摘要：案例教學能夠彌補傳統(tǒng)灌輸式教學方式的不足，培養(yǎng)學生的綜合能力，促進公共管理學科的發(fā)展。本文分析了案例教學在公共管理領域的必要性，提出了加強公共管理案例教學的幾點建議，以促進案例教學的發(fā)展。

關鍵詞：公共管理；案例教學；案例庫

一、我國公共管理教育中進行案例教學的必要性分析

公共管理學科是一門實踐性很強的學科，但在我國大學本科或學術型研究生教學中需要面對的卻是大量從未出過校門的學生，傳統(tǒng)的課堂教授對于學生系統(tǒng)掌握基礎理論知識是大有益處的，但對于缺乏社會實踐的學生來說卻如同“空中樓閣”，雖華麗卻無所依附。而案例教學模式的恰當使用，在一定程度上使得學生的專業(yè)理論知識有了某種程度上的用武之地，因而這一教學模式一經(jīng)出現(xiàn)，就受到廣泛推崇。

首先，能夠彌補傳統(tǒng)灌輸式教學方式的不足，縮小教學情境與實際生活情境之間的差距。在傳統(tǒng)的教學方式中最普遍的做法是老師把本專業(yè)的理論知識系統(tǒng)的直接教授于學生腦海中，這樣的教學過程是迅速的，但缺乏學生的主動參與，不能充分激發(fā)同學的學習熱情；案例教學則可以扭轉一些傳統(tǒng)教學的弊端，在參與案例的討論中，一方面，縮小了理論知識與現(xiàn)實生活的差距，使學生身臨其境，激發(fā)學生對該課程學習的激情，鞏固所學的理論知識，另一方面，案例教學中學到的知識是內化了的知識，能夠幫助學生理解現(xiàn)實中所出現(xiàn)的兩難問題，掌握對現(xiàn)實問題進行分析和反思的方式。

其次，案例教學有利于學生的綜合能力的培養(yǎng)。案例教學對學生和老師的能力都有較高的要求，從而可以從多方面提高學生的綜合素質。由于傳統(tǒng)文化的影響，我國學生大都比較內斂，不善于表達自己的想法，案例教學過程中要求學生高度參與到分析問題和解決問題中來，教師通過引導學生分析評價案例中呈現(xiàn)出的問題背后的理論邏輯和價值取向，充分調動學生主動思考的積極性，在此基礎上引導學生提出各種可能的其他處理問題的方式，或者引導學生從具體事實中概括出一般性規(guī)律或抽象出個別性知識，這樣可以鍛煉學生的邏輯思維能力、抽象概括能力、創(chuàng)新能力以及解決問題的能力。

第三，案例教學的同時可推動我國公共管理學科發(fā)展。公共管理理論的產生與發(fā)展本身就是大量實踐活動的結晶。我國的公共管理學科起步較晚，需要對現(xiàn)有的理論進行豐富、充實和本土化。案例教學中對案例的篩選、補充與討論，更加充實了學科內理論素材的積累，實踐活動的多樣性、復雜性以及動態(tài)性對公共管理理論都提出了新的要求。尤其是我國正面臨著經(jīng)濟與社會雙重轉型的關鍵時期，大量管理實踐中出現(xiàn)的問題需要理論的解釋與支持；同時，案例教學需要關注現(xiàn)實，從現(xiàn)實中獲取大量鮮活的素材，這樣理論與現(xiàn)實的相互促進，能夠帶來我國公共管理學科的進一步發(fā)展和完善。

二、提高我國公共管理案例教學水平的幾點建議

1、加強案例庫的建立與完善

案例教學需要足夠的高質量素材，建立一個豐富的共享素材庫是順利進行案例教學的基本保障。加大搜集國內真實素材，增加一手案例的比例。一旦案例庫被建立以及充實，資源就應該被高度利用，形成資源共享的局面。案例庫還需要一套合理的管理使用模式，這要求在硬件和軟件上下功夫，在教學中對案例進行實時更新，與時俱進。必須建立一套科學的公共管理案例庫質量標準。

2、培養(yǎng)合格的案例教學老師

要加大師資培訓的力度，組織教師多出去參加教學觀摩活動和教學培訓活動。同時可建立派遣合適的教師到公共管理部門掛職鍛煉的長效機制，通過這樣鍛煉的教師，就能夠將中國國情和文化背景下形成的本土化案例與公共管理理論很好的結合，從而實現(xiàn)公共管理案例教學研究與實施的本土化與國際化的統(tǒng)一，培養(yǎng)出適合本國國情的合格的公共管理者。

要改變教師對案例教學方法的認識，重視案例教學在課堂中的運用。增強案例教學的知識性與趣味性。教學中教師必須以一個參與者、組織者和協(xié)助者的角色來參與案例教學。

3、提高學生參與積極性

學生在案例教學中處于主角地位，其參與度越高，教學效果越好。一方面，要激發(fā)學生的內力。采用新鮮有趣的案例來吸引學生，增強他們的參與意識。另一方面，采用有效的激勵手段加大學生的壓力。把案例參與情況當作成績的一個重要部分。通過內力和外力的作用，充分調動學生的積極性。要引導學生課前做好準備工作，熟悉案例內容，課堂上采取如小組對抗、辯論等各種形式活躍課堂氣氛，教師對學生的發(fā)言可以多給與正面表揚增強學生的自信心，從而增添學習的樂趣。

4、案例教學形式多樣化

首先，要根據(jù)形勢發(fā)展和教學需要，不斷制作新的教學課件。應多舉辦多媒體課件制作培訓班，為教師提供必備的物質條件，使其掌握多媒體課件的制作技巧和操作規(guī)程，將富有動態(tài)性、藝術性和感染性的課件運用于公共行政管理案例教學之中。其次，根據(jù)不同的教學內容選擇不同的案例類型，采用不同的教學方法。公共管理案例大致可以分為描述性案例，是對公共管理實踐中發(fā)生的事件、政策和決策的全過程的記錄和描述，讓學生置身于真實環(huán)境中去體會體驗各種管理壓力及對策；政策咨詢類案例，著重讓學生在有限信息中面對復雜問題時的分析、解決問題能力的培育；理論發(fā)現(xiàn)型案例，通過提出理論假設，根據(jù)假設尋找驗證的方法和途徑，在此基礎上提出新的觀點和看法。最后，根據(jù)教學安排，理出每一專題中相關的前沿文獻，引導學生閱讀，并歸納出觀點。培養(yǎng)學生的學術思維與對學術的關注力。通過提倡閱讀和思考，通過課程論文、主題討論、案例分析等方式，啟發(fā)學生探索和研究問題的思路。（作者單位：電子科技大學政治與公共管理學院）

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