[摘 要]：本文以廣州市花都區(qū)廣播電視臺(tái)在法治宣傳方面取得的積極成效入手，總結(jié)地方臺(tái)如何利用地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮容量大、時(shí)效強(qiáng)、覆蓋廣的動(dòng)態(tài)空間傳播渠道，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育，為法治觀念的廣泛深入傳播鳴鑼開(kāi)道，有效地促進(jìn)公檢法部門(mén)公正司法，引導(dǎo)公民依法依規(guī)表達(dá)利益訴求，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。文章借助當(dāng)?shù)刂ㄖ瓢咐?，結(jié)合國(guó)內(nèi)法治重大新聞以及本臺(tái)欄目特色，以大量翔實(shí)數(shù)據(jù)和深入分析，探索出地方臺(tái)擔(dān)負(fù)起傳播法治信息、普及法治文化、提升公民法治素質(zhì)重任的成功經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]：宣傳 法理 專(zhuān)欄 渠道

公民法治素質(zhì)的提高有賴于法治意識(shí)的提高，法治意識(shí)的提高對(duì)法治文化的形成以及和諧社會(huì)的構(gòu)建起著基礎(chǔ)性作用。而法治意識(shí)的提高很大程度上有賴于傳播的渠道，這個(gè)渠道還必須是廣大民眾最認(rèn)可和最接受的渠道。當(dāng)今，公眾更多地依賴廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒獲取信息，表達(dá)訴求。其中，廣播電視傳播作為一種容量大、時(shí)效強(qiáng)、覆蓋廣的動(dòng)態(tài)的空間傳播渠道正越來(lái)越受到關(guān)注，正在逐步擔(dān)負(fù)起傳播法治信息，普及法治文化，提升公民法治素質(zhì)的重任。

近年來(lái)，廣州市花都區(qū)廣播電視臺(tái)積極探索和發(fā)揮好地方廣播電視臺(tái)的傳播作用，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育，為法治觀念的廣泛深入傳播鳴鑼開(kāi)道，有效地促進(jìn)了公檢法部門(mén)公正司法，引導(dǎo)公民依法依規(guī)表達(dá)利益訴求，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，在提升民眾法治素質(zhì)方面作出了有益的探索。

一、加強(qiáng)日常宣傳，點(diǎn)亮法治明燈

廣播電視新聞具有時(shí)效性強(qiáng)、傳播密集度高、熱點(diǎn)跟蹤及時(shí)快捷等特點(diǎn)，因此，日常法治宣傳的加強(qiáng)十分有效，特別是跟進(jìn)社會(huì)法治熱點(diǎn)，以多維度、多視角深刻解讀重大法治事件，注重報(bào)道執(zhí)法、守法、見(jiàn)義勇為等先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，使法治意識(shí)深入人心，逐步點(diǎn)亮人們心中的法治明燈。

2011年10月13日，廣東佛山2歲女童小悅悅不慎被一輛面包車(chē)撞倒并兩度碾壓，18路人冷眼漠視，最后是一名拾荒阿姨陳賢妹施以援手，才把小悅悅從輪胎下救起。但是，2011年10月21日，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效離世。這起案件引發(fā)全國(guó)人民的關(guān)注?；ǘ籍?dāng)?shù)氐膹V播電視媒體也及時(shí)追蹤，廣泛采訪群眾專(zhuān)家討論“見(jiàn)死不救”是否該入刑，討論人們心中的道德底線究竟去到了哪里，討論公民素質(zhì)是在淪喪，還是在改變。雖然到目前為主，法律專(zhuān)家依然眾說(shuō)紛紜難下定論，但至少，這個(gè)事件在一定程度上提起了民眾對(duì)道德的反思，對(duì)公民素質(zhì)的反思，對(duì)交通法、兒童權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中的了解。

在小悅悅事件后，10月18日深夜，花都也發(fā)生了一起交通事故，一女子一天之內(nèi)連續(xù)兩次被車(chē)撞，兩次都受到了肇事司機(jī)以及多位路人的幫助。當(dāng)?shù)貜V播電視媒體隨機(jī)跟蹤報(bào)道，播出了《花都路人不冷漠 女子一天兩次被撞獲救》的三集連續(xù)報(bào)道，弘揚(yáng)救助者助人為樂(lè)精神，贊揚(yáng)肇事司機(jī)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｍ瑫r(shí)，還以“刮骨療傷、警醒社會(huì)”為宗旨，連續(xù)推出《請(qǐng)停止冷漠》、《我們身邊還有多少個(gè)小悅悅》等5篇報(bào)道，讓遵紀(jì)守法、誠(chéng)信互助、和諧友愛(ài)的主旋律溫暖社會(huì)人心。另外，注重報(bào)道法治宣傳教育中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，讓守法、執(zhí)法、見(jiàn)義勇為等模范事跡深入人心，充分發(fā)揮廣播電視傳媒的輿論導(dǎo)向作用，傳播法治精神，從而帶動(dòng)更多的人學(xué)法、知法、守法。

2005年至今，花都的廣播電視傳媒先后播發(fā)《三學(xué)生見(jiàn)義勇為受嘉獎(jiǎng)》、《外來(lái)工下河勇救人》、《市見(jiàn)義勇為基金會(huì)慰問(wèn)見(jiàn)義勇為英雄》、《市領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)見(jiàn)義勇為犧牲人員親屬》等見(jiàn)義勇為相關(guān)新聞近百條。在這些新聞報(bào)道中，有案件追蹤，有民眾善舉，有違法必究，有妥善安置英雄后人，有法律援助，以動(dòng)態(tài)聲勢(shì)，將善良、熱心、互助的道德觀念以多種的形式潛移默化，傳達(dá)給受眾；將有法可依、有法必依、違法必究的法治意識(shí)不斷植入受眾心中，有效地提升了民眾的法治素質(zhì)，也提升了公眾的整體道德水平。

二、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題，以案說(shuō)法傳播法理

借鑒中央電視臺(tái)的《今日說(shuō)法》、《經(jīng)濟(jì)與法》、廣東電視臺(tái)的《社會(huì)縱橫》等金牌法治欄目的做法，花都的廣播電視媒體改變最初照本宣科式的播放法律條文的“法制宣傳”模式，深入挖掘百姓身邊法律故事，采取以案說(shuō)法、深入淺出的新形式開(kāi)展生動(dòng)有效的法治宣傳，先后與區(qū)司法局、區(qū)公安分局聯(lián)合開(kāi)設(shè)《法制時(shí)空》和《花都警訊》等專(zhuān)欄，講述在花都發(fā)生的一個(gè)個(gè)法制故事、刑事民事案件等，讓受眾在看故事、聽(tīng)故事的過(guò)程中，了解法律常識(shí)，掌握運(yùn)用法律武器的技巧，提高法律意識(shí)。近10來(lái)，共制作播放《法制時(shí)空》120期，《花都警訊》450期。專(zhuān)題報(bào)道《區(qū)公安分局打掉一個(gè)盜竊電力設(shè)施團(tuán)伙》、《破獲侵犯商業(yè)機(jī)密案》、《五小時(shí)偵破酒駕肇事逃逸案》、《清網(wǎng)行動(dòng)，抓捕全國(guó)通緝犯》、《一男子涉嫌謊報(bào)案情被拘留》等上千期節(jié)目，這些節(jié)目不僅宣傳了法律條文，更是將法律知識(shí)融進(jìn)每一個(gè)真實(shí)故事中，真實(shí)貼近、情節(jié)生動(dòng)、通俗易懂，可看可聽(tīng)性很強(qiáng)，老百姓很容易通過(guò)這些生動(dòng)的案例，記住法律的規(guī)定，理解法治的精神，使法律意識(shí)逐步家喻戶曉、深入人心。這兩個(gè)重點(diǎn)欄目，已經(jīng)在本區(qū)擁有了廣泛的觀眾群，為法治觀念的傳播起到了舉足輕重的作用。

三、加強(qiáng)司法宣傳，營(yíng)造法治氛圍

近年來(lái)，公民對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)的關(guān)注度是越來(lái)越高，每一部與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的出臺(tái)，總是伴隨著全社會(huì)的關(guān)注和熱議。廣播電視積極宣傳，網(wǎng)絡(luò)、微博頻頻熱議、報(bào)紙雜志整版頭條，這表明民眾的法治意識(shí)和法治參與熱情正在逐步提高。配合這種熱情，當(dāng)?shù)氐膹V播電視媒體也不甘示弱，紛紛加大對(duì)公檢法系統(tǒng)重大案件、重大法治活動(dòng)的宣傳和解讀，廣泛宣傳法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)送法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，讓法治觀念遍地開(kāi)花。大力宣傳區(qū)法院的“訴前調(diào)解”、“司法確認(rèn)”、 “快速執(zhí)行”等獲得全國(guó)表彰的先進(jìn)執(zhí)法模式。持續(xù)宣傳各鎮(zhèn)街治安維穩(wěn)中心的成功調(diào)解案例，為提高人民群眾的依法維權(quán)意識(shí)、保護(hù)自身權(quán)益、創(chuàng)建和諧社會(huì)起到積極地引導(dǎo)作用，營(yíng)造了一種積極向上的法治氛圍。

去年10月26日，花都兩名民工因討工資未果，而沖上區(qū)政府綜合大樓樓頂準(zhǔn)備跳樓，警方以擾亂公共秩序?qū)⑵湫姓辛?。?duì)此，花都沒(méi)有像以往那樣回避、掩蓋，而是積極以正面引導(dǎo)為主，要求媒體大力宣傳，通過(guò)邀請(qǐng)區(qū)公安分局辦案民警介紹案情，呼吁廣大市民面對(duì)欠薪一類(lèi)的經(jīng)濟(jì)糾紛，要采取平和、合理、依法的渠道來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，不要采取堵路、跳樓等擾亂公共秩序的過(guò)激違法行為，否則，公安機(jī)關(guān)將會(huì)做出依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，區(qū)信訪部門(mén)負(fù)責(zé)人也接受采訪，公布區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線、區(qū)城管專(zhuān)線、花都信訪網(wǎng)站，引導(dǎo)群眾理性、依法、合法地表達(dá)訴求，維護(hù)自己的合法權(quán)益。這一系列新聞、專(zhuān)題宣傳，在妥善處理欠薪事件的同時(shí)，也給民眾上了一堂深刻而生動(dòng)的法制課。

從破壞電力設(shè)備案、傳銷(xiāo)案、欠薪案、盜竊案，到2008年新物權(quán)法出臺(tái)，2011年醉駕入刑、新婚姻法調(diào)整、新稅法調(diào)整等，花都的廣播電視媒體都及時(shí)報(bào)道，深入解讀，讓新的法律法規(guī)條文和相關(guān)措施在受眾心中迅速生根發(fā)芽。制作的法治新聞在省市級(jí)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中頻頻獲獎(jiǎng)，其中2007年反傳銷(xiāo)電視專(zhuān)題《老陳尋親記》、2008年宣傳圓桌審判感化少年盜竊犯的電視專(zhuān)題《特殊的審判》分別獲得省級(jí)新聞獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)。可以說(shuō)，恰當(dāng)積極運(yùn)用當(dāng)?shù)孛襟w，為法治文化、公民法治素質(zhì)的提高起到了至關(guān)重要的作用。

四、拓展傳播渠道，提高法治影響

隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代傳播渠道越來(lái)越多，越來(lái)越快捷、越來(lái)越平民化，手機(jī)短信、QQ留言、郵箱信件、博客、微博、樓宇廣告，加上各種紙質(zhì)傳媒等等，不勝枚數(shù)，這些媒介以操作簡(jiǎn)易、快捷、便利和信息量大等特點(diǎn)，讓公眾能隨時(shí)隨地參與法治節(jié)目討論，發(fā)布相關(guān)信息，擴(kuò)大法治宣傳的社會(huì)影響力。

時(shí)下最流行的、播放量極大的留言互動(dòng)環(huán)節(jié)，通過(guò)短信、微博等方式，充分調(diào)動(dòng)了觀眾參與的積極性，廣泛深入探討社會(huì)法治內(nèi)容，有效引導(dǎo)民眾依法有序表達(dá)利益訴求，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

有數(shù)據(jù)顯示， 2010年，花都法院共收各類(lèi)案件12165件，審結(jié)民商事案件7825件，同比增長(zhǎng)12.98%，表明花都民眾通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)得到有效提升。同時(shí)，民商事案件調(diào)解撤訴率66.17%，同比增長(zhǎng)5.95%，居全市法院第二，這再次從一個(gè)側(cè)面反映了民眾的穩(wěn)定、和諧意識(shí)也有了顯著提高。

總而言之，充分發(fā)揮區(qū)縣級(jí)媒體優(yōu)勢(shì)，能有效助推法治宣傳的力度和廣度，為法治社會(huì)、和諧社會(huì)的構(gòu)建、為公民法治素質(zhì)的不斷提高營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。