摘要：文化體制改革的工作在如火如荼的進(jìn)行著，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作第一階段已基本完成，新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制也按照時(shí)間表的安排有條不紊的進(jìn)行著，此次文化體制改革所取得的成就是有目共睹的，但同時(shí)也存在一些細(xì)小的問題，本文將針對(duì)本次新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制所產(chǎn)生的一些問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新聞出版；轉(zhuǎn)企改制；問題對(duì)策

根據(jù)十七大關(guān)于“文化大發(fā)展大繁榮”的指示，文化體制改革的工作又將在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，而伴隨著文化單位改制所產(chǎn)生的問題也引起了極大的關(guān)注。在深化改革非經(jīng)營(yíng)性文化單位的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)性文化單位的“全盤”改制也如期進(jìn)行著?！叭P”是指經(jīng)營(yíng)性文化單位將從事業(yè)編制中脫離出來，成為企業(yè)，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)。在未來的發(fā)展中，只有通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來求生存、求發(fā)展。這一舉措既是為了迎合市場(chǎng)發(fā)展需要，也是為了幫助中國(guó)新聞出版業(yè)能夠通過WTO的層層考驗(yàn)，走出中國(guó)的視角，達(dá)到全球認(rèn)可的高度。在自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上尋求更大的發(fā)展機(jī)遇。既是為國(guó)家“減負(fù)”，也是給予經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位相應(yīng)的“自由發(fā)展空間”。

對(duì)于轉(zhuǎn)企改制概念的界定。針對(duì)字面的意思理解，一句話來講，就是改“事業(yè)”為“企業(yè)”，但是改制的內(nèi)容卻十分的復(fù)雜。包括組織性質(zhì)的改變、人員結(jié)構(gòu)的改變、納稅方式的改變等等一系列的內(nèi)容。所以在改制的過程中存在諸多的問題伺待解決。

一、新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制的現(xiàn)狀

目前，改革的第一歩已初步完成。包括印刷、出版、發(fā)行在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位已完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。市場(chǎng)主體的地位已基本確定。處于改革末端的非時(shí)政類報(bào)刊96.5%已完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。下一步的工作是如何將角色的定位與自身的發(fā)展有效的結(jié)合在一起，如何能更快更好融入市場(chǎng)這個(gè)大家庭中，迅速占領(lǐng)自己的位置。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善人員結(jié)構(gòu)、優(yōu)化財(cái)務(wù)制度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制的優(yōu)勢(shì)分析

（一）順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展

在改革開放的今天，在中國(guó)加入WTO迎接來自世界挑戰(zhàn)的今天，我國(guó)處于文化浪尖的新聞出版業(yè)改革的必要性毋庸置疑。十六大及十七大對(duì)于文化體制改革的大力倡導(dǎo)以及一系列工作的展開充分展示了世界、黨和人民以及新聞出版業(yè)本身對(duì)于改革的迫切需求。在各項(xiàng)制度的有力配合下，新聞出版業(yè)的轉(zhuǎn)企改制將會(huì)成為一項(xiàng)有關(guān)國(guó)家發(fā)展的大事件。此時(shí)的改革將是一次不可多得的好機(jī)會(huì)。

（二）改制既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇

雖然此次改革存在較多困難，相當(dāng)于行業(yè)外部環(huán)境的整體改變。但透過此次改革所帶來的機(jī)遇也不容小視。此次的‘洗牌’將促使人才的流動(dòng)加快，優(yōu)勝劣汰的法則將決定誰將是優(yōu)勝者，更適合這個(gè)崗位。人才的不斷積累對(duì)于未來企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)大有幫助。

其次，就是行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大提高，如何在快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境下獲得一席之位或者能夠獲得更好的發(fā)展，將是新聞出版企業(yè)未來的重點(diǎn)決策點(diǎn)之一。

三、新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制的問題探討

（一）認(rèn)可程度的問題

對(duì)于這一新型的改革方式，首當(dāng)其沖的困難無疑是改革本身被認(rèn)可程度的問題。如何在原有事業(yè)編制下來重新界定自己新的身份，作為改革單位的人員來講，將是十分重要的問題。很多人對(duì)于企業(yè)人或企業(yè)身份極其不認(rèn)可，認(rèn)為缺少了“鐵飯碗”，有種被改革“出局”的想法。如何最大限度的轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^點(diǎn)或思想將是改革需要進(jìn)行的第一步。

（二）如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度的問題

從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，所需的制度需要進(jìn)行一次全方位的修改，如何能夠順應(yīng)市場(chǎng)的需要，建立符合自己定位的具有現(xiàn)代特性的企業(yè)制度將是難點(diǎn)之一。如何在產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度中體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)真正的政企分開，將是未來一段時(shí)間改制的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）如何整合資源以及建立股權(quán)制度的問題

在現(xiàn)有資源下，如何能夠?qū)崿F(xiàn)多元化資源的整合來應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)如何融資上市、建立以及完善股權(quán)制度將是改制過程中不可避免的問題。資源的整合將帶來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的壯大。企業(yè)的“上市”將會(huì)有效提高融資能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)將是改制工作的重中之重。

四、新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制的對(duì)策分析

（一）宣傳工作一定要做到位

無論是內(nèi)部宣傳還是對(duì)外宣傳，關(guān)于此次改革的宣傳工作或者傳達(dá)指示工作一定要做到位。首先在思想上獲得人們的認(rèn)可，其次在行動(dòng)上給予必要的支持。該工作可以以網(wǎng)絡(luò)的形式或者內(nèi)部會(huì)議等多種形式展開，得到改革的直接關(guān)系者以及廣大人民群眾的支持。一方面不能因?yàn)楦闹贫谷魏我粋€(gè)人的利益受損，以安定人心；另一方面充分利用國(guó)家政策，采取多種方式保障職工利益。

（二）專業(yè)人才的培養(yǎng)

在企業(yè)制度的建立過程中，專業(yè)人才的吸納以及培養(yǎng)將十分重要。如何在專業(yè)領(lǐng)域建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，從原來的制度中吸取優(yōu)秀的成分，再融合現(xiàn)有的實(shí)際情況以及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，探索出一條適合于自身發(fā)展需要的道路將是必不可少的。專業(yè)人才的運(yùn)用和培養(yǎng)將顯得尤為重要，可以采取優(yōu)惠政策吸引的方式或者人才專業(yè)培養(yǎng)的方式來幫助企業(yè)吸納更多的精銳之士。

（三）行業(yè)內(nèi)部企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

在同一行業(yè)或者同一領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)尋求資源的整合，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。此次改革是挑戰(zhàn)、創(chuàng)新與機(jī)遇并存的創(chuàng)舉。如何在時(shí)代的浪潮中不被淘汰出去，并且實(shí)現(xiàn)更好更快的企業(yè)發(fā)展，同行業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將是一種不錯(cuò)的選擇。新聞出版業(yè)可以通過多種新聞出版方式，如可以建立包含圖書、期刊、報(bào)紙等多種媒介方式在內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)來作為一個(gè)整體融資上市，在市場(chǎng)中牢牢占有一席之地。

總之，此次改革的重要性已毋庸置疑。改革也有諸多難題和問題，如何在改革的浪潮中不斷的壯大自己是每一個(gè)改革單位所應(yīng)考慮的問題。改革的目的是希望所有的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位可以在市場(chǎng)中獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際的挑戰(zhàn)，從而更好地弘揚(yáng)中國(guó)的文化。

此次改革目前正在如期進(jìn)行中，未來還會(huì)遇到諸多未知的問題和困難，只要大家有信心、有決心，體系完善只是時(shí)間上的問題。相信改革后的經(jīng)營(yíng)性文化單位以“企業(yè)人”的身份會(huì)發(fā)展的越來越好。（作者單位：西藏大學(xué)）

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