摘要：近年來近幾年中我國不斷提高對高職院校貧困學生的資助水平，形成了助學金、獎學金和助學貸款等形式，將減免學費、困難補助和勤工儉學等相結(jié)合，但是因為貧困生認定這一環(huán)節(jié)存在很大困難和分歧，會對資助的效果產(chǎn)生影響，本文對我國目前高職院校認定貧困生的現(xiàn)狀進行分析，并提出解決方式。

關(guān)鍵詞：高職院校；認定；貧困生對策

高職貧困生就是指在高職院校上學期間的生活費較低，無法滿足伙食標準的需求，不能定期繳納學雜費和購買日常用品，隨著我國教育體制改革深入發(fā)展，我國學校的規(guī)模和水平不斷增加，高等教育向大眾化等方面深入發(fā)展，貧困生的問題日益受到社會關(guān)注。

1.當前高職院校貧困生認定的主要依據(jù)

一般來說，學校認定貧困生的依據(jù)主要有兩個方面：一是要有生源地所在的政府部門出具的三級貧困（村（居委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、縣或區(qū)民政部門）證明；二，缺乏經(jīng)濟來源，在經(jīng)濟上缺乏依靠；第二，家庭居住于較為偏遠的地區(qū)，生活水平落后，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟落后，無法滿足生存需要；第三，家庭的經(jīng)濟較差，但是子女很多，收入水平較低；第四，家庭中有家屬生病，需要較多醫(yī)藥費用，使經(jīng)濟負擔加??；第五，家庭居住地區(qū)受到自然災(zāi)害，缺乏經(jīng)濟來源等。如果存在上述一種情況，可以將學生認定為貧困生。

2.當前貧困生認定的實際情況

2.1貧困生等級界定困難

因為高校面向多個地區(qū)和省份進行招生，我國區(qū)域間的經(jīng)濟水平具有較大差距，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，學校在審核當?shù)卣呢毨зY料的時候，無法明確該學生和同一學校內(nèi)其它學生的經(jīng)濟水平，因此，在基層組織對貧困生進行衡量的過程中，存在著一定問題，也為貧困學生的認定工作帶來了一定的困難。

2.2貧困生認定的貧困證明存在人為虛假因素

貧困證明是由當?shù)卮澹ň游瘯?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、縣或區(qū)民政部門村（鎮(zhèn)）共同出具的對學生的經(jīng)濟水平經(jīng)書面材料進行反映，能夠成為衡量貧困生的依據(jù)，會對學生的補助金額等進行影響，但是，地方各級行政組織對它的認識卻沒有重視起來，有的地方政府在出具“貧困證明”等資料的時候，沒有對家庭經(jīng)濟水平進行深入了解，缺乏責任意識，一些缺乏道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工，還在金錢等利益的誘惑下，進行資料造假，使很多貧困證明存在著虛假的現(xiàn)象。

2.3受補助貧困生認定過程中的“計劃經(jīng)濟”

當前我院受補助的學生人數(shù)應(yīng)該結(jié)合總?cè)藬?shù)進行確定，但是在每個學期中，分布的貧困生是不平均的，有的院系貧困學生較少，有的院系貧困學生較多，有的專業(yè)貧困學生較少，有的專業(yè)貧困學生蕉葉，即使是在不同的班級內(nèi)部，貧困生的水平也不相同，使用一味追求平均分配的思想，很容易造成貧困生認定的困難。

2.4現(xiàn)行的免費式資助政策加劇了貧困生的認定的難度

當前普通高等學校高校普遍推行的國家助學金、學費減免和生源地助學貸款這幾種措施，從本質(zhì)上都是一種義務(wù)不對等的資助模式，學生只有被資助的權(quán)利而沒有受資助后的義務(wù)。如這些免費式的資助對貧困大學生和非貧困大學生都是一種潛在的利益誘惑，必然促動他們向有限的助學資源伸手，加大了高校認定貧困生的難度。

3.貧困生認定中的非貧困生類型及預(yù)防措施

偽貧困學生主要分為以下幾種類型。首先，家庭生活水平較好，但是在思想上缺乏認識，以為資助屬于國家出資，應(yīng)該收下。第二，學習成績較好的學生認為在認定貧困生之后，可以獲得國家獎學金。出現(xiàn)大量上述狀況能夠反映出我國目前在教育的過程中，沒有強化誠信教育，學生沒有責任感，應(yīng)該重視建設(shè)完善的管理體系，對不守誠信的行為進行嚴懲，使社會在良性環(huán)境下進行運行，在源頭上打擊偽貧困生現(xiàn)象，實現(xiàn)貧困生認定工作中的公平性。

3.1推進分層助困模式

從大學生貧困類別來看，大學貧困生一般分為兩類，即特困生、困難學生。對貧困大學生實施分層助困是一個正確的思路。學校應(yīng)該使用目前掌握的資源，對學生繳納費用水平進行了解，使用手機費用和校園卡費用等，對學生生活水平進行了解，通過交流等方式，了解學生的多方面信息，對不同層次的貧困大學生采取不同的經(jīng)濟資助。

3.2地方各級政府應(yīng)成立專門的認定機構(gòu)，配備專門人員，明確責任人的職責和義務(wù)

建立動態(tài)的經(jīng)濟困難戶的電子數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理，并將相關(guān)工作及時上網(wǎng)，提高認定貧困生過程中的網(wǎng)絡(luò)水平、信息水平和動態(tài)水平，實現(xiàn)高校之間的資源共享和信息交流，使證明材料可信水平得到提高，使認定工作的有效水平和公正水平提高。同時，政府應(yīng)該在認定的過程中，使用動態(tài)化的管理模式，定期對學生經(jīng)濟情況進行檢查，結(jié)合學生家庭居住地的經(jīng)濟水平，對認定標準進行檢查和調(diào)整，使因為突發(fā)情況而返貧家庭的學生能夠獲得資助，同時，對資源進行合理使用，提高其公平水平和效益水平。

3.3輔導員工作要做到勤、細、實

班主任應(yīng)該深入走訪學生，了解學生的實際生活水平，將長期跟蹤和及時反饋相結(jié)合，對消費水平進行了解，充分激發(fā)干部在班級中的作用，通過班干部對學生情況進行了解。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受助學金的現(xiàn)象，應(yīng)該建設(shè)完善的懲罰措施，不僅退還獎金，還應(yīng)該在檔案中記錄。（作者單位：江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院）

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