摘 要 畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生是指與從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及飼料獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)場(chǎng)所的環(huán)境狀況，主要看其衛(wèi)生是否符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件和動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量要求，同時(shí)還包括畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的身體健康狀況。從我國(guó)現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況看，存在著不少問(wèn)題，如果得不到及時(shí)的改善和提高，將阻礙我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，并直接影響?zhàn)B殖戶的收入。因此，畜牧獸醫(yī)行業(yè)的相關(guān)人員在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，必須密切關(guān)注并不斷改善我國(guó)的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況。

關(guān)鍵詞 畜牧獸醫(yī) 衛(wèi)生 安全

一、畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在的主要問(wèn)題

（一）當(dāng)前畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況極為惡劣，污染十分嚴(yán)重，極易造成疫情傳播

盡管我國(guó)畜牧業(yè)在規(guī)模化、集約化程度上比以前有了較大的提高，但大部分飼養(yǎng)場(chǎng)主抱有臨時(shí)觀念，對(duì)固定資產(chǎn)和生產(chǎn)發(fā)展未做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和投資，特別是在治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上幾乎沒(méi)有任何投資，糞便只是簡(jiǎn)單的堆積處理，大部分畜禽糞污未經(jīng)任何處理直接排入河流或地下。在有些養(yǎng)殖場(chǎng)附近，臭氣熏鼻，夏季更是蒼蠅漫天飛，衛(wèi)生狀況極為不堪。甚至一些養(yǎng)殖戶將病死畜禽買(mǎi)掉或者吃掉，不但極易造成疫情傳播，還危害自身和他人的身體健康。

由于我國(guó)的畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品加工行業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，大部分小型畜禽屠宰場(chǎng)和畜禽產(chǎn)品加工廠的治污設(shè)施達(dá)不到要求，即便一些大型畜禽屠宰場(chǎng)和畜禽產(chǎn)品加工廠，按照要求建立了污水處理等設(shè)施，但由于利益的驅(qū)動(dòng)，也很少利用，所產(chǎn)生的污水直接流入附近河流或地下，不但造成嚴(yán)重污染，還潛伏著重大動(dòng)物疫病傳播的危險(xiǎn)。

由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多集中在農(nóng)村，加之飼料獸藥行業(yè)和動(dòng)物診療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，飼料獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和動(dòng)物診療場(chǎng)所逐漸由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村莊遷移。大部分經(jīng)營(yíng)飼料獸藥的庫(kù)房和動(dòng)物診療場(chǎng)所都是由老房子臨時(shí)改造而成，不符合飼料獸藥貯存和動(dòng)物診療要求，甚至一些動(dòng)物診療場(chǎng)所大多沒(méi)有污水、污物、病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施。即便經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，也只是稍加改造，過(guò)一股，時(shí)間又恢復(fù)原樣。

（二）一部分畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員，不能提供醫(yī)院出具的身體健康證明，也就不能排除其患有人畜共患病的可能，因而潛存著疫情發(fā)生傳播的危險(xiǎn)因素

其中，飼料獸藥場(chǎng)、大型畜禽屠宰場(chǎng)及畜禽產(chǎn)品加工場(chǎng)的操作人員大都有醫(yī)院出具的身體健康證明：而小型手工屠宰場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品的人員，絕大多數(shù)不能提供醫(yī)院出具的身體健康證明。因此，即使是經(jīng)過(guò)檢疫的健康無(wú)疫的畜禽產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)流通到達(dá)消費(fèi)者手中，不但保證不了畜禽產(chǎn)品的安全，還極有可能造成人畜共患病的發(fā)生傳播。

（三）市民認(rèn)為現(xiàn)殺活禽新鮮、安全，愿意購(gòu)買(mǎi)、食用農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺活禽的消費(fèi)意識(shí)，為農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)現(xiàn)殺活禽提供了市場(chǎng)

事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺的活禽大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)動(dòng)物檢疫部門(mén)的檢疫，并不安全。而且，農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)是人群集中的場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)宰殺活禽，致使羽毛亂飛，污水橫流，極易造成疫情的傳播、蔓延。

（四）改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況的治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

相關(guān)政府部門(mén)不重視，拿不出資金來(lái)建設(shè)；畜禽屠宰場(chǎng)及畜禽產(chǎn)品加工廠等企業(yè)單位，由于利益的驅(qū)動(dòng)，在政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督不力的情況下，根本就不會(huì)拿出資金來(lái)建設(shè)治污等基礎(chǔ)設(shè)施：養(yǎng)殖者面對(duì)建設(shè)治污等設(shè)施所需的資金，只能望而卻步。

政府相關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)急功近利，盲目建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，過(guò)度追求畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的增加，不關(guān)注畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況的改善，并致使有關(guān)部門(mén)沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。養(yǎng)殖戶受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，抱有臨時(shí)觀念，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展未做長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，在生產(chǎn)過(guò)程中也不主動(dòng)進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生條件的提高。

二、對(duì)策和建議

（一）各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要通過(guò)多種方式大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，提高政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)老板、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及畜禽飼養(yǎng)者等人員對(duì)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，主要包括動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、種公畜站和胚胎生產(chǎn)場(chǎng)所、孵化廠、屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠、動(dòng)物儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、交易場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)藏場(chǎng)所、原毛、生皮、骨、角加工場(chǎng)所、各類(lèi)動(dòng)物隔離飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物源性致病微生物保存使用等場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人。要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律，并遵守規(guī)定。

（二）政府相關(guān)部門(mén)在科普知識(shí)宣傳中，要加重畜禽產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)方式的宣傳分量，徹底改變市民現(xiàn)殺畜禽新鮮、安全、無(wú)疫病的錯(cuò)誤消費(fèi)意識(shí)，令其充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)上現(xiàn)殺畜禽帶來(lái)的潛在危害。

（三）各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃出適合的土地，大力興建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，并確保畜牧獸醫(yī)專(zhuān)家全程參與畜牧養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃、選址、建舍等全過(guò)程。同時(shí)，畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的統(tǒng)一管理，切實(shí)提高畜禽飼養(yǎng)管理水平，有效預(yù)防疫病，為改善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況和生產(chǎn)健康無(wú)疫的畜禽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）各級(jí)政府要盡快研究出臺(tái)相應(yīng)政策，逐步取締小型手工定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，建立大型機(jī)械化畜禽屠宰加工場(chǎng)，并禁止在農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)屠殺活禽。

（五）各級(jí)政府要繼續(xù)加大畜牧業(yè)扶持力度，將發(fā)展畜牧小區(qū)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持生產(chǎn)與治污并重，改革與開(kāi)發(fā)同步，鼓勵(lì)扶持養(yǎng)殖戶興建沼氣池，處理畜禽糞便，切實(shí)提高養(yǎng)殖場(chǎng)畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生狀況。

（六）牧獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督。要將生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的單位或企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，重點(diǎn)查看其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物。及動(dòng)物產(chǎn)品是否合乎衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)的場(chǎng)所設(shè)施等是否符合獸醫(yī)衛(wèi)生條件要求，在動(dòng)物飼養(yǎng)、流通及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的單位和個(gè)人是否遵守《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并對(duì)不符合要求者要依法進(jìn)行處理。同時(shí)，上級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理各級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及工作人員在貫徹執(zhí)行各相關(guān)法律法規(guī)中的違章行為，以提高獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量。