從新中國(guó)成立至現(xiàn)階段,我國(guó)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。從原有的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),盲目最求生產(chǎn)規(guī)模,就決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放模式,雖然建立了完善的工業(yè)體系,但也產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的波動(dòng),以低價(jià)資源贏取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),政府主導(dǎo)占據(jù)很大的份額,相比其他國(guó)家來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是粗放型。從21世紀(jì)開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為我國(guó)及各地區(qū)重要的任務(wù)之一,尤其是“十二五”規(guī)劃中,明確指出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”,認(rèn)為“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式我我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻表格,必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”,這就需要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,把創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,把保證和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成環(huán)境友好型、發(fā)展節(jié)約型。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向
從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括三個(gè)內(nèi)容:第一,是指經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)的增長(zhǎng),即GDP和人均GDP的增長(zhǎng);第二,是指對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和抓年,改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng),較少外部對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響;第三,是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度、政治的不斷改進(jìn)和完善,并促使文化理念的不斷進(jìn)步。
從現(xiàn)階段來(lái)看,我國(guó)雖然逐步轉(zhuǎn)變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,但有些地區(qū)仍是片面追求GDP,而要更加深入地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就必須正確認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向,及其影響發(fā)展的因素。只有認(rèn)清方向的基礎(chǔ)上,才能有針對(duì)性的消除阻礙轉(zhuǎn)變的影響因素,才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。這個(gè)轉(zhuǎn)變方向,可以認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的持續(xù)和平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的平穩(wěn)提升,經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定收益,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力強(qiáng)且震動(dòng)幅度小,但這是一種相對(duì)理想的狀態(tài)。保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的主要方向,這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持高質(zhì)量、高效率的狀態(tài)。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,必須要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力能夠保持深層次的內(nèi)生,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的東西;其次還要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的延伸,形成各發(fā)展途徑共同推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展;同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到發(fā)展的深度,要充分挖掘各資源的深層次價(jià)值,打造產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)化和延伸,增加產(chǎn)品的附加值,提升產(chǎn)品的科技含量;還要科學(xué)合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的搭配合理,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,防止大起大跌;再次,是高效利用和配置資源,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型進(jìn)行;最后,要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期績(jī)效,這樣才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益長(zhǎng)久化。
而保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,不僅要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定,保持穩(wěn)定發(fā)展,解決影響發(fā)展的各種問(wèn)題;還要協(xié)調(diào)好發(fā)展速度和效率,注重速度的同時(shí),保證發(fā)展的效率。其他需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題還有很多,如數(shù)量與質(zhì)量、長(zhǎng)期與近期效益、整體與局部效益等,都要充分協(xié)調(diào)和把握,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大方向不變,根據(jù)具體問(wèn)題具體分析,最終保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期和系統(tǒng)的過(guò)程,不能急于求成。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響可以說(shuō)是多方面的因素。從根本上說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)力運(yùn)行狀態(tài)的轉(zhuǎn)變,但在實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看,不僅包括生產(chǎn)力方面,還包括經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)關(guān)系及形式,文化、教育、政治、法律等體制因素影響,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的影響因素來(lái)分析,主要包括如下幾方面:
1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是主要因素。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu),已經(jīng)注定國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的不對(duì)稱發(fā)展,對(duì)于國(guó)有壟斷企業(yè)很難進(jìn)行深層次的改革,而非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙較多;從收入分配結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),收入差距不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)、居民、行業(yè)之間都存在著很大的矛盾,各區(qū)域的居民所享受的公共服務(wù)差距也相距甚大;從產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)看,第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展程度緩慢,而且各行業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),致使競(jìng)爭(zhēng)力較弱。這些都嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2、技術(shù)、管理、人力資本水平及投入方式成為直接因素。
粗放型發(fā)展模式在我國(guó)大部分地區(qū)還在延續(xù),重復(fù)建設(shè)和盲目投資現(xiàn)象十分嚴(yán)重;企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)重視程度低,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例不大,技術(shù)水平提升較慢;專業(yè)人才的大量缺失,勞動(dòng)力廉價(jià)化依然普遍;企業(yè)管理理念落后,傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)嚴(yán)重影響企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。這些因素,將直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3、經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)狀況和社會(huì)環(huán)境及觀念成為間接因素。
從經(jīng)濟(jì)政策方面來(lái)說(shuō),一些政策由于種種原因,已經(jīng)不適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,基本上不符合發(fā)展規(guī)律,從而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度;從市場(chǎng)狀況來(lái)說(shuō),我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍處于發(fā)展過(guò)程中,需要逐步的完善,地方貿(mào)易保護(hù)等現(xiàn)象還普遍存在,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境也隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響而惡化;從社會(huì)環(huán)境及觀念來(lái)說(shuō),全社會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念還沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí),普及范圍還很局限,并且缺乏對(duì)各行業(yè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和準(zhǔn)備。由于這些因素,從間接制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度。
由于大量影響因素的存在,致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐進(jìn)行的十分緩慢。十八大召開(kāi)之后,如何保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,就需要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變力度,重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,解決深層次的問(wèn)題,同時(shí)提高管理水平、技術(shù)水平、人力資本水平,完善科學(xué)的投入方式,改善社會(huì)環(huán)境和觀念,調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,改進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,只有從根本上解決影響轉(zhuǎn)變的各種因素,認(rèn)清轉(zhuǎn)變的方式,才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化,才能保證資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)化型社會(huì)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。(作者單位:蘭州市軍隊(duì)離退休干部第二休養(yǎng)所)