摘 要：“黃金周”長假期促進了假日經(jīng)濟的發(fā)展，開啟了中國城鎮(zhèn)居民休閑度假旅游的新時期，但“黃金周”趕集式的旅游也存在著不少負面影響。本文在分析“黃金周”旅游負面效應(yīng)的基礎(chǔ)上，從政府、旅游經(jīng)營者、旅游者等方面有針對性地提出了今后“黃金周”旅游的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：“黃金周”旅游 負面效應(yīng) 可持續(xù)發(fā)展

“黃金周”是國務(wù)院于1999年通過修訂的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》以上移下借方式形成的春節(jié)、“五一”、“十一”三個黃金長假。國內(nèi)對“黃金周”旅游形成了兩種不同的觀點：一是“黃金周”政策刺激了旅游需求，活躍了市場，增加了就業(yè)，繁榮了經(jīng)濟；另一種觀點則認為，“黃金周”這種集中旅游模式，不適應(yīng)中國國情，造成諸多破壞性影響，有悖于可持續(xù)發(fā)展觀。然而大家普遍認同的是“黃金周”旅游模式只是我國假日經(jīng)濟起步階段的一種暫時性政策，最終隨著旅游市場的成熟必將過渡到更高級的“帶薪假期”旅游模式。正確認識“黃金周”的負面效應(yīng)，制定相應(yīng)措施，使“黃金周”政策發(fā)揮更加積極的作用，實現(xiàn)中國“假日經(jīng)濟”的健康發(fā)展。

旅游“黃金周”期間，消費需求集中爆發(fā)，導(dǎo)致整個旅游活動鏈條上食、住、行、游、購、娛尤其是游和行的超載現(xiàn)象尤為突出，嚴(yán)重地影響了旅游產(chǎn)品質(zhì)量和景區(qū)的長遠發(fā)展。

第一，風(fēng)景區(qū)的旅游環(huán)境超載。風(fēng)景區(qū)的旅游環(huán)境容量是指在不影響現(xiàn)在和將來經(jīng)濟、文化和生態(tài)環(huán)境的前提下，景區(qū)所能承載的游客數(shù)量。旅游消費的急劇上升使短期內(nèi)供求矛盾特別突出，一些知名景區(qū)和著名景區(qū)不堪重負。這些世界遺產(chǎn)，國寶級景點，超負荷的接待與經(jīng)營無疑會加速資源的損耗，環(huán)境的破壞，損害了旅游資源的保護和可持續(xù)利用。

第二，交通超載。交通超載一直被認為是我國發(fā)展旅游業(yè)的一個“瓶頸”我國運力平時就感不足，而在“黃金周”期間運輸部門要在完成平時運輸任務(wù)的基礎(chǔ)上另加一億多人次游客的往返接送，不能不說是超負荷之舉。鑒于旅游黃金周期間游客的高度集中，數(shù)量龐大，于是陸、水、空三方，長短途兩線雖竭盡全力增加班次，甚至普遍采用大幅度漲價的辦法進行限員，卻始終未能收到多數(shù)游客滿意的效果。提前訂票不一定訂得到，票價飛漲，難以承受，超員超載，擁擠不堪，安全隱患危機重重，特別是旅游熱線的游客更是苦不堪言。

“黃金周”期間的安全問題是旅游部門及各級假日辦高度關(guān)注的頭等大事?！包S金周”期間，城市交通堵塞，景區(qū)游客擁擠，飯店入住率高漲，娛樂場所人口云集，常常有火災(zāi)、偷竊、搶劫、食物中毒、娛樂設(shè)施游客受傷等事故的發(fā)生。這些事故不但對景區(qū)的社會治安和居民的人身安全造成重大威脅，而且對游客的人身安全和財產(chǎn)安全及游客的旅游經(jīng)歷都會有不同程度的影響。

2004年11月間，國內(nèi)外媒體有消息稱，我國國務(wù)院正責(zé)成有關(guān)部門召集相關(guān)部委舉行會議，研究取消黃金周長假制度和推行帶薪假期休假問題。11月23日，國家旅游局政策法規(guī)司負責(zé)人明確表示，此前有關(guān)方面的卻對調(diào)整長假安排進行過討論，但是最后決定仍繼續(xù)實行黃金周長假。這主要是考慮到一旦取消黃金周，不少企業(yè)難以落實帶薪假期，而我國已經(jīng)有一定的經(jīng)驗和合理的方法來應(yīng)對黃金周，民眾也逐步對黃金周有了更多地認識，短時期內(nèi)還沒有全面取消黃金周的必要。

實際上，帶薪假期的提出要早于黃金周，我國1994年頒布的《勞動法》就已規(guī)定“國家實行帶薪休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上者，享受帶薪休假?！敝袊且粋€地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異較大的國家，公民的休假制度可以不必整齊劃一。我國東部地區(qū)一些省、市已經(jīng)具備了實行帶薪假期的經(jīng)濟條件，如上海、廣州、北京等。因此國務(wù)院應(yīng)盡早制定法規(guī)性的實施細則，在一部分地區(qū)先實行起來。這樣可以有效的緩解旅游高峰客流，也有利于滿足旅游者更高質(zhì)量的旅游需求。因為經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)一般也是旅游客源市場最集中的地區(qū)，同時也是消費水平比較高，消費心理比較成熟的地區(qū)。在暫不具備全面實行“帶薪假期”的地區(qū)，可以分行業(yè)，有重點的實行，以點帶面，逐步實現(xiàn)從“開閘放水”到“細水長流”的過渡。

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性決定了旅游業(yè)發(fā)展的不平衡性。東南沿海有長三角旅游圈、珠三角旅游圈及海南省、云南省等發(fā)展較成熟，知名度較高、效益較好的旅游區(qū)域。廣大的西部地區(qū)，雖然有豐富的旅游資源，但是由于資金原因，旅游業(yè)的不到充分發(fā)展，旅游者往往只局限在少數(shù)知名的景點。而且，西部地域廣闊，交通不發(fā)達，可進入性較差，影響了西部旅游的發(fā)展。因此，政府應(yīng)加大西部的開發(fā)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶植一批新的景區(qū)，并將其打造為區(qū)域名牌。尤其要重視區(qū)域內(nèi)各景點之間的交通問題，形成區(qū)位優(yōu)勢，以期吸引大量旅游者的目光，分流“黃金周”游客。政府對于這類資源豐富，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)要給予一定程度的政策和資金優(yōu)惠。熱點旅游地則應(yīng)向周邊挖掘一批新景點，以老帶新，實現(xiàn)旅游資源非優(yōu)區(qū)的依附式發(fā)展，分流高峰段客流并進一步發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。

隨著消費者消費心理的日趨成熟，新景區(qū)的不斷開發(fā)，傳統(tǒng)線路已經(jīng)遠遠不能滿足旅游者的需求，旅游社必須將客源市場進行細分針對不同的消費者，開發(fā)出有針對性、有特色的旅游線路。旅行社針對黃金周開發(fā)的新線路應(yīng)重點考慮溫冷景點或未曾作為旅游活動的項目。新產(chǎn)品旨在從地域上分流黃金周期間高峰客流，滿足旅游者的個性需求，而且有助于擴展黃金周的旅游空間。許多城市的市內(nèi)一日游，近郊兩日游等也很火爆。這些特色旅游的出現(xiàn)證明了創(chuàng)新是使旅游發(fā)展的生命線，旅行社必須用心琢磨消費者心理，拓寬思路，針對“黃金周”不斷推出新項目、新線路、新活動，以適應(yīng)消費者的個性需求。