摘要：張家口地區(qū)屬于東部落后地區(qū)，身為首都生態(tài)屏障制約了張家口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足保障首都生態(tài)的基本點(diǎn)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)選擇適合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。希望通過(guò)對(duì)張家口市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及問(wèn)題的分析，對(duì)張家口市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇提供參考。

關(guān)鍵詞：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；地方經(jīng)濟(jì)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指那些具有基礎(chǔ)性的，同時(shí)占有一定比重、技術(shù)先進(jìn)、增長(zhǎng)率高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)作用、對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。正確地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一件較為困難同時(shí)又十分重要的事情。選擇好各個(gè)時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能較好地推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

一、選擇地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)

選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)比較多，但人們公認(rèn)比較好且運(yùn)用得較多的是以下基準(zhǔn)和理論：

1、筱原三代平的“兩基準(zhǔn)”。20世紀(jì)50年代中期日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平于提出的，“兩基準(zhǔn)”是指“生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)”和“收入彈性基準(zhǔn)”。生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)要求積累投向生產(chǎn)率（指全要素生產(chǎn)率）上升最快的行業(yè)或部門，某產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率上升得快，表明該產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)效率高，社會(huì)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求大，其迅速發(fā)展才有保障。收入彈性基準(zhǔn)要求把積累投向收入彈性大的行業(yè)或部門，便于利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，迅速提高利潤(rùn)。

2、赫希曼不平衡增長(zhǎng)理論。1958年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼于出版了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)，設(shè)計(jì)了一個(gè)不平衡增長(zhǎng)的模型，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定是否應(yīng)優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展某些部門進(jìn)行了廣義探討。其中，“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”（包括前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)）理論和“最有效次序”理論，已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析工具。用其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度基準(zhǔn)來(lái)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就可通過(guò)其帶來(lái)的連鎖反應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)理論和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)史學(xué)家羅斯托認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要重視發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)。在羅斯托看來(lái)，主導(dǎo)部門在經(jīng)濟(jì)起飛中的作用可以概括為后向聯(lián)系效應(yīng)、前向聯(lián)系效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)。區(qū)域的發(fā)展應(yīng)選取那些前向、旁側(cè)和后向聯(lián)系都較大的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。他還根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段劃分為傳統(tǒng)社會(huì)、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、成熟、高額群眾消費(fèi)、追求生活質(zhì)量六個(gè)階段。而每個(gè)階段的演進(jìn)是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的更替為特征的。

二、張家口地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及存在問(wèn)題

張家口是中國(guó)北方早期的老工業(yè)城市。早在明清時(shí)期，攜溝通蒙俄及西北邊疆與中原樞紐的優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)北方“陸路商埠”，有“皮都”“旱碼頭”之美譽(yù)。1909年中國(guó)第一條鐵路通車后，促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的興起，張家口探機(jī)、宣鋼、煤機(jī)等大型企業(yè)相繼建廠，到上世紀(jì)三、四十年代機(jī)械、煉鐵、電力、煤炭、食品等已具相當(dāng)規(guī)模。到新中國(guó)成立后的“一五”“二五”時(shí)期的大規(guī)模建設(shè)，已經(jīng)形成鋼鐵、機(jī)械、卷煙、食品、輕工、化工、建材等比較完備的、輕重工業(yè)協(xié)調(diào)的工業(yè)體系。張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展在上世紀(jì)七十年代后曾因地理上的軍事地位、環(huán)境地位與改革開(kāi)放較晚、改革包袱沉重等多種因素制約，發(fā)展步伐相對(duì)緩慢。自1995年改革開(kāi)放之后，張家口逐漸形成了以礦產(chǎn)資源和能源資源開(kāi)采加工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局。

張家口有豐富的礦產(chǎn)資源，已探明的品種有97種，其中煤炭、鐵礦石、鉛鋅、鈾鉬、黃金、沸石、螢石資源在河北省位于前列。礦產(chǎn)加工業(yè)也有近百年的歷史，骨干企業(yè)宣鋼1919年建廠，目前宣鋼綜合產(chǎn)能突破700萬(wàn)噸。煤炭工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，全市除個(gè)別縣區(qū)外均有豐富的煤礦資源儲(chǔ)量，煤炭已探明的儲(chǔ)量為27.68億噸，目前全市煤炭產(chǎn)能突破1500萬(wàn)噸，黃金、鉛鋅等有色金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量和產(chǎn)量均位居河北省第一。水泥行業(yè)在吸引北京金隅集團(tuán)并購(gòu)建廠后，已達(dá)500萬(wàn)噸產(chǎn)能。但隨著礦產(chǎn)資源和能源資源不斷減少，高消耗、高污染的問(wèn)題已經(jīng)成為制約張家口發(fā)展的一大癥結(jié)。由于礦產(chǎn)資源和煤炭資源的不可再生性，以礦產(chǎn)資源和能源資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的模式已經(jīng)不能繼續(xù)支撐張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、張家口地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

張家口應(yīng)根據(jù)自身旅游資源發(fā)達(dá)，裝備制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特的清潔能源資源以及得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。

1.旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)：張家口旅游資源極其豐富，從歷史上看，陽(yáng)原泥河灣地質(zhì)資源有望解開(kāi)人類起源的謎；涿鹿黃帝城記錄著中華文明之源；蔚州代王城書(shū)寫了春秋戰(zhàn)國(guó)文化；明清時(shí)期張家口的陸路商埠地位，有著深厚的商旅文化。從現(xiàn)在看，張家口依托地理氣候優(yōu)勢(shì)，打造出了冬季滑雪、夏季避暑、追懷始祖、感受民俗等文化旅游品牌。特別是崇禮冰雪優(yōu)勢(shì)申辦冬奧會(huì)和承辦草原節(jié)、葡萄節(jié)、吊祖尋根等活動(dòng)，使張家口旅游優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，已形成以崇禮萬(wàn)龍、中意塞北—多樂(lè)美地滑雪旅游度假山莊、翠云山、長(zhǎng)城嶺等四大滑雪場(chǎng)為龍頭的崇禮滑雪，以涿鹿黃帝城、中華合符壇、陽(yáng)原泥河灣為龍頭的始祖文化，以赤城溫泉、懷來(lái)地?zé)釣辇堫^的溫泉養(yǎng)生，以張北仙那都國(guó)際生態(tài)旅游度假村、中都原始草原度假村為龍頭的壩上草原觀光休閑度假，等四大旅游品牌十大旅游景區(qū)和六條精品線路已具雛型。2010年接待游客已突破1000萬(wàn)人次，旅游收入近60億元。旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為張家口極其潛力的產(chǎn)業(yè)。

2.裝備制造業(yè)：張家口地區(qū)裝備制造業(yè)有百年發(fā)展歷史，發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚。目前已基本形成了以煤礦機(jī)械、工程裝備、專用汽車、鍋爐制造、地質(zhì)采掘鉆探、環(huán)保及空冷設(shè)備、液壓動(dòng)力、風(fēng)電裝備等骨干的產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)該依托西山、南山、宣化北山、下花園玉帶山等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快張煤機(jī)、宣工等一批企業(yè)搬遷升級(jí)改造，承接三一風(fēng)電裝備、吉利沃爾沃高檔轎車等一批企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。可以利用地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有：西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多個(gè)園區(qū)在內(nèi)的集聚企業(yè)搬遷和承接轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)；發(fā)展歷史早、專業(yè)技術(shù)院校多、技術(shù)工人水平較高的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

3.新能源產(chǎn)業(yè)：張家口歷來(lái)是華北電網(wǎng)的骨干生產(chǎn)和供應(yīng)地。全市火電、熱電、風(fēng)電裝機(jī)產(chǎn)能已突破700萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)容量達(dá)460萬(wàn)千瓦。隨著近年來(lái)國(guó)家大力發(fā)展清潔能源政策導(dǎo)向，張家口憑借豐富的風(fēng)能資源，建設(shè)了“雙百萬(wàn)千瓦國(guó)家風(fēng)電示范基地”。據(jù)測(cè)算風(fēng)能資源儲(chǔ)量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上，可開(kāi)發(fā)量1500萬(wàn)千瓦以上，2010年，已建風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量達(dá)344萬(wàn)千瓦，已并網(wǎng)270多萬(wàn)千瓦，躍升為全國(guó)風(fēng)電第一市。張家口市太陽(yáng)能資源豐富，目前已經(jīng)引入投資120億元的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸工程建設(shè)，同時(shí)其他光伏發(fā)電項(xiàng)目也在進(jìn)一步規(guī)劃和初步建設(shè)中。依托新能源產(chǎn)業(yè)在張家口的迅速發(fā)展，發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)制造組裝，尤其是風(fēng)電設(shè)備，應(yīng)努力形成風(fēng)電設(shè)備制造中心，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極具潛力。

現(xiàn)代物流業(yè)：張家口毗鄰京津晉蒙，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，自古以來(lái)是貫穿周邊的必經(jīng)之路，著名的“張庫(kù)”古商道的發(fā)源地就是張家口，也是張家口市物流業(yè)的歷史寫照。張家口交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，京包、大秦鐵路橫貫東西，目前正興建蘭張、京張城際、張呼城際鐵路；高速公路通車?yán)锍坛^(guò)600公里，在全國(guó)地級(jí)市位居前列，張家口機(jī)場(chǎng)正加快建設(shè)、張家口海關(guān)投入運(yùn)營(yíng)，一個(gè)集公路、鐵路、航空一體現(xiàn)代立體交通體系即將形成，將進(jìn)一步推動(dòng)張家口現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前張家口已規(guī)劃的通泰、空港等三個(gè)市級(jí)物流園區(qū)，發(fā)展煤炭、鋼鐵、機(jī)械、汽車、建材等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將推動(dòng)張家口物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

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