在我國， 群眾文化管理， 既需要黨和政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌一致從縱向上綜合實(shí)行宏觀管理， 也需要群眾文化系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各層次從橫向上聯(lián)合進(jìn)行微觀管理。它的實(shí)質(zhì)就是在黨的文藝方針指引下， 采取最有效的手段， 建立合理的管理體制， 以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新精神， 最大限度地調(diào)動和發(fā)揮群眾文化工作者的積極性， 最大限度地挖掘和利用群文系統(tǒng)內(nèi)在的潛力和活力， 實(shí)現(xiàn)社會主義群眾文化的整體目標(biāo)。

一、群眾文化的概念

群眾文化是指人們在工作之外，自我參與、組織、開發(fā)的社會性文化。人們在參與娛樂的過程中，能夠得到一種積極性的休息。它通過調(diào)節(jié)參與者的意識和思維活動，使之獲得積極的情緒，達(dá)到思想、文化、情感上的一致滿足，具有群眾性、多樣性、自娛性等特征。它包括了群眾文化生活、群眾文化工作、群眾文化事業(yè)乃至群眾文化隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的具體概念。而城市群眾文化則指的是在城市地域內(nèi)形成的以適應(yīng)非農(nóng)業(yè)人口多層次文化消費(fèi)需要的一種社會性文化。

群眾文化源于人類的勞動創(chuàng)造，幾乎貫穿了整個人類文化的發(fā)展史，滲透于各個時代世界各地民族的生活、生產(chǎn)活動之中，反映了人民群眾的生活，表現(xiàn)了人民自己的思想或情感、審美趣味。群眾文化的歷史告訴我們，代表新興生產(chǎn)力的群眾文化的優(yōu)秀成果，大都在城市得以產(chǎn)生、保存和傳遞，城市的興起和發(fā)展促進(jìn)了城市群眾文化的形成。而企業(yè)群眾文化、家庭群眾文化、社區(qū)群眾文化則是在這一特殊的土壤中得以孕育的新型群眾文化。

二、群眾文化活動的內(nèi)容

群眾文化活動是文化活動的各種形式中參與人數(shù)最多的、也是最重要的，融入到了人民生活的各個角落，與每個人的社會生活息息相關(guān)。群眾文化活動以文化藝術(shù)的類別進(jìn)行劃分，可以分成很多文化活動類型，包括文學(xué)活動、戲劇活動、音樂活動、美術(shù)活動、體育活動、曲藝活動和舞蹈活動等多種活動類型。這些不同類型的活動中都具有獨(dú)立性，都能夠作為穩(wěn)定活動類型的一種獨(dú)立存在，同時充分表現(xiàn)群眾文化活動的特色內(nèi)容。群眾文化活動是社會歷史現(xiàn)象中的一種，形式與內(nèi)容都在持續(xù)變化發(fā)展?，F(xiàn)代的中國群眾文化活動，是在改革開放中發(fā)展的，適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的，具有新面貌、多元化和主體性的特點(diǎn)。群眾文化活動生機(jī)勃勃的活力展現(xiàn)了多彩繽紛的獨(dú)特魅力，全面滿足人民群眾審美心理中對于美麗、新鮮、快樂的追求。群眾文化活動的覆蓋面很廣，滲透力較強(qiáng)，影響力較大，人民群眾的參與意識也很強(qiáng)，都體現(xiàn)出它的存在價值與發(fā)展活力。群眾文化活動的價值能夠通過開展過程表現(xiàn)，以積極進(jìn)取、健康向上的娛樂活動，充分發(fā)揮群眾文化活動的文化傳遞、宣傳教育、娛樂審美和生活使用的功能，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀部分，啟迪群眾的思想，加強(qiáng)群眾的審美觀念。

群眾文化的內(nèi)容隨著時代的變遷、技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)生變化，也隨著消費(fèi)者的年齡、口味、閱歷、欣賞和知識結(jié)構(gòu)的區(qū)別而產(chǎn)生很大的變化。舞廳、卡拉OK廳、音樂餐廳、電子游藝室、桌球室等迅速贏得人們的青睞，而原有比較單調(diào)的群眾文化形式則呈萎縮的趨勢。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和電視在群眾文化生活中的位置越來越重要，它在人們自由時間中所占的支配地位，是其他任何社交活動都無法比擬的。

三、搞好群眾文化管理的措施

（一）體現(xiàn)群眾性

群眾文化活動的內(nèi)容與形式，都很通俗，容易被參與者所接受，而且文化活動的參與者大多是自愿參加文化活動的，這些使文化活動具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，因此，群眾文化管理，要充分利用文化管理組織者、文化表演者與文化參與者的協(xié)同、合作與自娛的基礎(chǔ)上，文化組織者、文化表演者與文化參與者融為一體。另一方面，文化活動的組織管理者，既是黨政機(jī)關(guān)專門的文化管理部門，也是各自群眾社會群眾團(tuán)體，其文化活動的管理更具有系統(tǒng)性和廣泛性，所以群眾文化活動的管理，要體現(xiàn)群眾文化群眾舉辦、群眾參與、群眾管理、群眾獲益的特點(diǎn)。要始終堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，積極探索適合基層群眾需要的新的文化服務(wù)方式，多舉辦群眾樂于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，使文化館公共文化服務(wù)為基層所需要、為群眾所歡迎，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化的文化需要。

（二）重視節(jié)令性

群眾文化活動，許多帶有歲時節(jié)令的特點(diǎn)。大多在大型的節(jié)日假日和喜慶時際開展文化活動。文化陣地活動，在節(jié)假日里更加生機(jī)勃勃，豐富多彩，這個時期的文化管理更加復(fù)雜和重要。文化陣地以外各種各樣的文化團(tuán)體，一部分長期的、長年的從事文化活動，走村串巷，足跡遍布廣大鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)，許多文化組織是業(yè)余的，他們在生產(chǎn)閑暇時節(jié)，自愿組織起來，在大型節(jié)日和慶祝節(jié)日，如春節(jié)、國慶節(jié)、勞動節(jié)等組織開場文化活動。作為對文化活動進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)的文化管理者，要對歲時節(jié)令的文化活動進(jìn)行全面規(guī)劃，提前部署、周密安排，組織，指揮，協(xié)調(diào)與監(jiān)督，舉辦大型的文藝演出和趣味文化娛樂活動，使得群眾文化活動在節(jié)日得到了集中的體現(xiàn)，全力以赴搞好節(jié)日期間群眾文化活動，以帶動群眾文化活動的廣泛開展，使節(jié)日高潮期間的群眾文化活動最大限度地滿足廣大人民群眾求樂、求知、求美的需要。

（三）認(rèn)識效益性

文化是為政治、為社會、為人民服務(wù)的，達(dá)到了這個目的，就可以說收到了文化活動的效益。在我國現(xiàn)階段，文化效益包括社會效益和娛樂效益以及經(jīng)濟(jì)效益。文化活動的主要部分是屬于社會意識形態(tài)，它的開展要為政治服務(wù)，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。同時，文化本身也具有陶冶情操，促進(jìn)身心健康發(fā)展的功能。從文化活動形式和外在的作用來看，娛樂效應(yīng)更具有吸引文化參與、以滿足人們物質(zhì)需要以外的精神需要的功能。文化作為一種物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn)，特別是被商品化后，便附上了經(jīng)濟(jì)的成分，人們對文化的需求還具有功利性時，文化也就有了經(jīng)濟(jì)效益的追求。群眾文化管理要用娛樂效益的形式，經(jīng)濟(jì)效益的手段達(dá)到社會效益的目的。

（四）發(fā)揮引導(dǎo)性

群眾文化活動，許多帶有一種自發(fā)的特點(diǎn)。文化組織的自發(fā)生產(chǎn)，文化活動的自發(fā)開展，文化活動的內(nèi)容的自編自導(dǎo)等等，都處于一種自然文化狀態(tài)之中。有時會出現(xiàn)一些與我國社會主義精神文明建設(shè)不相符的內(nèi)容，因此，群眾文化管理肩負(fù)著偉大重任，要根據(jù)群眾文化自身的規(guī)律引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)健康、有益的文化，引導(dǎo)群眾大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，積極建設(shè)和諧文化，使文化成為超前的推動未來物質(zhì)文明建設(shè)的重要力量。