摘 要 隨著我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大，境內(nèi)外動物及其產(chǎn)品貿(mào)易活動日益頻繁，致使某些重大動物疫病呈大范圍流行，影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，人畜共患病給養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，擾亂了正常的社會生活秩序。動物防疫是制約畜牧業(yè)發(fā)展的頭等問題，建立符合我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的畜牧獸醫(yī)防疫體系，能夠提高控制動物疾病發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)損失，更有效地為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

關(guān)鍵詞 基層 獸醫(yī) 防疫

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁，而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問題一直是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，滿足不了社會化大生產(chǎn)的要求，也難以抵御市場風(fēng)險，難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。而建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊伍，才能根據(jù)市場的變化指導(dǎo)生產(chǎn)，組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場，搞活流通，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。

一、制約獸醫(yī)防疫工作的因素

（一）獸醫(yī)管理制度不健全

缺乏管理制度，獸醫(yī)工作目標(biāo)不明確，分工不明，責(zé)任不清，管理混亂，工作制度不完善，沒有明確的目標(biāo)責(zé)任體系?；鶎荧F醫(yī)站雖有規(guī)章制度，但缺乏監(jiān)督機(jī)制，制度大都流于形式，不能落到實處。對基層獸醫(yī)人員疏于管理，對出現(xiàn)的各種問題不能及時妥善解決。獸醫(yī)站的財務(wù)制度不健全，藥房管理混亂。資產(chǎn)管理不善，造成獸醫(yī)站房屋和院落被擠占、搶占。

（二）專業(yè)隊伍不穩(wěn)定

獸醫(yī)工作臟、苦、累，勞動強(qiáng)度大，加上政府支持不夠、養(yǎng)殖戶不配合等因素，開展業(yè)務(wù)工作非常困難。

1.工作條件差：辦公條件差，無交通工具；

2.社會地位低：工作和生活條件比其它行業(yè)差，但收入?yún)s低于其它行業(yè)。越是貧困地區(qū)，這種行業(yè)反差越大，這對獸醫(yī)工作者的心理、思想及行為產(chǎn)生極大的消極影響，致使獸醫(yī)人員思想不穩(wěn)定，不安心工作，隊伍不穩(wěn)，改行調(diào)動多。

（三）專業(yè)隊伍素質(zhì)差，技術(shù)力量薄弱

缺乏較高學(xué)歷或相應(yīng)水平的專業(yè)技術(shù)人才，或高技術(shù)專業(yè)人才理論與實踐脫節(jié)；獸醫(yī)人員缺乏實踐經(jīng)驗，操作能力差，難以滿足生產(chǎn)需要；對現(xiàn)有獸醫(yī)人員缺乏培訓(xùn)，知識更新不夠，知識老化；獸醫(yī)人員斷層嚴(yán)重，絕大部分都是年輕人，缺乏中年技術(shù)人才，缺乏獸醫(yī)技術(shù)帶頭人。

（四）投入少，基礎(chǔ)設(shè)施差

影響防疫工作的首位障礙因素是獸醫(yī)防疫經(jīng)費(fèi)不足。由于地方財政困難，政府投資少，動物防疫經(jīng)費(fèi)在整個畜牧業(yè)投入當(dāng)中所占的比例越來越少，使鄉(xiāng)獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，儀器設(shè)備陳舊老化，長期得不到更新，辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)逐年減少或無，缺乏冷鏈設(shè)備，防疫手段落后，防疫功能削弱。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的疫情，首先造成產(chǎn)地檢疫疏漏，后果不堪設(shè)想。

二、基層獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的思考

（一）增加動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入

由于各級政府對動物疾病防疫體系的經(jīng)費(fèi)投入不足，致使農(nóng)村動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足， 疾病診斷難，化驗設(shè)備短缺，疫情監(jiān)測、通報系統(tǒng)存在漏洞。因此，要在各級財政預(yù)算中增加動物防疫經(jīng)費(fèi)，在資源配置上向基層防疫傾斜，如完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的冷柜、冰箱和冷藏包等冷鏈建設(shè)，確保疫苗從生產(chǎn)廠家到使用環(huán)節(jié)的安全。

（二）建立健全和強(qiáng)化農(nóng)村動物防疫體系

各級政府不要把動物防疫認(rèn)為僅是業(yè)務(wù)部門的任務(wù)或看作是可有可無的任務(wù)，而應(yīng)將其視作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。動物防疫體系建設(shè)重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分措施要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來實現(xiàn)，因為動物防疫工作是政府行為，各地方政府要對本地方動物疾病防治工作負(fù)總責(zé)，要在人力、物力等方面大力支持和加大對動物防疫滅病工作的投入。

（三）推廣飼養(yǎng)小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖等飼養(yǎng)方式

做好動物防疫工作要與改進(jìn)生產(chǎn)方式結(jié)合起來大力推廣科學(xué)的飼養(yǎng)方式， 引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展。飼養(yǎng)方式即生產(chǎn)方式的改進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)也應(yīng)朝規(guī)?；?、集約化科學(xué)布局方向發(fā)展。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民逐步改變?nèi)诵笄莨簿拥酿B(yǎng)殖模式； 探索定點(diǎn)和集中飼養(yǎng)， 推行飼養(yǎng)場的飼養(yǎng)規(guī)范，推廣飼養(yǎng)小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖等飼養(yǎng)方式； 提倡科學(xué)的養(yǎng)殖方式， 防止各種染疫動物的交叉感染； 鼓勵養(yǎng)殖戶成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮在動物防疫方面的組織和宣傳工作。

（四）加強(qiáng)疫情監(jiān)控體系建設(shè)

現(xiàn)有疫情監(jiān)控體系過于依賴基層的報告，是一種被動監(jiān)控，通過嚴(yán)格管理，可以大大增強(qiáng)養(yǎng)殖場、相關(guān)企業(yè)等報告疫情的及時性與主動性，但對于農(nóng)民家庭散養(yǎng)，則效果顯然不佳。必須轉(zhuǎn)變觀念，變被動為主動，設(shè)立疫情監(jiān)控員，由村防治員兼職，及時發(fā)現(xiàn)。

（五）嚴(yán)格遵守報檢和準(zhǔn)調(diào)制度

各畜禽養(yǎng)殖場（ 專業(yè)戶） 屠宰、出售或者運(yùn)輸動物以及出售或者運(yùn)輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。對病死家畜要進(jìn)行無害化處理。所有經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的業(yè)主都必須憑《動物準(zhǔn)調(diào)證》外調(diào)動物及其產(chǎn)品； 調(diào)入動物，在到達(dá)經(jīng)營場所之前都必須向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報檢，以便基層畜牧獸醫(yī)站能及時安排動物檢疫員對動物進(jìn)行驗證查物，確認(rèn)動物及動物產(chǎn)品來自非疫區(qū)，重檢健康后才準(zhǔn)卸下經(jīng)營，對證物不符或疑似染疫的就地留欄觀察或無害化處理，以確保流通環(huán)節(jié)的安全，從源頭杜絕疫病。

（六）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)依法經(jīng)營并建立養(yǎng)殖檔案

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)辦理《動物防疫合格證》，依法經(jīng)營，并建立養(yǎng)殖檔案，載明畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期； 飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱使用對象、時間和用量； 檢疫、免疫、消毒情況； 畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況等。

目前，畜禽產(chǎn)品已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)居民的主要食物來源，因此，我們必須堅持綜合治理的原則，提高動物疾病預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力。在體制、機(jī)制、制度上迅速形成一整套完備的農(nóng)村動物防疫體系，嚴(yán)格執(zhí)行和落實各種防治措施，全面提高動物防疫水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

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