摘要：克孜勒蘇柯爾克孜自治州具有發(fā)展特色林果業(yè)的得天獨厚的自然資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品種優(yōu)勢，在整個國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的比重越來越突出，成為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。本文分析影響戈壁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益，找到問題提出對策和建議，且推動克州農(nóng)村小康社會建設具有重要意義。

關鍵詞：克州；戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)；效益

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，克州林果總面積45萬畝，果品總產(chǎn)量20.7萬噸，果品加工率4.5萬噸。林果業(yè)收入占全縣農(nóng)牧民收入的26%。農(nóng)牧民對現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展的積極性很高。

2012年，全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.88億元；人均生產(chǎn)總值7202元，年均增長8.8%；工業(yè)總產(chǎn)值12.82億元，年均增長24.7%；五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資94.23億元，年均增長29.3%；社會消費品零售總額8.33億元，年均增長16.9%；地方財政收入3.79億元，年均增長32.1%。結構調(diào)整步伐加快，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。以設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色林果業(yè)為特色的“戈壁產(chǎn)業(yè)”帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展；以能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點的工業(yè)經(jīng)濟取得歷史性突破；以對外經(jīng)濟貿(mào)易、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三次產(chǎn)業(yè)結構比例由2005年的28.6：16.2：55.2調(diào)整為2012年的20.1：23.4：56.5。為跨越式發(fā)展和長治久安奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

二、效益評價

2.1經(jīng)濟效益

戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)項目建設，是我國從總體上構建以重點林業(yè)為骨架的生態(tài)工程，其經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在防風固沙、水土保持、美化鄉(xiāng)村、改善生態(tài)環(huán)境等間接經(jīng)濟效益上。生態(tài)環(huán)境好與壞，直接影響著經(jīng)濟、社會發(fā)展及生產(chǎn)力的提高。加快阿合奇縣的生態(tài)環(huán)境建設，是件刻不容緩的大事。

2.2生態(tài)效益

通過大面積的種植沙棘，可以提高全縣的綠化覆蓋率，形成人工小氣候，建立人工與自然復合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境得到進一步完善并逐步進入良性發(fā)展階段，水土資源得到保護性開發(fā)利用。大面積的種植沙棘，減少水分蒸發(fā)量，促進水土保持。調(diào)節(jié)熱量平衡，增加降水量以及降低風速，減少干熱風危害等。

2.3社會效益

戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)建設，起到凈化空氣、減少風沙、保障交通、促進人民身心健康的作用。同時，大果沙棘種植項目建設工程，還將進一步強化全縣人民的綠化、美化意識，提高人們對林業(yè)在經(jīng)濟建設中重要地位的認識，為全縣人民開展全民義務植樹運動的深入開展起到積極的推動作用。生態(tài)環(huán)境的改善，這對招商引資，加快經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，起到積極作用，其社會效益十分顯著。

三、保障措施及政策建議

3.1組織保障措施

戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)發(fā)展是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，必須納入各級政府的重要議事日程，精心組織。要層層簽訂責任狀，明確建設質(zhì)量標準，建立嚴格的工程檢查驗收制度，對責任狀的完成情況要一年一檢查，一年一兌現(xiàn)。

3.2資金保障措施

戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)是一項社會公益性很強的產(chǎn)業(yè)，兼顧了生態(tài)建設，克州是農(nóng)業(yè)發(fā)展落后戈壁產(chǎn)業(yè)要發(fā)展需要大量資金的支持，而僅僅依靠企業(yè)自身的資金去發(fā)展，沙棘產(chǎn)業(yè)化將會受到很大的制約。因此，要做好戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)工程必須依靠國家的大力支持。

3.3科技保障措施

要從實際出發(fā)，大力推廣應用先進科技成果和適用技術。自然條件惡劣，水資源匱乏是制約特色林果建設的最大瓶頸。要針對自然氣候特點，篩選出適合不同類型區(qū)的建設模式、成熟技術。加大對先進適用技術和抗旱?；钚虏牧系鹊膽靡?guī)模和范圍。

3.4法制保障措施

項目的實施過程和后期管理中要以國家和自治區(qū)的有關法律、法規(guī)為準則，結合當?shù)貙嶋H制定各種規(guī)章制度。認真貫徹落實相關法律法規(guī)，使工程實施和后期管理步入法制度、規(guī)范化道路。

四、存在的問題

近幾年在林果業(yè)面積不斷擴大的同時，質(zhì)量管理難度隨之增大，有部分果園管理粗放，果品質(zhì)量不高，影響了果品質(zhì)量。在果品銷售季節(jié)，滯銷時競相低價銷售，旺銷時摻雜使假，破壞品牌，失去誠信。林果專業(yè)技術人員存在人員緊張、知識老化、并且存在著果樹園藝科技人員搞栽培的多，搞加工、銷售、保鮮的少；在果樹栽培方面?zhèn)鹘y(tǒng)技術運用的多，現(xiàn)代高新技術運用的少的現(xiàn)象。果樹病蟲害的防治、科技示范園建設、科技人員進修培訓、農(nóng)民的科技培訓，都缺乏資金投入。

五、對今后發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)”的建議

鑒于克州農(nóng)牧民收入水平低，又是一個新興產(chǎn)業(yè)，因此，前期投入應以政府投資為主體。在建設資金上，除貼息貸款外，農(nóng)、林、水、牧、扶貧、電力等有關部門，要利用好各行業(yè)的投資政策，積極爭取項目，爭取資金支持，把資金捆綁使用。在“戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)”集中連片、規(guī)模較大的區(qū)域，要成立專門的管理機構，派專職領導負責，集中人才和技術，確?！案瓯诋a(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)”有序健康發(fā)展。（作者單位：新疆師范大學法經(jīng)學院）

參考文獻：

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