6月5日下午，中國國家主席胡錦濤同來華進行國事訪問的俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談。兩國元首共同簽署聯(lián)合聲明，并見證簽署了一系列合作文件，涉及核電、工業(yè)、新聞、能源、投資、旅游、銀行、保險、電力等多個領(lǐng)域。與過去一樣，中俄兩國最高領(lǐng)導(dǎo)會晤除了就重大國際問題交換意見與提升兩國政治互信等問題外，加強兩國經(jīng)貿(mào)合作水平是一項重要內(nèi)容。

當(dāng)今中俄關(guān)系已達到前所未有的高度，但如何使經(jīng)貿(mào)合作水平跟上政治關(guān)系發(fā)展的要求，改變兩國過去“政熱經(jīng)冷”的局面，這是普京訪華要達到的一個重要目標(biāo)。

基石與動力

20多年來，經(jīng)過雙方共同努力，中俄經(jīng)貿(mào)合作已達到一定水平，2011年貿(mào)易額達到創(chuàng)紀(jì)錄水平的792.5（俄方統(tǒng)計為835）億美元。但也要看到，中俄間經(jīng)貿(mào)合作的總體水平不高，僅為同期中美、中日與中韓貿(mào)易額的17.7%、23.0%與37.0%。與此同時，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，相互間的投資規(guī)模甚小。中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)未達到如中美之間“你中有我、我中有你”的水平，或者像諾貝爾獎得主邁克爾·斯彭斯說的，更沒有達到中美是世界經(jīng)濟“連體嬰”的高度。兩國作為重點的能源合作，2011年中國從俄進口的石油為1972.45萬噸，僅占其出口總量的7.8%。

應(yīng)該說，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中的一大軟肋。為此，2011年6月16日，胡錦濤主席訪俄時提出，通過中俄雙方努力，爭取在2015年前雙方貿(mào)易額達到1000億美元，2020年之前達到2000億美元。

這說明，盡管在中俄兩國關(guān)系中，地緣政治與安全因素起著重要的作用，從長遠(yuǎn)來看，要把業(yè)已建立起來的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推進到新的高度，還必須借助兩國高水平的經(jīng)貿(mào)合作，依賴于兩國之間經(jīng)濟利益的依存度。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人對此也有共識。中國國務(wù)院副總理李克強4月訪俄期間，在中俄貿(mào)易和投資促進會議開幕式上所做的演講，題為《推動中俄貿(mào)易和投資合作再上新水平》。他在演講中談到中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略意義時十分明確地指出：“經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要基石，是支撐中俄關(guān)系向前發(fā)展的重要動力?！逼站┐舜闻c胡錦濤會談時指出：俄方希望同中方加強協(xié)商，積極規(guī)劃，大力推進有關(guān)重點合作項目，深化油氣、能源、核能、電力、新能源、林業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域合作，開展聯(lián)合科技研發(fā)，改善經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)，提升合作水平。在訪華前，普京在《人民日報》發(fā)表的文章中更是明確提出，為了達到俄中2020年的貿(mào)易水平，“首先，我們要通過增加高附加值的產(chǎn)品比重來優(yōu)化雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，提高它的質(zhì)量?！?/p>

有利因素在增長

值得高興的是，經(jīng)過20多年的努力，推動中俄經(jīng)貿(mào)合作的有利因素在增長。從世界政治大格局來看，中俄經(jīng)貿(mào)再上新水平，其有利因素在于，兩國存在著長期共同的戰(zhàn)略依托。

這幾年來，國際關(guān)系特別是大國關(guān)系，發(fā)生了深刻而又復(fù)雜的變化。中俄美三國關(guān)系的變化趨勢是：從俄美關(guān)系看來，俄對美由戰(zhàn)略妥協(xié)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反制。普京在對外政策方面堅決捍衛(wèi)俄羅斯的國家利益，不當(dāng)西方的“應(yīng)聲蟲”，堅決反對“阿拉伯之春”。

從中美關(guān)系來看，總體上來說，保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，但隨著中國的迅速發(fā)展、國力的增強、國際地位的上升，美國通過各種方式力圖牽制中國的發(fā)展。

從美對中俄的共同政策來看，由于中俄兩國與美國戰(zhàn)略利益的不同，因此在一些重大國際問題上矛盾與分歧難以消除，地緣戰(zhàn)略的爭奪、擠壓與反擠壓、遏止與反遏止等方面的斗爭將會加劇和長期存在。中俄兩國都是美國的遏制對象，這是中俄美三國關(guān)系的一個突出特點。

在上述國際格局的大背景下，中俄高層與主要智庫，對中俄業(yè)已建立的戰(zhàn)略協(xié)伙伴關(guān)系在俄總戰(zhàn)略格局中的重要性的認(rèn)識上，有了大的提高。雙方都清楚地意識到美遏制俄的政策難以改變，兩國仍將是主要戰(zhàn)略對手，從而進一步認(rèn)定，中俄在戰(zhàn)略利益上較為接近，兩國在重要國際問題上有共識，如共同推動世界多極化，反對單邊主義，建立公正民主的國際新秩序，等等。這些因素，使中俄更加認(rèn)識到兩國間存在著長期的、共同的戰(zhàn)略依托，在大國關(guān)系中雙方都把對方視為取得有利地位的主要對象。正是由于上述原因，俄羅斯在批駁“中國威脅論”的同時，提出了“中國機遇論”。

2月27日，尚在競選中的普京在《莫斯科新聞報》發(fā)表了第七篇競選文章，題為《俄羅斯與變化中的世界》，論述俄對外政策。他在文章中特別強調(diào)俄中關(guān)系的重要性，認(rèn)為考慮到不斷強化的中國因素，俄羅斯對中國應(yīng)有以下認(rèn)識：

第一，相信中國經(jīng)濟增長絕不是威脅，而是帶有巨大實業(yè)合作潛力的挑戰(zhàn)，這也是一種機遇，要抓住朝著我國經(jīng)濟“帆船”吹來的“中國風(fēng)”。我們要積極協(xié)調(diào)新的合作關(guān)系，使兩國的技術(shù)和生產(chǎn)能力相結(jié)合，我們還要合理運用中國潛力來提升西伯利亞和遠(yuǎn)東經(jīng)濟。不能因為中國在國際舞臺上的行為就說它有野心爭霸。

第二，中國的聲音確實讓世界感到它越來越自信，我們也歡迎這一點，因為北京贊同我們建立平等世界秩序的看法。我們將繼續(xù)在國際舞臺上相互支持，共同解決尖銳的地區(qū)和全球性問題，在聯(lián)合國安理會、金磚五國、上合組織、二十國集團和其他多邊機制中加強合作。

第三，我們解決了俄中關(guān)系的所有重大政治問題，包括最重要的邊界問題。兩國領(lǐng)導(dǎo)人達到了前所未有的信任水平。這有利于兩國人民本著真正的伙伴關(guān)系精神，在務(wù)實的原則基礎(chǔ)上，并且考慮到彼此利益采取行動。現(xiàn)已建立的俄中關(guān)系模式是非常有發(fā)展前途的模式。

除此之外，普京還認(rèn)為，加強與中國在國際事務(wù)中的合作，有利于推進世界多極化?？梢灶A(yù)見，普京在面臨國內(nèi)外復(fù)雜的情勢下，需要強化與中國的關(guān)系，來改善自己與俄羅斯的政治與經(jīng)濟環(huán)境。

普京的結(jié)論性看法是，俄羅斯需要繁榮和穩(wěn)定的中國，中國自然也需要強有力的和成功的俄羅斯。

經(jīng)濟基礎(chǔ)較好

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對其對外經(jīng)貿(mào)合作有很大影響。普京執(zhí)政以來，中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有很大的發(fā)展，其中一個重要原因是俄羅斯經(jīng)濟一直保持較高的發(fā)展速度。與此同時，中國經(jīng)濟亦一直保持高速度態(tài)勢?？梢哉J(rèn)為，作為發(fā)展中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)在增強。

2003年5月中國國家主席胡錦濤訪問俄羅斯，展望了兩國經(jīng)貿(mào)合作前景。當(dāng)時，時任總統(tǒng)的普京說：“如果俄中經(jīng)濟關(guān)系以目前的這種速度發(fā)展，四五年后，兩國貿(mào)易額將達到200億美元?！彼又鴱娬{(diào)，能否達到這一目標(biāo)，“取決于俄羅斯與中國的經(jīng)濟發(fā)展速度。”

多年來，中國經(jīng)濟一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，今后相當(dāng)一個時期將保持7%~8%的增長率。受世界金融危機的影響，俄羅斯經(jīng)濟雖然在2009年出現(xiàn)大滑坡（GDP下降7.9%），但很快出現(xiàn)了回升，2010年與2011年分別比上年增長 4.0%與4.3%。普京并不滿意目前4%左右的增速，他在2011年9月的統(tǒng)俄黨代表大會上提出要求，今后幾年經(jīng)濟的年均增速要達到6%~7%。4月11日，普京的政府工作報告中又強調(diào)，加強經(jīng)濟發(fā)展的“重點是提升經(jīng)濟增長速度”。

根據(jù)規(guī)劃，俄羅斯2020年要達到的基本社會經(jīng)濟目標(biāo)是：經(jīng)濟將進入世界五強之一，按照購買力平價計算的人均GDP從目前的13700美元增加到3萬美元，增長1.2倍；三口之家的住房面積不少于100平方米；到2020年前中產(chǎn)階級在總的居民結(jié)構(gòu)中最低限度不少于60%，也許不能少于70%（而全世界從目前的30%上升到2020年的52%）；在12年內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟主要部門的勞動生產(chǎn)率至少要提高3倍；人均壽命在2020年前提高到75歲，死亡率減少1/3；家庭收入差距要從現(xiàn)在不可接受的15：1的大幅度懸殊降到更為合適的程度等等。

重要合作領(lǐng)域

中俄合作領(lǐng)域十分廣泛。在筆者看來，近年來，中俄雖在多個領(lǐng)域開展了多種形式的投資合作，但兩國相互投資水平很低，截至2011年底，俄對華直接投資為8.18億美元，中國對俄累計直接投資為29.1億美元。因此，中俄雙方都特別強調(diào)的相互增加投資問題，一直是兩國經(jīng)貿(mào)合作中的一個主要弱點。坦率地講，投資合作未能取得大的進展，在很大程度上與俄不良的投資環(huán)境有關(guān)。

此次胡錦濤在與普京會談時提出四個重點合作領(lǐng)域：擴大投資合作，重點推進能源及上下游合作、資源深加工、聯(lián)合機電制造等大項目合作；開展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，建立從合作研發(fā)、創(chuàng)新到成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新合作模式；開展戰(zhàn)略性大項目合作，希望兩國政府繼續(xù)提供政策和資金支持；繼續(xù)推進跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持?jǐn)U大地方合作。

高新技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的合作對中俄雙方都十分重要。從國家層面講，不論是中國還是俄羅斯，要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟現(xiàn)代化與加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，都必須加速科技進步與提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。要做到這一點，一方面要靠本國積極發(fā)展教育事業(yè)與增加對科技領(lǐng)域的投入；另一方面還需要加強國際合作，而中俄兩國的科技合作有著很大的潛力。從地區(qū)層面講，中國東北三省調(diào)整與改造工業(yè)的一項共同性任務(wù)是，加速發(fā)展裝備制造業(yè)。為此，必須依賴先進的科技，靠領(lǐng)先的科技所形成的核心競爭力，來帶動工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭，實現(xiàn)可持續(xù)、跨越式的發(fā)展，與此同時也就達到用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目的。而上述目標(biāo)的實現(xiàn)，單靠東北三省和國內(nèi)自身的科技力量是不夠的，需要加強對俄科技合作。

中國在一般民用科技方面具有一定的優(yōu)勢，并在前沿技術(shù)領(lǐng)域突破了一批核心技術(shù)，取得了大量自主產(chǎn)權(quán)，涌現(xiàn)了載人航天、超級雜交水稻、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、第三代移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)以及先進國防武器裝備等一批重大自主創(chuàng)新成果。這些說明，中俄在科技合作方面也存在互補性。在這一領(lǐng)域加強合作，符合兩國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化的要求。

普京對中俄兩國間的區(qū)域合作問題一貫支持。早在2006年3月22日，他就在中俄經(jīng)濟論壇上提出：“地區(qū)合作成功的一個重要條件就是發(fā)展地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括建立邊境貿(mào)易綜合體、過境站和過橋通道。我們希望，無論是俄羅斯的還是中國的企業(yè)家應(yīng)把現(xiàn)錢投出來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施?！?2009年9月23日中俄兩國已正式批準(zhǔn)了《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009年—2018年）》。該綱要共列有205個重要合作項目。2009年10月，普京訪華接受中國媒體采訪時也特別強調(diào)，俄羅斯非常重視俄中兩國間的地區(qū)合作，認(rèn)為兩國社會經(jīng)濟方面的合作，主要是由地區(qū)合作來完成。

在筆者看來，俄羅斯之所以主動地提出切實加快區(qū)域合作，主要基于戰(zhàn)略因素考慮。對俄羅斯來講，開發(fā)與開放東部地區(qū)是其重要經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯經(jīng)濟今后的發(fā)展，能否崛起成為世界性的經(jīng)濟大國，到2020年能否成為世界五大經(jīng)濟體，在相當(dāng)程度上取決于東部地區(qū)的發(fā)展。21世紀(jì)將是亞太世紀(jì)，世界經(jīng)濟與貿(mào)易重點已日趨轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，俄羅斯已經(jīng)清楚地認(rèn)識到，必須做好準(zhǔn)備使其東部地區(qū)適應(yīng)這一發(fā)展趨勢。加速開發(fā)與開放東部地區(qū)，是推動這一地區(qū)今后發(fā)展重大的、必不可少的步驟。這一地區(qū)的發(fā)展需要吸引大量外資、勞動力與技術(shù)裝備。

俄羅斯國內(nèi)與國際上一些有識之士早就提出，西伯利亞與遠(yuǎn)東參與緊密的國際合作是不可避免的。俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所中國經(jīng)濟社會研究中心主任奧特洛夫斯基就曾提出，“如果沒有中國的投資，遠(yuǎn)東和西伯利亞不可能發(fā)展。”普京此次組建政府時，亦專設(shè)了遠(yuǎn)東發(fā)展部。

中國需要考慮的因素

對中國來講，重視亞太地區(qū)，加強對俄區(qū)域合作，除了為實現(xiàn)全方位開放、深化國際經(jīng)濟合作這一總目標(biāo)外，從開放格局調(diào)整角度來看，還考慮到以下戰(zhàn)略因素：

第一，適應(yīng)對外開放格局調(diào)整趨勢的要求。過去較長一個時期以來，中國的對外開放，主要集中在沿海地區(qū)。所實行的地區(qū)傾斜政策取得了比較好的經(jīng)濟效益。今后中國仍將堅持?jǐn)U大沿海地區(qū)的開放。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)和東北地區(qū)的開放步伐需要加快。因此，在開放北移、實行沿海發(fā)展戰(zhàn)略同時，輔之以沿邊發(fā)展戰(zhàn)略時，首先要考慮沿邊五個省區(qū)的開放。胡錦濤在中共十七大報告中指出，在拓展我國對外開放廣度和深度、提高開放型經(jīng)濟水平時，要“深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提高沿邊開放，實行對內(nèi)對外開放相互促進?！?/p>

第二，從沿邊戰(zhàn)略來看亞太地區(qū)的重要性。中國東北三省，在實行沿邊發(fā)展戰(zhàn)略、加速對外開放過程中，可以充分利用其自身的優(yōu)勢，積極地加強與亞太地區(qū)各國的合作。這樣，既可加速東北三省經(jīng)濟的發(fā)展，又可對推動亞太地區(qū)的發(fā)展起重要作用。還應(yīng)看到，加強與提高我國與俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟合作，不斷拓寬這一地區(qū)的合作領(lǐng)域，不僅對兩國有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用，還對推動有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟全球化進程起了推動作用。

在看到對促進中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一些有利因素的同時，我們也應(yīng)認(rèn)識到，今后中俄經(jīng)貿(mào)合作過程不會一帆風(fēng)順，矛盾與摩擦難以避免。正如4月李克強訪俄與普京會晤時指出的，“中俄共同前進的道路并非總是‘像涅瓦大街一樣平坦’，一路上也會遇到困難，但相信，中俄作為‘好鄰居、好朋友、好伙伴’，總是能夠找到正確的如解決方案”。