大政策支持

經(jīng)過了去年一年的努力，中國銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)取得了一定的成果，各類機構(gòu)推出了層出不窮的定制化產(chǎn)品，各類專營機構(gòu)也在不同程度上緩解了小微企業(yè)的融資現(xiàn)狀。

根據(jù)銀監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)，截至2011年末，全國小企業(yè)貸款余額達10.8萬億元，約占全部貸款余額的20%，已連續(xù)三年實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)；小企業(yè)貸款質(zhì)量也持續(xù)提升，全國小企業(yè)不良貸款余額為2107億元，比年初減少435億元；不良貸款率為2.02%，比年初下降0.95個百分點，其中單戶授信500萬元以下小企業(yè)貸款不良率5.14%。

在“銀十條”面世后的10個月時間內(nèi)，小微企業(yè)的現(xiàn)狀問題幾度升溫，受到了不同角度、各個層面的多方位關(guān)注。今年4月初，銀監(jiān)會在全國范圍內(nèi)集中組織開展“中國銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)成就展暨宣傳月活動”，這場大規(guī)模的宣傳活動集中展示了近一年來，銀行業(yè)在為改善小微企業(yè)金融服務(wù)現(xiàn)狀上所做的努力。

差別化的監(jiān)管引導(dǎo)?！般y十條”及其補充通知，確立了小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管的制度框架。2011年5月，貨幣政策回歸穩(wěn)健的影響力正在逐步蔓延到具體的經(jīng)濟實體，小微企業(yè)因為銀根的變化開始感到資金緊張，一系列鏈條式的反應(yīng)由此產(chǎn)生。小企業(yè)遭遇困境，銀行亦有難言之隱。在存款準(zhǔn)備金率不斷上調(diào)，存貸比受限的前提下，用有限的指標(biāo)去服務(wù)成本高、風(fēng)險大的小微企業(yè)群體，似乎不符合商業(yè)化運作的市場邏輯。在這樣的背景下，被各界廣泛關(guān)注的“銀十條”最終出爐。銀監(jiān)會在機構(gòu)準(zhǔn)入、資本占用、存貸比考核等方面提出了差異化監(jiān)管和激勵措施，旨在刺激銀行業(yè)金融機構(gòu)對小微企業(yè)領(lǐng)域的積極性。同時，“銀十條”還提到了有限支持小微企業(yè)貸款余額達到比例的商業(yè)銀行在滿足審慎監(jiān)管的前提下，優(yōu)先發(fā)放專項用于小企業(yè)貸款的金融債。2011年10月，民間借貸所引發(fā)的問題達到了一個高潮，銀監(jiān)會再次發(fā)文，對“銀十條”的相關(guān)條款進行補充和細化，并對小微企業(yè)信貸服務(wù)收費管理問題進行了規(guī)范要求，確立了小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管的制度框架，各銀監(jiān)局根據(jù)轄內(nèi)的實際情況跟進制定了實施細則。

具體條款的落實行動。在“銀十條”及補充通知的激勵和引導(dǎo)下，各地、各銀行業(yè)金融機構(gòu)開始了又一輪針對小微企業(yè)領(lǐng)域的全面進軍，文件中高度概括性的條款，在全國各地化為落地有聲的實際行動。福建地區(qū)，在銀監(jiān)會“兩個不低于”的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出力爭實現(xiàn)“六個不低于”目標(biāo)。這些目標(biāo)中包括了例如要求單戶授信500萬元(含)以下小微企業(yè)貸款增幅力爭不低于小微企業(yè)貸款平均增速等更為細化的政策。另一個小微企業(yè)聚集地浙江省則根據(jù)小微企業(yè)特點，量化了不良貸款容忍度范圍。如交行溫州分行、招行溫州分行、溫州銀行將小微企業(yè)不良貸款率容忍度提高到0.5%-2%不等；農(nóng)業(yè)銀行浙江分行允許小企業(yè)專營機構(gòu)新增小微企業(yè)貸款不良率容忍度提高到1.5%；郵儲銀行浙江省分行對小微企業(yè)貸款不良率考核標(biāo)準(zhǔn)放寬至原標(biāo)準(zhǔn)的150%。而備受市場關(guān)注的小微企業(yè)專項金融債也在過去的時間內(nèi)有了實質(zhì)性的進展，據(jù)銀監(jiān)會提供的最新數(shù)據(jù)，截至2012年2月末，已有20家商業(yè)銀行報送發(fā)債申請，銀監(jiān)會已批復(fù)了包括興業(yè)、民生在內(nèi)的9家商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債的申請，批復(fù)發(fā)債金額總計達1585億元，另外11家銀行發(fā)債申請正在審批過程中。

地方政府加大扶持力度

地方政府通過與銀行合作的方式，引入市場機制，充分發(fā)揮政府財政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，鼓勵轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)積極加大對小企業(yè)信貸支持力度，切實緩解小企業(yè)融資難問題。

一些地方政府設(shè)立“專項資金”，引導(dǎo)和撬動了銀行信貸資金投向政策支持的中小企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，幫助更多中小企業(yè)獲得銀行信貸資金支持，強有力地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、較快發(fā)展。大連市設(shè)立信貸風(fēng)險專項補償資金，“杠桿效應(yīng)”助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大連市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險補償專項資金由政府出資設(shè)立，在轄區(qū)內(nèi)篩選具有相對優(yōu)勢的協(xié)作銀行，財政資金和信貸資金按1：10比例放大后形成專項貸款，根據(jù)大連市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、政府扶持政策，兼顧就業(yè)、稅收等指標(biāo)，重點支持有核心競爭力、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒋_需政策支持的企業(yè)和項目。銀證聯(lián)手過程中，既能體現(xiàn)政府導(dǎo)向，又能發(fā)揮銀行信貸專家獨立評審作用。市政府成立大連市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對信貸資金進行監(jiān)管和維護，并定期對項目運行效果進行分析和評價。在各方的積極推動下，大連市政府計劃首年出資3億元存入專項資金賬戶，如果按照協(xié)議，銀行按1:10比例放大，則銀行應(yīng)出資30億元用于信貸投放，可惠及1000戶中小企業(yè)，帶動企業(yè)增加營業(yè)收入60億元，預(yù)計稅收增長3億元左右。按中小企業(yè)每投入5萬元可增加1個就業(yè)崗位計算，可解決社會就業(yè)近6萬人。隨著政府引導(dǎo)資金的不斷投入和銀行資金放大比例的加大，項目運營效果將呈幾何級數(shù)增長，杠桿效應(yīng)顯著。

一些地方政府為加快企業(yè)資源與金融資源的融合，采取各種不同手段，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。如天津市政府以科技“小巨人”計劃為引擎，制定了“十二五”時期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十二五”期間，天津市籌集財政資金200億元，專項用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，并為不同發(fā)展階段科技型中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，從而滿足科技型中小企業(yè)的融資需求。

天津市政府制定的“十二五”時期科技型中小企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)：科技型中小企業(yè)總體規(guī)模發(fā)展到3萬家，占全市中小企業(yè)總數(shù)的15%；培育年銷售收入1億元以上的科技“小巨人”企業(yè)1500家；聚集形成20個高新技術(shù)企業(yè)集群，企業(yè)總數(shù)達到16500家，占科技型中小企業(yè)的55%。為此，天津市還成立了以黃興國市長任組長的“天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。在一個月內(nèi)，政府部門相繼出臺了十余項政策和配套措施，以推動科技型中小企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。

“十二五”期間，天津市籌集財政資金200億元，專項用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。按照市級籌集80億元、濱海新區(qū)和各功能區(qū)70億元、其他區(qū)縣50億元三級聯(lián)動扶持的方式，各區(qū)縣和功能區(qū)籌集的資金主要用于支持初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，以無償資助形式為主，支持額度一般在10萬元至60萬元；市級和濱海新區(qū)政府的資金主要用于支持成長期和壯大期企業(yè)發(fā)展，可獲得100萬元至500萬元的支持，采取資助、貼息等多種方式，資金以無息周轉(zhuǎn)使用形式為主，2至3年后歸還。

提高服務(wù)效能

銀行業(yè)在中國金融體系之中的主導(dǎo)作用決定了其在中小企業(yè)金融服務(wù)中的重要地位。無論是從機構(gòu)數(shù)量和金融服務(wù)種類上看，銀行業(yè)無疑是中小企業(yè)金融服務(wù)的主流渠道。

2010年，銀行業(yè)中小企業(yè)貸款規(guī)模持續(xù)增長，雖受2010年金融機構(gòu)貸款增速整體高位回落局勢的影響，銀行業(yè)中小企業(yè)增速有所回落，但仍高于銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)類貸款和全部人民幣貸款的增速，使得中小企業(yè)貸款余額占企業(yè)類貸款余額和全部貸款余額的比例、中小企業(yè)貸款新增量占企業(yè)類貸款新增量和全部貸款新增量的比例均繼續(xù)上升。其他準(zhǔn)金融機構(gòu)包括小額貸款公司、典當(dāng)行、信用擔(dān)保機構(gòu)以及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對中小企業(yè)的服務(wù)同樣引人注目，其規(guī)模飛速發(fā)展，服務(wù)方式多樣，為中小企業(yè)金融服務(wù)體系的完善起到了重要作用。

產(chǎn)品與組織架構(gòu)的創(chuàng)新。在當(dāng)下，加快發(fā)展小企業(yè)金融業(yè)務(wù)已成為農(nóng)業(yè)銀行實施“藍海戰(zhàn)略”的重要舉措。中小企業(yè)尤其是微小企業(yè)是農(nóng)民致富的一條途徑。2009年該行成立了由總行11個部門組成的小企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實推進小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。近年來，農(nóng)行已經(jīng)推出了小企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押貸款、小企業(yè)存貸積數(shù)掛鉤貸款、小企業(yè)經(jīng)營性物業(yè)抵押貸款、中小供應(yīng)商應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和縣域中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群多戶聯(lián)保貸款等一百多個小企業(yè)產(chǎn)品。同時，福建分行的“金博士”、廈門分行的“善貸且成”、廣東分行的“智道”等產(chǎn)品極具地方、區(qū)域特色。數(shù)據(jù)顯示：截至2010年底農(nóng)行共建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)857家，其中小企業(yè)金融服務(wù)中心334家，小企業(yè)金融服務(wù)分中心、專業(yè)支行、特色支行等523家。同時，到去年年末，農(nóng)行的中小企業(yè)客戶數(shù)達到63485戶，其中小企業(yè)39965戶，分別較年初增加2076戶與2338戶；中小企業(yè)貸款余額超1.9萬億元，增速22.23%，其中小企業(yè)貸款余額4611億元，增速22.38%，達到了銀監(jiān)會“兩個高于”的工作要求，同時也為農(nóng)行提供了新的利潤增長渠道，成為農(nóng)行繼縣域金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域之后的又一片“藍海”。

經(jīng)營模式的創(chuàng)新。建行首創(chuàng)“信貸工廠”促中小企業(yè)發(fā)展。建行于2005年起就將小企業(yè)業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)來發(fā)展。3年來，小企業(yè)貸款平均增長了48%，累計為16萬小企業(yè)客戶投放信貸資金1.7萬億元。截至2011年年末，小企業(yè)授信客戶達71453戶，其中單戶貸款余額1000萬元(含)以下的小企業(yè)客戶占比達78.1%;小企業(yè)貸款余額5470億元，貸款增幅37.2%，高于同期各項貸款增幅23.5個百分點。該行于2007年首創(chuàng)“信貸工廠”小企業(yè)經(jīng)營中心業(yè)務(wù)運營模式，即對小企業(yè)貸款的設(shè)計、申報、審批等業(yè)務(wù)按照流水線作業(yè)方式進行批量操作?；凇靶刨J工廠”模式，建行將客戶營銷和信貸業(yè)務(wù)辦理相分離，實行信貸業(yè)務(wù)中后臺集中處理，并建立了評級、授信、支用“三位一體”的操作模式，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約業(yè)務(wù)處理時間。 2011年，建行全年安排小企業(yè)貸款新增近1600億元，在此基礎(chǔ)上，又于年度中間組織分行在條線之間調(diào)劑信貸規(guī)模，要求分行優(yōu)先保證小企業(yè)、“三農(nóng)”等業(yè)務(wù)發(fā)展。在資源使用上，突出重點城市，主要投向民營經(jīng)濟發(fā)達、小企業(yè)較活躍、各類經(jīng)濟元素眾多、信用環(huán)境和法律環(huán)境良好、機構(gòu)經(jīng)營管理水平高、經(jīng)營合規(guī)的區(qū)域。

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧10

湖北銀行扶持中小微企業(yè)成長

漢口銀行: 重點突破科技中小企業(yè)的融資難題

漢口銀行成立于1997年12月16日，是一家總部位于武漢、具有獨立法人資格的股份制商業(yè)銀行，也是湖北省內(nèi)最大的城市商業(yè)銀行。作為一家地方性股份制商業(yè)銀行，從踐行社會責(zé)任、打造特色服務(wù)出發(fā)，一直以來，將“服務(wù)中小、服務(wù)市民”作為重要的戰(zhàn)略定位，大力開展小企業(yè)金融服務(wù)工作，與廣大小企業(yè)建立了互信互助、共生共贏的良好合作關(guān)系。該行秉承“思想為您服務(wù)”的理念，強化中小企業(yè)定位，在總結(jié)多年服務(wù)中小企業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新體制機制，不斷開發(fā)滿足小企業(yè)融資需求的產(chǎn)品，著力提升對小企業(yè)的服務(wù)能力和水平，幫助和支持小企業(yè)突破融資瓶頸、快速成長壯大。

為了重點突破科技中小企業(yè)的融資難題，為“最需要資金支持的科技中小企業(yè)”、“科技中小企業(yè)最需要資金支持的時期”提供金融綜合服務(wù)，該行成立了科技金融服務(wù)中心，根據(jù)科技中小企業(yè)多樣化的融資需求和輕資產(chǎn)的特點，從把握科技企業(yè)的未來市場價值的方面開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，并組合運用多種產(chǎn)品以滿足科技中小企業(yè)融資需求。

一是通過與風(fēng)投開展業(yè)務(wù)聯(lián)動，推出“投融通”，將銀行信貸資金與風(fēng)投資金進行合理匹配，實現(xiàn)信貸資金介入期的前移，以有效支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。

二是創(chuàng)新推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。通過建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押流水線作業(yè)機制、拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押種類，著力將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)打造成為服務(wù)科技中小企業(yè)的常態(tài)融資產(chǎn)品。

三是探索開展非上市公司股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。針對股權(quán)價值穩(wěn)定流動性較好，具有較強核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)科技中小企業(yè)，探索開展股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

四是創(chuàng)新開展科技經(jīng)費搭橋貸款。通過與省高新技術(shù)促進中心合作，針對湖北省入選國家創(chuàng)新基金立項資助的科技中小企業(yè)，開發(fā)以創(chuàng)新基金作為還款來源的信用貸款產(chǎn)品——國家創(chuàng)新基金搭橋貸款，企業(yè)只需向漢口銀行提供基本資料和創(chuàng)新基金支持證明材料，即可5個工作日獲得貸款。

多年的探索，使?jié)h口銀行在科技金融服務(wù)方面已經(jīng)形成了自己專營、專業(yè)的特色服務(wù)品牌。

建行湖北省分行:“放權(quán)”推動中小企業(yè)信貸工廠

作為一家以大企業(yè)、大項目為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)重點的銀行，近年來，建行在湖北向中小企業(yè)轉(zhuǎn)向的效應(yīng)明顯。

從2008年-2010年，建行湖北分行（不包括三峽分行）對小企業(yè)貸款投放總量已經(jīng)達到157億元，支持中小企業(yè)的客戶超過3000戶，小企業(yè)客戶群體年均增幅超過30%。截至2010年年底，建行在湖北的小企業(yè)貸款余額超過百億，當(dāng)年新增貸款更超過40億元，增幅超過60%。尤其值得注意的是，在2011年宏觀環(huán)境偏緊之下，該行1-8月累計投放小企業(yè)貸款超過80億元?！斑@些數(shù)據(jù)背后，得益于銀行專屬機構(gòu)的支撐。”建設(shè)銀行現(xiàn)在湖北省的二級分支行都有針對小企業(yè)的專營機構(gòu)——小企業(yè)中心。該中心實行信貸工廠模式，即從前端營銷到后端審批，全部在這個中心里完成，無需通過省一級分行審批。同時，中心貸款審批權(quán)限最高達到3000萬（以下），最小的有1200萬以上；期限達到3年（以下）。建行湖北分行針對當(dāng)前形勢，結(jié)合湖北本地行業(yè)和經(jīng)濟特點，調(diào)整了信貸、投放和客戶結(jié)構(gòu)，加大力度支持中小企業(yè)。

武漢農(nóng)商行：用硬指標(biāo)保障中小企業(yè)信貸

武漢農(nóng)村商業(yè)銀行，作為湖北本地的法人銀行，三農(nóng)、中小企業(yè)等客戶，成為該行責(zé)無旁貸的支持主力。 該行每年按照人民銀行提出的目標(biāo)，把小企業(yè)貸款規(guī)模實行了單列，并且具體規(guī)定了投放于中小企業(yè)的貸款百分比。在貸款額度緊張的情況下，該行要求小企業(yè)貸款可以占用其他貸款額度，而其他貸款不得占用小企業(yè)額度。

在硬指標(biāo)的保障下，以2011年為例，截至7月末，武漢農(nóng)商行貸款規(guī)模達到493億元，全行中小企業(yè)貸款戶數(shù)為2200戶，占整個對公貸款戶的99.8%。中小企業(yè)的貸款余額為404億，占整個對公貸款余額的93%。2011年1-7月份累計向中小企業(yè)提供的信貸支持174億元，占各項貸款累計投放額85%；中小企業(yè)貸款的余額較2010年年初增長76個億。

該行副行長徐小建認為，明確的市場定位是金融服務(wù)中小企業(yè)的堅實基礎(chǔ)。在銀行內(nèi)部，更新管理機制是服務(wù)中小企業(yè)的重要途徑，總行也好、支行也好，公司業(yè)務(wù)部里全部設(shè)立小企業(yè)發(fā)展科，專營全行小企業(yè)服務(wù)，才能將服務(wù)中小企業(yè)真正落到實處。

光大武漢分行：整合資源服務(wù)中小企業(yè)融資

依托光大集團的雄厚資源，光大銀行武漢分行整合各類金融資源，服務(wù)于中小企業(yè)融資。

該行副行長賈榮康表示，依靠集團內(nèi)部的證券、租賃、資產(chǎn)管理等相關(guān)的金融服務(wù)，和光大銀行實現(xiàn)聯(lián)動，可以創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)。比如利用光大證券在荊門發(fā)行基金、利用光大租賃在省內(nèi)開展中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，都從銀行體系之外破解了企業(yè)融資難。

不僅僅是創(chuàng)新金融要素整合，在光大銀行內(nèi)部，也正尋求中小企業(yè)經(jīng)營模式、產(chǎn)品創(chuàng)新上的突破。賈榮康說，光大銀行更多的推進模式化經(jīng)營，比如光大銀行已經(jīng)推出聯(lián)保模式、專業(yè)市場模式、擔(dān)保平臺模式、科技服務(wù)化模式、PE模式等11個中小企業(yè)融資模式。而武漢分行從2010年開始也已經(jīng)批復(fù)了15個中小企業(yè)專屬模式化方案，目前已經(jīng)有50多戶中小企業(yè)，成功從光大銀行的模式創(chuàng)新中獲得融資支持。

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧11

廣東中小銀行：領(lǐng)跑中小微企業(yè)融資

去年以來，外圍經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)動蕩，以及國內(nèi)經(jīng)濟增長的放緩，使中小企業(yè)融資難問題日益凸顯。而在銀根緊縮與嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn)下，廣東銀監(jiān)局通過引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)進一步加強小微企業(yè)金融服務(wù)，廣東省銀行業(yè)對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度不減，使廣東省內(nèi)中小企業(yè)貸款保持了一定的增速，創(chuàng)造出了扶持中小企業(yè)的“廣東模式”。

據(jù)SMEIF記者介紹，截至2012年6月末，廣東轄內(nèi)（不含深圳）銀行業(yè)發(fā)放小微企業(yè)貸款余額8341.88億元，上半年新增623.25億元，約占全部新增貸款的20%，高于上年同期水平；同比增長16.12%，實現(xiàn)了小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速目標(biāo)。

在扶持小微企業(yè)發(fā)展中，由于與小微企業(yè)門當(dāng)戶對，中小銀行成為服務(wù)小微企業(yè)的主力軍。廣東的銀行業(yè)——尤其是作為中小企業(yè)融資生力軍的廣東本土中小銀行是如何扶持中小微企業(yè)的呢？

廣發(fā)銀行：小企業(yè)金融中心大放異彩

作為全國性股份制商業(yè)銀行，廣發(fā)銀行專注于服務(wù)中小企業(yè)、致力于成為中小企業(yè)戰(zhàn)略伙伴，構(gòu)建了完善的中小企業(yè)服務(wù)體系。為切實解決中小企業(yè)融資難問題，廣發(fā)銀行近年來持續(xù)加大對中小企業(yè)業(yè)務(wù)的支持力度，并確立了建設(shè)“最高效中小企業(yè)銀行”的總體目標(biāo)。

2011年，廣發(fā)銀行推出了十項措施，從建設(shè)特色支行“小企業(yè)金融中心”、配備專門團隊、設(shè)立專項信貸額度、創(chuàng)新產(chǎn)品、提高貸款不良容忍度、構(gòu)建快速審批流程、啟動小微企業(yè)貸款專項金融債申報發(fā)行工作等方面推動小企業(yè)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

目前，在創(chuàng)新的小企業(yè)服務(wù)模式下，廣發(fā)銀行已經(jīng)在全國設(shè)立了57家“小企業(yè)金融中心”，其中廣東省內(nèi)32家。2012年“小企業(yè)金融中心”總數(shù)將達100家。融入第三方保證的優(yōu)化升級版“好融通”、量身打造的標(biāo)準(zhǔn)化快捷融資類產(chǎn)品“快融通”和無需足額抵押的“市場貸”，都體現(xiàn)出了廣發(fā)銀行在服務(wù)和產(chǎn)品上的良苦用心。

平安銀行：創(chuàng)新小微企業(yè)貸款模式

針對中小企業(yè)往往因“抵押品不足”而無法順利獲得貸款的狀況，平安銀行日前推出的“無擔(dān)保、無抵押”的“新一貸”信用貸款引起了市場的極大關(guān)注。這款產(chǎn)品的特點是快速、簡單、便捷、靈活。貸款最快1天可到賬，最久不超過3個工作日；貸款方便，無抵押、無擔(dān)保；手續(xù)齊全的情況下，只需到網(wǎng)點一次，填寫完一章表格，30分鐘即可反饋初審意見；而且貸款的額度和期限靈活，額度3萬-50萬，可用于個人經(jīng)營、購車、裝修、醫(yī)療旅游等項目，期限12、24、36個月。在零售銀行一直占有優(yōu)勢的平安銀行，通過在小微企業(yè)貸款方面借力“新一貸”使小微金融有望成為平安銀行新的利潤增長點。

平安銀行行長理查德?杰克遜在接受記者采訪時曾表示，中小企業(yè)貿(mào)易融資仍是重點，平安銀行未來的戰(zhàn)略還是不變的，會繼續(xù)發(fā)展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，建立中間市場和中小型客戶市場。

廣州農(nóng)商銀行：立足小微創(chuàng)新服務(wù)

針對當(dāng)前小微企業(yè)融資難成為政府和社會各界關(guān)注的熱點問題和亟待解決的難題，廣州農(nóng)商銀行將助力小微企業(yè)發(fā)展作為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型中的重大戰(zhàn)略之一，充分發(fā)揮了機制靈活、決策高效的優(yōu)勢，根據(jù)本地小微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展特色，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善經(jīng)營管理模式，提升了服務(wù)水平。

2010年8月，廣州農(nóng)商銀行針對因缺乏有效抵押物而難以獲得銀行貸款的小微企業(yè)主開發(fā)了“微小貸”產(chǎn)品，并在總行成立了專營機構(gòu)——小微金融事業(yè)部經(jīng)營和發(fā)展這項重點業(yè)務(wù)。

“微小貸”產(chǎn)品在設(shè)計上契合了廣大小微企業(yè)“短、頻、急”的貸款需求，按貸款額度及擔(dān)保方式主要分為“微貸”及“小貸”兩個產(chǎn)品：“微貸”是向廣大微小企業(yè)提供最高額度為50萬元的免抵押貸款；“小貸”業(yè)務(wù)則是針對缺乏房產(chǎn)等不動產(chǎn)抵押物的小微企業(yè)主的特點開發(fā)的，其貸款額度為50至500萬元，它打破了小微企業(yè)主“沒有房產(chǎn)辦不到貸款”的傳統(tǒng)藩籬。截至今年3月底，該行微小貸業(yè)務(wù)累計發(fā)放貸款逾8億元，服務(wù)對象逾2500戶。“微小貸”產(chǎn)品成為了小微企業(yè)融資領(lǐng)域倍受市場歡迎的知名品牌。

作為廣州本土法人金融機構(gòu)，該行長期專注于中小微企業(yè)客戶的服務(wù)，持續(xù)保持較高的信貸投放速度，業(yè)務(wù)覆蓋30多個專業(yè)市場，有效緩解了本土小微企業(yè)的融資困境。

廣州銀行：輕松“貸”

近年來，廣州銀行取得了長足的進步，業(yè)務(wù)規(guī)模迅速壯大，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，并積極開展金融創(chuàng)新，專注發(fā)展中小企業(yè)業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)，新開辦了紅棉集群貸、信用卡等特色業(yè)務(wù)。針對在實際辦理貸款服務(wù)中不少企業(yè)主反映的貸款資料復(fù)雜、貸款額度不足、貸款期限短等諸多困擾，廣州銀行推出了“廣銀小企貸”以及“廣銀小企貸———輕松產(chǎn)品系列”，從貸款審批到貸款方式選擇、貸款額度循環(huán)等多個環(huán)節(jié)入手，真正做到了讓中小企業(yè)主貸得輕松，助力企業(yè)成長發(fā)展，其中后者最長可以獲得5年期貸款，而且還款方式更為靈活。

針對中小企業(yè)自身的特點，廣州銀行開發(fā)提供了“易捷貸”、“循環(huán)貸”、“組合貸”、“聯(lián)保貸”、“法人按揭”、“應(yīng)收賬款貸”、“集群商戶貸”、“短期信保貸”等8個貸款品種，針對不同的行業(yè)、公司發(fā)展的不同階段和不同項目的資金需求來“量身定做”貸款產(chǎn)品。通過特色產(chǎn)品，讓中小企業(yè)的貸款審批流程更快，可以獲得的貸款金額更高。該行的“循環(huán)貸”產(chǎn)品強調(diào)貸款方式的靈活性，可以按照合同約定的借款額度，在有效期內(nèi)多次提款、逐筆歸還，讓中小企業(yè)想還就還，想貸就貸，既掌握了主動，又節(jié)約了成本。

華興銀行：立足小微金融服務(wù)

廣東華興銀行是去年于汕頭設(shè)立的，由汕頭商行重組更名而來，將發(fā)展戰(zhàn)略定位為服務(wù)小微實體經(jīng)濟的銀行。該行把小微企業(yè)作為發(fā)展的藍海，確立以服務(wù)中小企業(yè)和高凈值客戶作為市場定位，實施差異化的品牌定位戰(zhàn)略，將小微企業(yè)作為華興銀行五大重點發(fā)展的業(yè)務(wù)之一。

華興銀行在制定小微銀行戰(zhàn)略后，在業(yè)務(wù)的聯(lián)動上也形成了合力，形成了自己的一些特色和特點，建立起了商圈批量開發(fā)的模式。華興銀行始終把小微企業(yè)作為該行核心推動的業(yè)務(wù)，通過進一步創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)和營銷的模式，把供應(yīng)鏈和公司金融結(jié)合起來，推動小微業(yè)務(wù)的發(fā)展，把商圈模式和1+N模式作為華興銀行小微業(yè)務(wù)未來發(fā)展的方向。

當(dāng)前，華興銀行正在打造小微企業(yè)金融的平臺，并根據(jù)小微企業(yè)在日常經(jīng)營、規(guī)模擴張和跨越成長等不同時期的各種業(yè)務(wù)需求推出特色產(chǎn)品，正全力打造華興小微企業(yè)融資的一系列金融產(chǎn)品的平臺，并且提供差異化金融服務(wù)，使自己努力成為大批小微企業(yè)成長壯大的忠實金融伙伴。

招商銀行：“貸”動小微企業(yè)

招商銀行作為一家以零售業(yè)務(wù)見長的股份制商業(yè)銀行，始終致力于推動小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。依托多年個人貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗，招商銀行在深入研究小微企業(yè)經(jīng)營特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)的個人經(jīng)營性貸款業(yè)務(wù)，逐步豐富完善貸款品種和擔(dān)保方式，推出了面向公司和個人的全新小微企業(yè)貸款產(chǎn)品體系，擔(dān)保方式多樣，能夠充分滿足各類小微企業(yè)的融資需求。

此外，秉承“因您而變”的經(jīng)營理念，招商銀行更是為小微企業(yè)量身定做了專屬的“生意一卡通”卡片和“周轉(zhuǎn)易”功能。辦理了小微企業(yè)貸款的客戶，可以申請開通“生意一卡通”卡片，作為客戶專屬卡，不僅可以享受招商銀行中高端客戶服務(wù)，而且還可以實現(xiàn)網(wǎng)上匯款免手續(xù)費。同時，客戶可在貸款時開通“周轉(zhuǎn)易”功能，貸款額度通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬使用，實現(xiàn)7×24小時“隨借隨還”，方便快捷。

南粵銀行：親近客戶、立足本地

廣東南粵銀行自成立以來，一直堅持“服務(wù)中小、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)貿(mào)易融資”的市場定位，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色，逐年加大了對中小微企業(yè)的支持力度，做出了一些有益的探索，取得了一些成績。

南粵銀行在小微業(yè)務(wù)的推進過程中，一直強調(diào)要“親近客戶、立足本地和集群開發(fā)”。過去幾年，南粵銀行開設(shè)新分行的選點條件之一，就是民營經(jīng)濟和商圈經(jīng)濟發(fā)達的城市，目的是讓新分行擁有易于開發(fā)的大量的潛在客戶群。同時，南粵銀行也主動與當(dāng)?shù)卣块T、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)市場、擔(dān)保公司、第三方市場咨詢服務(wù)公司等建立合作關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選取當(dāng)?shù)卣龀?、與大眾日常生活需求密切相關(guān)的“圈、鏈、會”客戶集群進行集中營銷與開發(fā)。此外，該行還著力將貿(mào)易融資的產(chǎn)品創(chuàng)新，引入到對中小微客戶市場的開發(fā)中。目前這些努力已經(jīng)取得可喜的成效，小微貸款占全部貸款的比例已經(jīng)達到36.8%，貸款的客戶數(shù)逐年增加。

金融機構(gòu)篇

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧12

湖北金融業(yè)加大支持中小微企業(yè)的力度

湖北省委省政府認真貫徹落實中央關(guān)于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體戰(zhàn)略，鞏固經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，出臺了保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列政策措施，認真做好保穩(wěn)定、保增長、保民生的各項工作，多年來，全省金融業(yè)加大金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展的力度，較好地促進了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

湖北省小額貸款公司促進本地中小企業(yè)發(fā)展所采取的策略和方法

至今年，湖北省小額貸款公司試點工作開展到第五個年頭。五年來，在湖北省委省政府的高度重視下，小貸公司的試點工作穩(wěn)步推進。

小額貸款公司的成立，使民間資本在小企業(yè)和農(nóng)村金融領(lǐng)域形成了一種全新的模式，有力地緩解了縣域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的融資難題；作為標(biāo)志和信號，對農(nóng)村金融體制的變革也具有積極的促進作用。小額貸款公司堅持“小額、分散”的經(jīng)營原則，單戶貸款最高為500萬元，最低僅為2000元，發(fā)放貸款嚴(yán)格遵守“對單戶貸款余額不超過資本金的5%”的規(guī)定。單筆貸款平均金額呈下降趨勢，有利于分散風(fēng)險，也有利于小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展。

小額貸款公司在貸款對象的選擇上，注重培養(yǎng)市場前景好，并具一定規(guī)模的小企業(yè)和特色種植戶、養(yǎng)殖戶；在貸款方式上，因地制宜，因人而異，創(chuàng)新推出多種貸款形式，貸款方式靈活適用，符合農(nóng)戶實際需要；貸款審批環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了快捷、高效的特點。在“小額、分散”的原則前提下，各公司不設(shè)預(yù)定條件，沒有“信貸配給”現(xiàn)象，平等對待符合條件的企業(yè)和個人。

湖北省創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)促進本地中小企業(yè)發(fā)展所采取的策略和方法

截止2010年底，湖北省實際運營的創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資管理咨詢公司超過70家，注冊資本總額約60億元，管理的創(chuàng)業(yè)投資資本近80億元。湖北省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)不斷完善，東湖高新區(qū)獲批為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，湖北省獲得國家“先行先試”一系列優(yōu)惠政策的機會，為金融改革與創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件，為全省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。湖北省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)在主體培育、項目投資、企業(yè)上市等方面均取得豐碩成果。

湖北省連續(xù)多年在武漢舉辦中國中部創(chuàng)業(yè)投資大會，通過舉辦一系列資本項目對接會、創(chuàng)業(yè)投資培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)投資沙龍等活動，搭建交流與合作的平臺，營造有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的社會氛圍。

湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金聯(lián)合省內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，面向電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別發(fā)起設(shè)立了“湖北新能源基金”、“武漢科技創(chuàng)新朝陽基金”等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模合計近11億元。從近千家中小企業(yè)中篩選出重點企業(yè)，以培育上市后備企業(yè)為目標(biāo)，應(yīng)用項目、投資、政策等多項手段，促進各類科技資源向這些企業(yè)聚集，建立針對企業(yè)發(fā)展成長全過程的支持服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。

湖北省典當(dāng)業(yè)促進本地中小企業(yè)發(fā)展所采取的策略和方法

湖北的典當(dāng)業(yè)復(fù)出于1988年，經(jīng)過20多年發(fā)展，目前武漢有典當(dāng)行61家，其中2009年新增典當(dāng)行13家、2008年新增14家。2008年武漢典當(dāng)總額22.1856億元；2009年典當(dāng)總額18.9744億元；2010年典當(dāng)總額約50億元。據(jù)了解，商務(wù)部對典當(dāng)行業(yè)設(shè)立的門檻是，注冊資金不少于1000萬元。湖北的典當(dāng)業(yè)幾乎隔年就會拔高入行門檻。從六年前的500萬元，慢慢漲到1000萬元、2000萬元，前年開始已經(jīng)漲至3000萬元。但是，武漢仍有百余人排隊等待進入這個行業(yè)。近年來，每年都新開10家左右。

湖北楚華典當(dāng)研究所所長、湖北省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會副會長、金匯源典當(dāng)公司董事長危驚濤在接受記者采訪時表示，有相當(dāng)一部分的中小企業(yè)老板，因為在銀行貸款手續(xù)麻煩，紛紛選擇到典當(dāng)行以實物等抵押模式，快速短期融資，典當(dāng)行儼然成為這些企業(yè)的“第二銀行”。

但是多年以來，典當(dāng)行也面臨著非常殘酷的競爭，比如寄售行，投資擔(dān)保公司、小額貸款公司、新型股份制銀行等。如何在殘酷的競爭中拼出一條特色之路，開拓屬于典當(dāng)行的生存空間？如何制定策略更好的服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展？湖北的典當(dāng)行業(yè)紛紛做了許多有益的嘗試和探索。

湖北瑞恒典當(dāng)有限公司首席典當(dāng)師潘建倫表示：“西方有著非常成熟的信貸金融體系，民間財富也積累到一個很好的階段，所以他們的典當(dāng)行是做純粹的民品典當(dāng)，這么多年以來，我們則是走連鎖化、專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化路線，把民品典當(dāng)作為公司業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，把珠寶、名表、汽車典當(dāng)做成特色業(yè)務(wù)，適當(dāng)發(fā)展房產(chǎn)和股權(quán)典當(dāng)”。

金匯源典當(dāng)公司董事長危驚濤則表示，公司是通過多元創(chuàng)新來開拓生存空間，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅持特色服務(wù)爭取市場份額。

“對于優(yōu)質(zhì)顧客，我們會適當(dāng)?shù)亟o他們一些優(yōu)惠。最重要的是我們一直堅持自己的行業(yè)特色”，危驚濤說，典當(dāng)業(yè)的“短小快靈”是核心競爭力，必須真正做到短期、小額、快速、靈活這四點。企業(yè)在融資過程中，典當(dāng)行要按金額抵押，但有些企業(yè)不一定有實物、對項目又確實投了錢，這時不妨考慮對其股權(quán)、第三方資產(chǎn)等進行抵押，將與其相關(guān)的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合起來進行典當(dāng)。

“財產(chǎn)權(quán)利、動產(chǎn)、房地產(chǎn)是典當(dāng)?shù)膸讉€主要經(jīng)營面”，危驚濤說，過去典當(dāng)行業(yè)對于動產(chǎn)和房產(chǎn)經(jīng)營得較多，但對于財產(chǎn)權(quán)利涉及較少這是一個新的利益空間增長點，這其中可包括股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款、倉單、提單、銀行票據(jù)等。而因為風(fēng)險大，目前部分典當(dāng)行已經(jīng)開始拒絕房產(chǎn)企業(yè)將房產(chǎn)作為抵押品。

湖北省融資性擔(dān)保行業(yè)促進本地中小企業(yè)發(fā)展所采取的策略和方法

截止2010年底，湖北省備案的融資性擔(dān)保機構(gòu)達到262家，擔(dān)保機構(gòu)總資產(chǎn)達到212億元，凈資產(chǎn)160億元，累計為3.7萬戶中小企業(yè)提供擔(dān)保1015億元。這些擔(dān)保機構(gòu)為緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了重要作用。全省融資性擔(dān)保行業(yè)認真貫徹落實國家監(jiān)管要求和制度規(guī)定，按規(guī)定比例提取擔(dān)保保證金、一般風(fēng)險準(zhǔn)備金、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金。絕大多數(shù)擔(dān)保機構(gòu)以“經(jīng)營信用、管理風(fēng)險、服務(wù)企業(yè)”為宗旨，建立健全內(nèi)部管理制度，風(fēng)險管理制度和措施到位，全行業(yè)安全運行、風(fēng)險可控。許多擔(dān)保公司聘請了金融和法律專家，切實加強對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估和管理。并轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極主動推進與金融機構(gòu)合作，與合作銀行創(chuàng)新合作方式，拓展合作領(lǐng)域。按照市場化原則，依據(jù)雙方風(fēng)險防范與控制能力，合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)和收費區(qū)間，逐步建立合作銀行與擔(dān)保機構(gòu)“風(fēng)險共擔(dān)”、“利益共享”、“信息共通”機制，攜手防范和化解信貸與擔(dān)保風(fēng)險，共同促進擔(dān)保機構(gòu)與合作銀行的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)本地中小企業(yè)實際需求，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和服務(wù)。除繼續(xù)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)外，還積極開展履約擔(dān)保等非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索實踐中小企業(yè)集合債券、集合信托、集合票據(jù)和短期融資券等中小企業(yè)新型擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)。在明確服務(wù)對象、確定擔(dān)保項目、設(shè)置反擔(dān)保措施等方面降低條件和門檻，簡化審批程序，擴大業(yè)務(wù)范圍，提高擔(dān)保能力和規(guī)模，在風(fēng)險可控前提下，逐步實現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧13

廣東金融機構(gòu)各顯神通助力中小微企業(yè)發(fā)展

建國以來，縱觀中國中小微企業(yè)發(fā)展，普遍都經(jīng)歷了一段辛酸的歷程。然而近年來，中國各類金融機構(gòu)不斷完善，對中小微企業(yè)的發(fā)展起到了推動和幫扶的作用。與此同時，中國政府也不斷加大對中小微企業(yè)發(fā)展的扶持力度，不斷規(guī)范各種金融機構(gòu)的服務(wù)操作方模式，在政策及服務(wù)上為中小微企業(yè)打造良性的生存發(fā)展環(huán)境；而各類金融機構(gòu)也根據(jù)自身優(yōu)勢創(chuàng)新運作模式，多方聯(lián)手助力中小微企業(yè)走上快速良性發(fā)展的軌道。

創(chuàng)投公司 建立政府引導(dǎo)資金多領(lǐng)域合作

在第三屆中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險資本對接推進會上，深圳創(chuàng)新投資集團總裁李萬壽表示，基于對歷史和現(xiàn)實的分析，深圳創(chuàng)新投資集團在05年就從理論上進行探索，在實踐上先后建立了政府引導(dǎo)基金，這已經(jīng)成為地方政府和中央政府新調(diào)控的杠桿，這個杠桿之所以受到歡迎，有他們特殊的機制和作用。

深圳創(chuàng)新投資集團華北大區(qū)總經(jīng)理劉綱在第三屆全國投資機構(gòu)科技金融工作聯(lián)席會議暨第八屆中國創(chuàng)投融資發(fā)展高層論壇上也透露，深創(chuàng)投利用非常深入本地經(jīng)濟的特點，挖掘了大量區(qū)域性項目，目前已在全國47個地方都建立了和當(dāng)?shù)卣腺Y的政府引導(dǎo)資金參與的創(chuàng)投基金，在多個內(nèi)領(lǐng)域都有合作。另外，深圳創(chuàng)新投資主要集中在成長期和成長早期的項目，基本上70%-80%都是在成長期和成長早期，針對中小型企業(yè)居多。

保險公司 攜手銀行助力中小企業(yè)增信融資

廣州市天河區(qū)經(jīng)營建材公司的吳老板透露，由于在中銀保險投了內(nèi)貿(mào)險，今年才較為順利的在銀行獲得了５０００萬元的貿(mào)易融資，解決了資金流動問題。在交付４５萬元保費后，下游買家的未來還款風(fēng)險便由中銀保險承擔(dān)，降低了業(yè)務(wù)風(fēng)險。

為破解中小企業(yè)缺乏擔(dān)保而貸款無門這一困境，不少保險公司和銀行攜手，適時推出了國內(nèi)貿(mào)易信用險等保險業(yè)務(wù)。國內(nèi)貿(mào)易信用險等保險業(yè)務(wù)既為企業(yè)應(yīng)收賬款進行增信，幫助企業(yè)獲取銀行貸款，又為銀行提供風(fēng)險緩釋手段，擴大貿(mào)易融資業(yè)務(wù)量；同時實現(xiàn)了保險公司業(yè)務(wù)增長，開創(chuàng)“多贏”局面。

中銀保險辦公室總經(jīng)理夏國清介紹，國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保的主要是買方信用風(fēng)險，包括因買方破產(chǎn)、無力償付債務(wù)以及買方長期拖欠貨款而產(chǎn)生的商業(yè)風(fēng)險?！搬槍χ行∑髽I(yè)推廣內(nèi)貿(mào)險，一方面 可以為其應(yīng)收賬款進行增信，避免供應(yīng)鏈下游倒閉引發(fā)風(fēng)險；還可以通過銀行提前融通資金，緩解資金壓力；同時又能為銀行信貸提供保障，緩釋風(fēng)險，提高了銀行發(fā)放貸款的意愿”。

保險和銀行聯(lián)手，不僅使企業(yè)貸款更加高效便捷，還能減輕小企業(yè)的融資成本壓力?！皳?dān)保公司的擔(dān)保費率一般在2％至3％，并要求反擔(dān)保措施； 而信用險一般在1.5％左右，還可以通過短期承保方案滿足企業(yè)階段性的融資需求?！毕膰逭f。業(yè)內(nèi)人士表示，這是金融服務(wù)實體經(jīng)濟最務(wù)實的行動之一，將更有效地激勵銀保健康合作，緩解中小企業(yè)融資問題。

小額貸款公司 方便靈活的“及時雨”

作為新型的“草根”金融組織，小額貸款公司具有“方便、快捷、靈活”的特點，放款堅持“小額、分散”的原則，貸款業(yè)務(wù)周期短、周轉(zhuǎn)快，貸款資金以流向小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶為主。也正是因為有上述特點，小額貸款公司在發(fā)揮“及時雨”作用時，更被認為具有很強的“晴雨表”作用。

向小額貸款公司貸款的中小企業(yè)，大多用于短期資金周轉(zhuǎn)，尤其是，現(xiàn)在小企業(yè)向銀行續(xù)貸時，不少企業(yè)要有一個等待時間，短則一周，長則半個月。福建省三明市華興小額貸款股份有限公司總經(jīng)理陳高介紹，小額貸款公司以“金額小、期限短、放款快”作為經(jīng)營特色，按照“只貸不存、小額分散”的原則，面向所在地“三農(nóng)”、中小企業(yè)和個體工商戶提供貸款服務(wù)。貸款期限以短期為主，最長不超過一年。只要手續(xù)完備，一筆貸款從申請到發(fā)放一般只需兩三個工作日，快的當(dāng)天就能到款。

典當(dāng)行 短期快速解燃眉之急

典當(dāng)行是銀行等主流金融機構(gòu)的有力補充，特別對于中小乃至微小企業(yè)而言，利用典當(dāng)融資是比較便捷和靈活的，能幫助他們解決臨時的資金難題，是短期的快速融資。

2005年、2006年以來，典當(dāng)行進入高速發(fā)展期。日前商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國共有典當(dāng)企業(yè)6078家，僅用半年數(shù)量增長了841家。從業(yè)績上看，全國典當(dāng)業(yè)上半年實現(xiàn)典當(dāng)總額1481億元，實現(xiàn)利潤總額18.3億元，同比分別增長32.8%和21.3%。應(yīng)該說，典當(dāng)業(yè)良好的業(yè)績與外部經(jīng)濟環(huán)境、需求增長以及自身努力都是分不開的。

寶瑞通典當(dāng)行（該公司下設(shè)18家典當(dāng)分公司及咨詢服務(wù)公司、21家寄賣分公司，在國內(nèi)算規(guī)模較大的典當(dāng)行）房產(chǎn)經(jīng)營中心執(zhí)行官徐云鵬接受采訪時說：“近幾年來，我們保持著每年審批兩個分支機構(gòu)的增長速度發(fā)展。這個速度應(yīng)該是比較快的，而且也是主管部門發(fā)照限定的數(shù)量”。

徐云鵬認為原因有以下幾個方面：一是市場需求的推動——中小企業(yè)融資難題一直沒有緩解并日益加?。欢堑洚?dāng)行準(zhǔn)入容易——較于一般融資機構(gòu)而言，準(zhǔn)入資金規(guī)模等門檻不會特別高；三是市場的認可——中小企業(yè)及個人開始關(guān)注和接受典當(dāng)融資這種方式；四是利益的驅(qū)使。

與銀行貸款相比，典當(dāng)具有融資貸款規(guī)模小、信貸門檻低、對客戶的信用要求也相對寬松的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢也逐漸被企業(yè)主們認可。“只要典當(dāng)物品合法，貨真價實，動產(chǎn)與不動產(chǎn)都可以用作抵、質(zhì)押，企業(yè)和個人可以將閑置的物品用來典當(dāng)”，徐云鵬說：“從典當(dāng)行的行業(yè)定位來看，的確是一個快速融資的便捷渠道，對增加中小企業(yè)運作活力，刺激經(jīng)濟增長有一定作用。典當(dāng)最好的融資期限一般在一到三個月，最長不要超過半年”。

然而，目前典當(dāng)業(yè)的身份定位是“特殊的工商企業(yè)”，而未列入金融體系。這一身份使典當(dāng)行業(yè)難以獲得銀行的支持。比如2001年出臺的《典當(dāng)行管理辦法》規(guī)定，典當(dāng)行可以向銀行貸款。但從實際的情況看，典當(dāng)企業(yè)很難在銀行獲得貸款。此外，典當(dāng)行業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，如何控制風(fēng)險也是各典當(dāng)公司未來發(fā)展不可逾越的難題。徐云鵬還表示，服務(wù)于中小企業(yè)的典當(dāng)機構(gòu)越來越多，競爭更加激烈，對典當(dāng)行的產(chǎn)品創(chuàng)新也提出了更高的要求。據(jù)悉，《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》正在商務(wù)部內(nèi)部征求意見，典當(dāng)行業(yè)將堅持在“規(guī)范中發(fā)展”的總體原則上，進一步加強行業(yè)管理與服務(wù)。

基金公司 貨幣基金助“小微”長足發(fā)展

日前，國家出臺中小企業(yè)減稅政策保證其穩(wěn)定增長。新政出臺勢必減輕眾多中小企業(yè)負擔(dān)，但從根本上來看，中小企業(yè)若想獲得長足發(fā)展，必須要探索自力更生的新路。據(jù)了解，中國的中小企業(yè)中不乏一批手上有閑置資金的“雞肋企業(yè)”，還有眾多因銷售淡季而空出的閑錢。如何打理這部分閑錢成為中小企業(yè)面臨的新問題。

基于此，海富通基金公司推出了以貨幣基金為基礎(chǔ)的“金賬戶”業(yè)務(wù)。中小企業(yè)可根據(jù)自身需求合理分配預(yù)留備用金和可投資資金的比例，將閑錢投資于指定的貨幣基金來尋求資本增值。該業(yè)務(wù)申購贖回均無手續(xù)費；此外，其所采取創(chuàng)新的T+1贖回機制，優(yōu)于銀行渠道的投資。據(jù)萬德數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至8月23日，海富通旗下貨幣基金 A、B份額分別以2.78%、2.94%的凈值增長率遠超同期活期存款利率。

官員篇

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧14

各級官員幫助中小微企業(yè)克服困難和轉(zhuǎn)型升級

廣東省委書記汪洋：

政府要幫助中小企業(yè)克服困難

早在2008年12月5日，在廣東省委省政府于廣州召開的全省中小企業(yè)工作會議上，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋就對與會的廣東省各級政府經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廳局長、21個地級市的市委書記、分管經(jīng)貿(mào)的副市長以及各重點縣、區(qū)級書記提出，各級政府需要“抓住世界經(jīng)濟新生的倒逼機制機會，抓住中央加大對中小企業(yè)的支持機遇，幫助中小企業(yè)克服困難和轉(zhuǎn)型升級”。

對中小企業(yè)對廣東的貢獻，汪洋予以了充分肯定。他認為，“廣東過去、現(xiàn)在和未來的發(fā)展都離不開中小企業(yè)。”他曾在多個場合公開表示，廣東中小企業(yè)的發(fā)展是與改革開放進程相伴而生的，順應(yīng)了改革開放的時代潮流，對廣東省的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

針對近期中央銀根放松，施行適度放松的貨幣政策，但中小企業(yè)融資仍然緊張的狀況，他提出政府應(yīng)加大政策措施落實力度、為企業(yè)提供擔(dān)保和再擔(dān)保。政府要切實幫助企業(yè)改變“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”的局面?；诖?，他更一步明確“廣東將對行政服務(wù)加強行政問責(zé)”。

在今年7月4日，廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)以“共議社會建設(shè) 助力幸福廣東”為主題與網(wǎng)友進行在線交流時，汪洋表示，省委、省政府現(xiàn)在正在進行上半年經(jīng)濟的分析，并將根據(jù)分析的結(jié)果出臺一些幫助中小企業(yè)克服當(dāng)前困難的政策和措施。

在希望政府給予中小企業(yè)適當(dāng)幫助的同時，他也對中小微企業(yè)提出了期許。他說，中小企業(yè)在如何轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上更要靠自己的努力，這樣政府適當(dāng)支持，才能取得更好的效果。他提出“中小企業(yè)要有團隊合作意識，克服單打獨斗的觀念”，這是一件事關(guān)廣東省中小企業(yè)發(fā)展長遠大計的事情。他要求省內(nèi)各市各行業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會和商會，完善自我管理、自我保護制度。

廣東省省長朱小丹：

調(diào)結(jié)構(gòu)最關(guān)心中小微企業(yè)困難

廣東省委副書記、省長朱小丹今年4月在《南方日報》撰文指出，中小微企業(yè)虧損待扶持，要改善政府服務(wù)。

他在文中指出，經(jīng)過多年的發(fā)展，中小微企業(yè)已成為廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量：一是中小微企業(yè)數(shù)量、規(guī)模居全國前列，二是中小微企業(yè)成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，三是中小微企業(yè)成為勞動就業(yè)的主渠道，四是中小微企業(yè)是推動廣東省科技進步、稅收收入、投資和進出口貿(mào)易的生力軍。

他指出，加強政府服務(wù)、扶持中小微企業(yè)改革發(fā)展，是廣東省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長的重要舉措，對于加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東具有重要意義。要加強與港澳臺地區(qū)合作，共同推動在粵的港澳臺資中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、平穩(wěn)發(fā)展。

在近期與網(wǎng)民的一次在線交流會上，朱小丹表示，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中他最關(guān)心中小微企業(yè)困難。他說，去年我們就估計到今年、特別是今年上半年經(jīng)濟下行的壓力會繼續(xù)加大，從今年一季度全省經(jīng)濟運行情況看也確實是這樣，廣東的主要經(jīng)濟指標(biāo)在增幅上都有不同程度的下滑，同時廣東主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，必然也要在速度上付出一定的代價?！霸谶@個過程當(dāng)中我們最關(guān)心的是企業(yè)尤其是中小微企業(yè)當(dāng)前在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難?！彼硎?，經(jīng)濟下行的深層次原因仍然是長期以來形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，不能片面地為保持經(jīng)濟的全增長而偏離轉(zhuǎn)變方式的主線。廣東將會繼續(xù)利用市場倒逼機制，加快推進廣東的轉(zhuǎn)型升級。

廣東省中小企業(yè)局局長張文獻：

為助推中小微企業(yè)健康發(fā)展不斷努力

8月15日，廣東省中小企業(yè)局（民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局）局長張文獻在省政府召開的一次座談會上明確表示，將突出推進中小企業(yè)服務(wù)年活動和中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)兩大重點，積極為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為助推中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展而不斷努力。

張文獻在今年3月份接受媒體在線訪談時表示，中小企業(yè)從社會總體關(guān)注、企業(yè)難點、政府支持的角度看是個強位弱勢，強位是從一頭連著經(jīng)濟一頭連著民生，它是強勢的；從這個群體來看，它是比較弱的，它是關(guān)系到社會、就業(yè)、民生。目前中小企業(yè)經(jīng)營困難、生存狀況堪憂，形勢確實比較嚴(yán)峻，甚至有加重的趨勢。

張文獻說，對此廣東省委、省政府高度重視，今年省委常委會明確提出要組織實施中小企業(yè)的創(chuàng)新幫扶行動計劃，國家工信部提出了今年要開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，廣東首先還是要貫徹落實好國家和省的扶持政策，還有不斷推出細化的一些配套措施，“省政府也出臺了扶持中小微企業(yè)的若干政策措施56條，支持中小微企業(yè)融資的政策，今后要組織落實好這些工作，使得這些政策惠及廣大中小微企業(yè)”。

他期望中小微企業(yè)能找準(zhǔn)方向，提升能力——這個能力不僅是生存能力，更是發(fā)展的能力，誠如汪洋書記在回信《民營經(jīng)濟報》表示的那樣，希望新一代民營企業(yè)家要認真?zhèn)鞒星拜叺膭?chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新精神、拼搏斗志，充分發(fā)揮年輕一代視野開闊、思想活躍、知識全面的優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際前沿，立足廣東實際，大膽攻堅克難，努力在廣東改革發(fā)展的關(guān)鍵階段勇立新功。

廣東省金融辦主任周高雄：

提升中小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量

中小微企業(yè)融資難是當(dāng)前中小微企業(yè)遇到的普遍問題，在當(dāng)前的形勢下表現(xiàn)得尤其為突出，解決這一問題廣東各級政府及相關(guān)部門該如何做呢？廣東省金融辦主任周高雄在今年6月份接受媒體采訪時曾表示，解決這一難題，既要重視市場配置資源的重要原則，也要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，“如何確定政府和市場的作用邊界，這是必須想清楚和做明白的。”

他表示，解決中小企業(yè)融資難，首先是要充分尊重和依靠市場的力量，要相信市場推動中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰的根本機制。金融市場在支持中小企業(yè)時有一套復(fù)雜、嚴(yán)密的篩選機制，從這一點上說，政府不能替代金融機構(gòu)的選擇。只有通過金融市場和金融機構(gòu)的自主選擇，那些經(jīng)營規(guī)范、抗風(fēng)險能力強、信用水平高的中小企業(yè)，才能經(jīng)過優(yōu)勝劣汰、脫穎而出，得到融資的支持獲得發(fā)展。

“政府的作用在于彌補市場失靈和推動金融深化改革”，周高雄說，具體來說就是要加強市場的基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化市場的發(fā)展環(huán)境；加強市場平臺的建設(shè)，拓展市場的覆蓋面；放寬市場準(zhǔn)入，提高市場的參與度；加強制度創(chuàng)新，提高市場分工的協(xié)作水平。“金融要解決中小企業(yè)的融資困難，我們要加強金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這一點是最核心的，是政府應(yīng)該做的”。

“在國家政策的大力支持下，中小企業(yè)融資服務(wù)已催生了一個迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，浙江、深圳等地已將它作為自己的金融主攻方向。天津在股權(quán)融資等方面也走在我們的前面。各地爭奪這個金融服務(wù)制高點的趨勢越來越明顯，廣東金融界要重視和研究這個趨勢和方向，廣東要建設(shè)金融強省，絕對不能忽視金融行業(yè)中的這個戰(zhàn)略性新型行業(yè)”，周高雄表示。

湖北省政府資政段輪一：

加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

改革開放以來，特別是近年來，湖北省中小企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展水平不斷跨上新的臺階。中小企業(yè)作為全省國民經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，節(jié)能減排的推進，深刻地影響著全省經(jīng)濟社會的發(fā)展速度與質(zhì)量，中小企業(yè)已成為強力推進湖北省新型工業(yè)化進程的生力軍。湖北省委省政府一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展，不斷加大工作力度，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。

多年來的實踐證明：切實提高認識是做好中小企業(yè)工作的根本前提，充分發(fā)揮市場機制的作用是激發(fā)中小企業(yè)活力的根本途徑，加快轉(zhuǎn)變政府職能是促進中小企業(yè)發(fā)展的根本保證。這是做好中小企業(yè)工作、促進中小企業(yè)發(fā)展最基本最重要的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)在今后工作中長期堅持并不斷發(fā)展完善。同時中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著許多問題和困難，進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)湖北省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻，這項工作任務(wù)任重道遠。

專家篇

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧15

為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

全國人大代表、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青：

政府與企業(yè)家要做的還有很多

風(fēng)雨60年，中國的中小企業(yè)從現(xiàn)代經(jīng)濟的邊緣逐漸走向了經(jīng)濟舞臺的最中央。從建國初期，僅以資本主義經(jīng)濟成分存在到20世紀(jì)80年代中期隨著改革開放的深入步入前臺，從“涉水淺行”到1997年十五大明確規(guī)定個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是“中國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，再到2001年中國加入 WTO為中小企業(yè)發(fā)展帶來絕佳機遇。風(fēng)云變幻間，如今的中小企業(yè)經(jīng)濟已占據(jù)了國民經(jīng)濟的半壁江山，為國家的現(xiàn)代建設(shè)作出了巨大貢獻。改革開放以來，湖北省的民營經(jīng)濟也獲得了高速發(fā)展。隨著《湖北省實施＜中華人民共和國中小企業(yè)促進法＞辦法》、《湖北省企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督條例》、《關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》等一系列政策措施的施行，逐步為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，提供大力扶持。實現(xiàn)了中小企業(yè)快速成長和骨干企業(yè)在總量上發(fā)展壯大，反映出湖北省各地積極培育市場主體，強力推進中小企業(yè)成長工程所取得的成效。以2010年為例，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12617億元，增長47.7%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的61%；實現(xiàn)利潤646億元，同比增長67.5%；上繳稅金391億元，同比增長36.77%。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，全省民營經(jīng)濟增加值為7667億元，增長24.2%，對GDP增長的貢獻率達到52.5%。中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展，有力支撐和保證了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，成為安置新增就業(yè)的主渠道，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

如今，不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、建筑、運輸、商貿(mào)等傳統(tǒng)領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施、機械制造、新型服務(wù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的主體。中小企業(yè)突出專、新、特、精，積極與大企業(yè)協(xié)調(diào)配套、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加快了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

今年的“十八大”，是鄧小平南巡之后新一輪改革的開始，這一輪改革核心是什么？就是民營經(jīng)濟。什么叫市場經(jīng)濟？就是市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用，民營企業(yè)就能起基礎(chǔ)作用。而現(xiàn)在正好反過來，大部分起基礎(chǔ)作用的是國企、央企。因此，僅從這一點說，雖然我們的中小民營經(jīng)濟獲得了高速發(fā)展，取得了非常大的成就，展望未來，我們政府與企業(yè)家要做的還有很多。

湖北民營經(jīng)濟研究院院長黃智剛：

民營經(jīng)濟改變了中國

從利用限制和改造，到逐步被允許，再到鼓勵支持和引導(dǎo)，個體私營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟生活中的復(fù)蘇與勃興貫穿了新中國成立60年的歷史。回顧60年，可以說正是包括個體私營經(jīng)濟在內(nèi)的中小民營經(jīng)濟改變了中國。

1992年至2002年是民企發(fā)展較快的十年，2002年至2011年民企產(chǎn)值占比在不斷提高，但增長速度極慢。目前湖北省民營經(jīng)濟占GDP比重不足50%。雖然中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但是也還有諸多制約民企發(fā)展的因素。如稅收過于沉重，勞動成本及其他相應(yīng)成本高，貸款融資難等等。如政府能既出臺公共性的政策，又能針對不同的企業(yè)給出不同的幫扶措施，湖北的民營經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間。而湖北目前正面臨良好的發(fā)展機遇，要打好民營經(jīng)濟這張牌，形成一個國企、外資企業(yè)、民企三足鼎立的格局，這種格局對于湖北經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展具有深遠影響。

本刊專家、廣東省經(jīng)貿(mào)委原副主任、中小企業(yè)局原局長劉煥泉：

廣東為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

改革開放以來，廣東省中小企業(yè)雖得到了長足發(fā)展，但是中小民營企業(yè)的發(fā)展過程中受到諸多障礙和問題的困擾。例如有的地方對發(fā)展中小企業(yè)思想不夠解放，發(fā)展的環(huán)境不夠理想，在一些領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入方面還存在某些障礙；一些地方政府的扶持力度不夠大，中小企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏，以及自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和經(jīng)營管理方式落后等問題。這些問題嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

廣東省2008年起施行的《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）對這些障礙和問題進行了規(guī)范。例如《條例》十分注重消除影響中小企業(yè)健康發(fā)展的體制性障礙和政策歧視，確立中小企業(yè)平等的市場主體地位；切實保護中小企業(yè)和職工的合法權(quán)益，加強和改進政府監(jiān)督、管理和服務(wù)的職能，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；引導(dǎo)中小企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)?！稐l例》的頒布實施，標(biāo)志著廣東省中小企業(yè)發(fā)展工作在法制化建設(shè)上又取得了新的成果，為廣東省做好中小企業(yè)發(fā)展工作提供了重要的法規(guī)依據(jù)。

本刊專家、廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟研究所所長、廣州市商貿(mào)流通現(xiàn)代化重點研究基地主任王先慶：

“擴內(nèi)需”政策助力廣東民企發(fā)展

后金融危機時代，整個廣東制造產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。對2010年初廣東省委省政府出臺的擴大內(nèi)需“37條”，廣東省將“擴內(nèi)需”提高到戰(zhàn)略高度，在中國是首個省份以戰(zhàn)略決定而確立，有著重要意義。

改革開放30年，不少廣東大企業(yè)還沉醉于過去30年的成就中，這種思維不改變廣東競爭力就會減弱，“37條”政策出臺非常必要與及時，將打破我省重制造輕流通局面，同時促使我省流通企業(yè)以重新思考方式與重新打造商機提供廣闊空間。過去國外市場渠道是暢通的，而流向國內(nèi)市場就不很暢通，在全國宣傳“廣東制造”、“開設(shè)廣貨商貿(mào)城或商貿(mào)街”等做法是可行的。廣東省各支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)商會、協(xié)會積極參與組織實施運作，建議政府出資扶持，商會組織實施、企業(yè)抱團參與。

本刊專家、廣東省人民政府決策咨詢顧問委員會專家委員、中山大學(xué)嶺南學(xué)院副院長、金融系主任陸軍：

中小企直接融資還是大有文章可做

2011年珠三角中小微企業(yè)的調(diào)查報告顯示，53％的小企業(yè)完全依靠自有資金周轉(zhuǎn)，無外部融資，僅46.97％有借貸的歷史。28.18％的小企業(yè)2011年比2010年獲貸額度下降，63.3％的小企業(yè)有融資的需求，但需求的額度比較小，75.4％的小企業(yè)貸款需求在100萬以內(nèi)。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，中小企業(yè)融資的困難是跟中小企業(yè)本身的特質(zhì)有關(guān)系的。比如說規(guī)模小、進入門檻低，門檻低的話，同質(zhì)化的程度就可能比較高，市場競爭也比較激烈，所以承受風(fēng)險的能力比較弱。中小企業(yè)的產(chǎn)品可能無法在有競爭力的成本下完成，制造成本太高，無法達到適當(dāng)?shù)倪呺H利潤。門檻低的，很容易造成過剩。

現(xiàn)在深圳、廣州、東莞PE、VC機構(gòu)很多，怎樣將這些機構(gòu)引導(dǎo)，投到中小微企業(yè)，而不是上市前的臨門一腳，投資于成長這個階段很重要。在某種程度來說，中小企業(yè)融資是需要靠這些金融機構(gòu)去解決的，他們有一些手段是銀行沒有的，所以中小企業(yè)要依賴于直接融資還是大有文章可以做的。

而在政府幫扶方面，還是有很多的工作可以做的。廣東出臺鼓勵科研的研發(fā)，拿出了5000萬支持中小企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品的創(chuàng)新。政府搭臺，很的多措施、很多扶持的政策，主要是讓企業(yè)、讓市場、讓民間去唱戲，應(yīng)該思考的是怎樣由政府的推動變成市場推動，怎樣將它真正的發(fā)揮作用。

本刊專家、廣東金融學(xué)院院長、廣東金融學(xué)院中國金融轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心主任陸磊：

鼓勵險資民資參與解決資金難題

今年2月廣東省政府出臺了50條《關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見》，其中專門提到的探索利用保險資金、民間資金促進中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵保險資金參與投資我省中小企業(yè)項目，購買中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等方面。這是非常有創(chuàng)新性的一條辦法，目前我省大部分企業(yè)融資依賴銀行貸款，但銀行貸款與整個經(jīng)濟周期密切相關(guān)，在經(jīng)濟緊縮時期，銀行信貸也會有所壓縮。但財險和壽險資金基本不受經(jīng)濟周期的影響，對于中小企業(yè)融資來說，是一個很好的穩(wěn)定資金來源，長遠對中小微企業(yè)融資平穩(wěn)進行有重要的意義

本刊專家、廣州市社會科學(xué)院高級研究員、南方民間智庫專家委員會副主席彭澎：“36條”拓寬了民間投資領(lǐng)域范圍

2011年，全省民間投資完成10053.32億元，增長37.0%，占全社會投資的59.4%。今年1-7月，全省民間投資完成4831.50億元，增長17.2%，占全社會投資的53.0%，在全球經(jīng)濟放緩下行的形勢下，總量、增速和占比都有所下降。廣東省政府印發(fā)的《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細則》（共36條）進一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，具體來說，細則再次強調(diào)了民間投資進入門檻降低。在市場準(zhǔn)入方面不能有限制性條件；在公共投資領(lǐng)域，與國有企業(yè)一樣享受同樣的價格政策和政府補貼政策；其他一些優(yōu)惠政策該享盡享，基本上拉平與國企的條件。在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域方面讓民企與國企站在了同一條起跑線上。

結(jié)語

63周年國慶專題?中國中小微企業(yè)發(fā)展總回顧16

在共和國的旗幟下，中小微企業(yè)迎著困難勇往直前

誠然，中國中小微企業(yè)發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來的路都崎嶇不平、困難重重。我們懂得與世界上先進的經(jīng)濟體相比較，反觀自己的不足，在比較中鑒別前行的戰(zhàn)略和策略，使自己走得更好、更久！但是，首先是要看到自己的不足之處。

中國13億人口有各類企業(yè)4200萬戶；而日本1.3億人口，就有企業(yè)660萬個。

在中國成立有限責(zé)任公司最低出資額50萬元；而德國只要25萬元，德國人均收入?yún)s相當(dāng)中國人均收入的50倍。

中國中小微企業(yè)的發(fā)展缺乏長期和系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，沒有一個專門獨立的系統(tǒng)機構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理；而發(fā)達國家像美、日兩國分別設(shè)立有中小企業(yè)管理局和中小企業(yè)廳，作為政府管理中小企業(yè)的專司機構(gòu)。

珠江三角洲中小微企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國際先進水平的不到1%，處于國內(nèi)先進水平的為41%，處于國內(nèi)中等水平的為47%，處于國內(nèi)落后水平的為11%。

珠江三角洲中小微企業(yè)有6成感到資金緊張，其中民營中小企業(yè)接近70%的資金需求來自股東個人積蓄和內(nèi)部員工集資;從金融機構(gòu)融資的利率，小于5%的企業(yè)比重為7%，在5%-10%之間的為69%，在10%-20%之間的為13%，在15%-20%之間的為6%，有5%的企業(yè)融資利率大于20%，說明中小企業(yè)的整體融資成本是比較高的。

中國企業(yè)登記注冊最快得一個星期，有的地方長達兩個月甚至兩年；在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，注冊登記只有2至3個審批環(huán)節(jié)，而中國則多達20個左右。

中國增值稅法規(guī)定年銷售額低于180萬元為小規(guī)模納稅人；有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營。

中國中小微企業(yè)市場競爭能力不強，生命力比較脆弱，生存周期一般只有3至5年。

中國中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。

中國中小微企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

中國中小微企業(yè)對現(xiàn)有員工的素質(zhì)和工作狀態(tài)的評價一般，只有1/3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質(zhì)的綜合型人才和專業(yè)人才。

中國中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善。政府對中小微企業(yè)的財政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。

中國的中小微企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護。盡管近年來中國已經(jīng)出臺了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)，但都是從不同的法律側(cè)面對中小微企業(yè)加以限制而規(guī)定的。因此，中國中小微企業(yè)在法律不甚完善的條件下，在經(jīng)營與發(fā)展，貸款與擔(dān)保，股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當(dāng)競爭的犧牲品。為了維護中小企業(yè)的生存與發(fā)展，世界上許多國家都頒布制定了維護中小企業(yè)權(quán)益的法律與法規(guī)，以保護中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。如美國早在1953年就制定了《中小企業(yè)法》，20世紀(jì)70年代末至80年代初，又陸續(xù)頒布了《中小企業(yè)經(jīng)濟政策法》等法律法規(guī)，美國目前有50多部專項法律構(gòu)成的中小企業(yè)法律體系，保證了美國中小企業(yè)的健康發(fā)展。日本在20世紀(jì)60年代就制定了30多種有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了比較完整的法律體系。

中小微企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石。共和國成立63年來，特別是改革開放30年來，中國中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要力量。不少中小微企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小微企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小微企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。

值此中華人民共和國成立63周年之際，我們中國中小微企業(yè)只有依靠科技進步，樹立起科學(xué)發(fā)展觀，主動承擔(dān)起經(jīng)濟、社會、環(huán)境三重責(zé)任，才能給本企業(yè)以至人類的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，依靠創(chuàng)新、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，求得可持續(xù)發(fā)展。這是中小微企業(yè)追求的最高境界，也是企業(yè)家所追求的崇高目標(biāo)。本刊相信，六十三年來中國中小微企業(yè)產(chǎn)生的豐碩成果，凝聚的共識，將為全球的發(fā)展中國家做好促進中小微企業(yè)發(fā)展工作，提供相互的借鑒和有益的幫助。讓我們攜起手來，為促進中小微企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮和人民福祉，做出更大的貢獻。

在共和國的旗幟下，中小微企業(yè)迎著困難勇往直前！