摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資不斷的擴(kuò)大，這使得跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模也不斷的被擴(kuò)大，無(wú)疑，這當(dāng)中，跨國(guó)公司從國(guó)外撤資的現(xiàn)象會(huì)加大，且日益的頻繁。據(jù)近些年的數(shù)據(jù)和信息的反應(yīng)，國(guó)際直接投資撤退的數(shù)額也是遞增的趨勢(shì)，且目前依舊是居高不下。本文，將針對(duì)這些年來(lái)外商對(duì)我國(guó)直接投資撤退的問(wèn)題做進(jìn)一步的分析和論證。

關(guān)鍵詞：投資；政策；改革

一、外商對(duì)華直接投資撤退原因分析

1、典型行業(yè)撤資原因分析

電力行業(yè)。2005年3月，美國(guó)聯(lián)合能源公司撤去了去了位于河北石家莊市郊的誠(chéng)峰熱電廠，作為最早一批進(jìn)入中國(guó)電力行業(yè)的外資企業(yè)，在堅(jiān)守了9年之后，這家總部位于美國(guó)威斯康星州的全球著名能源公司最終走上了撤資中國(guó)的道路。那么，究竟是為何美國(guó)聯(lián)合能源公司在堅(jiān)守了9年之后要撤退。換句話說(shuō)，是什么原因?qū)е峦馍虒?duì)我國(guó)電子行業(yè)的撤資呢？

主要原因有：

首先，取消超國(guó)民待遇。隨著近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)政府也出臺(tái)了一系列的政策和方針，比如，面對(duì)中國(guó)越發(fā)的對(duì)電力的強(qiáng)勁需求，對(duì)投資發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)“三?！闭撸?，在煤價(jià)上漲的情況下，電價(jià)和熱價(jià)卻不能相應(yīng)地調(diào)整，這會(huì)使得很多外商投資盈利并不理想，說(shuō)起來(lái)，算是取消了外商對(duì)電力行業(yè)投資的超國(guó)民待遇了，跟從前不同，所以，美國(guó)聯(lián)合能源公司在堅(jiān)守了9年之后要撤退。

其次，電力體制改革進(jìn)程緩慢。2002年，中國(guó)公布了電力體制改革方案，廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是改革的核心內(nèi)容。但是在實(shí)踐過(guò)程中，其行動(dòng)力太過(guò)的緩慢和缺乏。當(dāng)然，這當(dāng)中，也因?yàn)橹袊?guó)電力投資領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入程序復(fù)雜和審批審批周期長(zhǎng)，之所以如此也是因?yàn)橹袊?guó)還處在改革過(guò)程中的電力市場(chǎng)電力市場(chǎng)而不得不這樣的謹(jǐn)慎。這當(dāng)中，有我們的行動(dòng)力缺乏的原因，也有處在這個(gè)時(shí)期早就的問(wèn)題。

再次，電力投資政策變化比較的頻繁。要知道，電力投資其實(shí)是比較大型的投資，但是，回收周期，卻也相對(duì)比較的漫長(zhǎng)，那么，熱電項(xiàng)目很難找到新的投資機(jī)會(huì)，其間可以發(fā)生很多情況。在中國(guó)的現(xiàn)有體制下，外資中國(guó)電力市場(chǎng)盈利前景不看好的原因在于煤價(jià)上漲，但電價(jià)受到控制，導(dǎo)致電廠出現(xiàn)虧損。

2、典型國(guó)別撤資原因分析

近年來(lái)，在華的韓國(guó)企業(yè)紛紛退出中國(guó)市場(chǎng)。之所以這樣，肯定是因?yàn)槠錄](méi)有獲得其期望的利益和盈利。當(dāng)然，導(dǎo)致韓國(guó)撤資有著多方面的原因：一是韓國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，失去了收益基礎(chǔ)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身發(fā)展，使得中國(guó)在很多方面技術(shù)水平提升很快。另一個(gè)原因是韓國(guó)人的性格原因。在很大一部分的韓國(guó)人中，很多人進(jìn)行投資和商業(yè)運(yùn)作，并沒(méi)有對(duì)其市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)相對(duì)完善的分析和研究，只是盲目的去投資，這勢(shì)必最終會(huì)造成了韓國(guó)企業(yè)投資輕率。當(dāng)然，而更為直接的原因是，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況不太如意。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及國(guó)民素質(zhì)的提高，使得中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力在逐漸的減少，這對(duì)于外商在華的投資盈利，無(wú)疑也是一大損失。且由于中國(guó)政府正在減少對(duì)外資企業(yè)的稅制優(yōu)惠，雙重壓力使得，外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨進(jìn)一步的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、針對(duì)外商在華投資撤退所引發(fā)的思考

首先，外商在華的投資，雖然也能夠帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，要知道，外商在華投資的時(shí)候，半多時(shí)候都無(wú)視勞動(dòng)者的權(quán)益，這在一定程度上影響了勞工的素質(zhì)的提高進(jìn)程，也使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期只能處在一個(gè)低水平的發(fā)展動(dòng)向中。當(dāng)然，我們的政府，最終也提出了科技創(chuàng)新，也提出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果要全民共享，這當(dāng)中，也是要去我們提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，最終達(dá)到維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

其次，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控引起的外商撤資是導(dǎo)致實(shí)際使用外資下降的主要原因。另外，在人力資源管理這塊，我國(guó)雖然有《勞動(dòng)合同法》來(lái)維護(hù)彼此的權(quán)益，但是，這當(dāng)中，我國(guó)的人力資源管理并沒(méi)有研究勞資關(guān)系，而是集中研究如果管理工人上，這是明顯的單向注重，而國(guó)外則不是如此，這也說(shuō)明，我國(guó)對(duì)于勞資關(guān)系設(shè)置的法律和制度，其實(shí)存在著漏洞和不足，這些在法律上面的許多漏洞都需要我們不斷去完善。也因?yàn)槿绱耍捎诜刹唤∪?，和廉價(jià)勞動(dòng)力正在逐漸減少，因此導(dǎo)致外商對(duì)我國(guó)的投資信心受到阻擾和干擾，因此，其在華投資的態(tài)度也越發(fā)的謹(jǐn)慎。

目前，外商投資在我國(guó)的投資領(lǐng)域存在著不合理的尷尬姿態(tài)：比如，獨(dú)資企業(yè)比例增長(zhǎng)的同時(shí)，合資企業(yè)卻逐漸減少；國(guó)內(nèi)在吸引新的外資的同時(shí)，已投項(xiàng)目大量流產(chǎn)。還有，在引資的同時(shí)，又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項(xiàng)目。導(dǎo)致人力、物力還有資源都不能正確運(yùn)用在合理的地方上。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在挖掘潛在投資者的過(guò)程中，往往只重視前期招商的環(huán)節(jié)，而對(duì)于后續(xù)的服務(wù)工作，往往是沒(méi)了下文?？梢哉f(shuō)，把科學(xué)發(fā)展的投資觀念，拋到了九霄云外。另外，在招商引資的過(guò)程中，也沒(méi)有過(guò)多的去考慮讓外商投資和我國(guó)的資產(chǎn)進(jìn)行一個(gè)結(jié)合來(lái)達(dá)到合作的雙贏。這一切的一切，只能導(dǎo)致招商引資后更多的投資流產(chǎn)。

三.如何有效的防范和減少撤資現(xiàn)象

面對(duì)撤資現(xiàn)象，我們既不能不重視，又不能荒了陣腳。因而，我們要冷靜的分析其深層的原因，然后采取相應(yīng)的措施來(lái)確保我國(guó)引進(jìn)外資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

首先，對(duì)于外資政策，勢(shì)必要進(jìn)行恰與其分的調(diào)整來(lái)確保外資流入、流出量的穩(wěn)定性，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的外匯、稅收、金融和海關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管。使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)的較確定性的因素。

其次，進(jìn)行合適的事前控制，在招商引資之前，一定要把相關(guān)可能引起合作不愉快發(fā)生的情況和因素降到最低。一定要適時(shí)監(jiān)控外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)及時(shí)進(jìn)行督查，從源頭上防范和杜絕外商投資的撤資現(xiàn)象。

最后要注意的是，在為外商提供信息時(shí)，一定要確保信息的真實(shí)性、完整性。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)正常撤資的審批手續(xù)。加強(qiáng)外資企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮外資企業(yè)工會(huì)組織的監(jiān)督作用，同時(shí)利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)多層次并存的特點(diǎn)，采取明確的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)舉辦和清算的法律法規(guī)。

從現(xiàn)在起，我們不能說(shuō)僅僅依靠?jī)?yōu)惠政策去吸引外資投資的基本格局，還要進(jìn)一步切實(shí)減少外商投資企業(yè)依法撤資的審批負(fù)擔(dān)，降低撤資成本，保證做到投資、撤資一樣熱情服務(wù)，讓外商感到投資愉快，撤資方便，從而提高外商投資企業(yè)依法撤資的積極性，從而減少形成撤資事件的發(fā)生。（作者單位：沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司社會(huì)保險(xiǎn)部）

參考文獻(xiàn)：

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