摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力市場已經(jīng)初步形成，然而在我國電力市場的管理過程當(dāng)中，存在電力質(zhì)量低、服務(wù)不規(guī)范、缺乏監(jiān)督等系列問題。因此加強(qiáng)對電力市場的規(guī)范化管理力度顯得非常重要。本文從當(dāng)前我國電力市場規(guī)范化管理過程中存在的問題出發(fā)，結(jié)合南方電網(wǎng)發(fā)展實際，探討電力市場規(guī)范化管理的具體措施，提高我國電力市場的管理水平。

關(guān)鍵詞：電力市場 規(guī)范化 管理

一、前言

電力市場包括廣義和狹義兩種含義。廣義的電力市場是指電力生產(chǎn)、傳輸、使用和銷售關(guān)系的總和。狹義的電力市場即指競爭性的電力市場，是電能生產(chǎn)者和使用者通過協(xié)商、競價等方式，就電能及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行交易，通過市場競爭確定價格和數(shù)量的機(jī)制。競爭性電力市場具有開放性、競爭性、計劃性和協(xié)調(diào)性等特點。在電力市場的運(yùn)作過程當(dāng)中，南方電網(wǎng)以電網(wǎng)經(jīng)營為主營業(yè)務(wù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，制定經(jīng)營策略，遵循市場規(guī)律、以市場需求為導(dǎo)向，大力拓展電力市場，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)公司的良性發(fā)展，確保公司的穩(wěn)定發(fā)展。在服務(wù)理念上堅持客戶為中心的經(jīng)營理念，注重社會效益和公眾利益，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、價格合理的電力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需求，同時處理好與廣大客戶、發(fā)電企業(yè)的利益關(guān)系，做到公平、公正、公開、透明，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、電力市場規(guī)范化管理過程當(dāng)中存在的問題

1、供電質(zhì)量問題

在我國電力市場供電質(zhì)量方面存在電壓監(jiān)測裝置點設(shè)置和電壓監(jiān)測儀管理不規(guī)范，供電可靠率統(tǒng)計結(jié)果不夠準(zhǔn)確等問題。

2、供電服務(wù)的問題

在電力企業(yè)服務(wù)的過程達(dá)當(dāng)中存在部分供電企業(yè)故障搶修不及時、營業(yè)管理不規(guī)范、供用電合同管理和停、限電公告不夠規(guī)范，檔案資料不完整、信息披露不準(zhǔn)確等問題。

3、企業(yè)市場行為問題

我國電力企業(yè)當(dāng)中存在個別供電企業(yè)收費(fèi)不規(guī)范，部分供電企業(yè)用戶受電工程市場開放程度不夠、對關(guān)聯(lián)企業(yè)超范圍經(jīng)營審核把關(guān)不嚴(yán)，一些供電企業(yè)在不具備20kV供電條件下要求用戶建設(shè)20kV配電設(shè)施等問題。

4、供電監(jiān)管工作存的問題

在供電監(jiān)管過程當(dāng)中，監(jiān)管部門對電力企業(yè)的信息來源較少，信息來源時間滯后，缺乏事前、事中監(jiān)管；手段單一，以自查抽查為主；抽查覆蓋面不廣，只能檢查個別供電公司和極少數(shù)的營業(yè)所；用戶對監(jiān)管機(jī)構(gòu)了解較少，維權(quán)意識不夠強(qiáng)等問題。

三、加強(qiáng)我國電力市場規(guī)范化管理的措施

1、加強(qiáng)供電質(zhì)量管理

在電力工程施工建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)總體思路要求，把基建項目管理的各項要求具體落實到各個項目中，確保管理到位，加強(qiáng)了基建項目的管控能力。不斷完善質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量管理流程，強(qiáng)化質(zhì)量過程控制。有效落實施工單位質(zhì)量保證的主體責(zé)任，提高監(jiān)理單位的質(zhì)量控制能力，確保質(zhì)量控制到位。對通信排線不整齊、設(shè)備排線不整齊、接地引線不規(guī)范、施工記錄不真實、引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不正確、管理文件編審批不規(guī)范等施工問題要及時的更正，提高電力質(zhì)量水平。

2、規(guī)范電力市場企業(yè)服務(wù)行為

首先構(gòu)建電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)與電力用戶的快速溝通平臺。如10kV及以上電力用戶在辦理用電申請手續(xù)時，可以從供電公司營業(yè)窗口得到有關(guān)表格，且可直接對供電企業(yè)的供電方案答復(fù)時間、設(shè)計文件審查時間、工程竣工檢驗時間、裝表接電時限，以及對設(shè)計單位、施工單位的滿意情況和意見建議反饋至市場部。在發(fā)生用戶與供電企業(yè)矛盾時要及時協(xié)調(diào)處理，糾正部分供電企業(yè)的違規(guī)行為。加強(qiáng)供電企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤，防治各種供用電矛盾的發(fā)生。其次，規(guī)范供電企業(yè)服務(wù)流程。供電企業(yè)在確定供電方案時應(yīng)充分征求用戶意見，并由用戶確認(rèn)。在電力用戶在辦理用電過程中，供電企業(yè)不得向用戶提出法律法規(guī)規(guī)定外的不合理要求，如利用行業(yè)支配優(yōu)勢，強(qiáng)行向用戶轉(zhuǎn)嫁工程建設(shè)成本等情況。在供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對用戶產(chǎn)權(quán)的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)后，不得在內(nèi)部重復(fù)列支用戶工程費(fèi)用。供電企業(yè)已在內(nèi)部列支費(fèi)用的項目，不得作為有償服務(wù)工程項目重復(fù)向用戶收取費(fèi)用。確保各項服務(wù)流程流程化、制度化。

3、加大電力市場的監(jiān)管力度

促進(jìn)供電企業(yè)更好地規(guī)范供電服務(wù)和供電市場行為，必須加強(qiáng)了對供電企業(yè)的監(jiān)督力度，從源頭規(guī)范供電市場行為，督促供電企業(yè)加強(qiáng)自律，使供電市場更透明，促進(jìn)供電企業(yè)提高供電服務(wù)水平和規(guī)范供電市場行為。在監(jiān)管工作執(zhí)行過程當(dāng)中要根據(jù)各地區(qū)實際情況，深入開展供電檢查活動，逐步加強(qiáng)了電網(wǎng)和供電企業(yè)的信息報送和披露。在工程監(jiān)管過程當(dāng)中，供電企業(yè)對所有電力用戶工程的設(shè)計審核、竣工檢驗應(yīng)一次性提出意見，并按規(guī)定執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，有效體現(xiàn)“三公”原則。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的成本規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定核算成本，防止不法現(xiàn)象的發(fā)生。同時應(yīng)加強(qiáng)用電客戶的監(jiān)督力度，前移供電監(jiān)管著力點，擴(kuò)大電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)面。在監(jiān)督管理過程當(dāng)中，可向用戶發(fā)放電力服務(wù)調(diào)查表，對一定時期內(nèi)的新增電力用戶反饋的意見進(jìn)行統(tǒng)計分析，開展電力用戶滿意率調(diào)查，實時掌握供電企業(yè)的服務(wù)情況，并及時了解電力用戶對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見和建議。

4、保證有效的電力供給。提供充足而有效的電力供給是降低缺電、電價過高不規(guī)范發(fā)生的重要對策。我國電力市場在管理的過程當(dāng)中要打破現(xiàn)存的發(fā)電市場進(jìn)入壁壘，鼓勵社會資金進(jìn)入發(fā)電行業(yè)，盡快形成較充裕的電力供給能力，為形成高效率的發(fā)電側(cè)市場與降低發(fā)電市場風(fēng)險創(chuàng)造必要的前提條件，目前的電力市場改革已經(jīng)朝著這個方向前進(jìn)；其次，要高度重視電力市場開發(fā)后的能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，適時調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，最終提供充足有效的電力供給。

總之，電力市場機(jī)制的引入，可以有效促進(jìn)企業(yè)競爭，提高運(yùn)行效率，降低經(jīng)營成本，優(yōu)化資源配置。目前，我國電力市場參與者正在積極地創(chuàng)造條件，以適應(yīng)新的形勢。當(dāng)前我國電力市場在發(fā)展過當(dāng)中必然會面臨各種問題，需要各級電力工作人員，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，堅持以客戶為中心的理念，不斷加強(qiáng)我國電力市場的規(guī)范水平。