敘利亞政府的坦克、迫擊炮和火箭對(duì)平民的野蠻襲擊仍在繼續(xù)，但世界除了著急搓手之外似乎無法做更多的事。難道這是由“阿拉伯之春”和“保護(hù)責(zé)任”引導(dǎo)的民主浪潮的終結(jié)？

“保護(hù)責(zé)任”即Responsibility to Protect，簡(jiǎn)稱“R2P”，是指每一個(gè)國(guó)家均有責(zé)任保護(hù)其人民免遭滅絕種族、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、族裔清洗和危害人類罪之害，當(dāng)一個(gè)國(guó)家不能或不愿承擔(dān)保護(hù)責(zé)任時(shí)，國(guó)際社會(huì)有責(zé)任及時(shí)、果斷地采取集體行動(dòng)提供保護(hù)。它被國(guó)際社會(huì)應(yīng)用于利比亞領(lǐng)導(dǎo)人穆阿邁爾·卡扎菲對(duì)其公民的威脅屠殺上。雖然反對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的行動(dòng)說明了很多問題，但基于R2P的廣義解釋，敘利亞政權(quán)的反對(duì)者仍然有所選擇。

認(rèn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)該對(duì)打壓本國(guó)人民的政府采取行動(dòng)，這是隨著新世紀(jì)開始而來的新思維方式。盧旺達(dá)和波斯尼亞開啟了新時(shí)代；二戰(zhàn)后在蘇丹、印度尼西亞、烏干達(dá)、柬埔寨、敘利亞和薩達(dá)姆時(shí)期的伊拉克的大屠殺奪去數(shù)萬至數(shù)十萬生命（在某些例子中更多），讓人們思考：國(guó)際干預(yù)是否應(yīng)該超越聯(lián)合國(guó)編撰的例行法規(guī)的第二條，“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件……”

2005年，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為變革的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體會(huì)議召開了有史以來規(guī)模最大的領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)“世界首腦會(huì)議”，通過了加拿大發(fā)起的R2P的倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)使用外交和人道主義手段，經(jīng)安全理事會(huì)同意，采取集體行動(dòng)即武力來保護(hù)人類免遭“種族滅絕罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、種族清洗和反人類罪”，并要求聯(lián)合國(guó)大會(huì)更充分地考慮此事。

在利比亞是R2P的首次測(cè)試，國(guó)際社會(huì)站了出來。阿拉伯聯(lián)盟率先呼吁設(shè)立禁飛區(qū)以保護(hù)該國(guó)的反叛人民。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的首肯下，國(guó)際刑事法院起訴卡扎菲的反人類罪行。安理會(huì)隨后通過軍事行動(dòng)，呼吁關(guān)注該政權(quán)由“嚴(yán)重和蓄意侵犯人權(quán)的軍事行動(dòng)”和“普遍的和系統(tǒng)性的襲擊”而犯下的“反人類罪”。七個(gè)月的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)將話語(yǔ)付諸實(shí)踐。首先帶來了由北約主導(dǎo)的有效空襲，保護(hù)叛軍控制的班加西。爭(zhēng)取到的時(shí)間令政權(quán)的反對(duì)者湊齊戰(zhàn)力，與空中力量一起打敗了利比亞領(lǐng)導(dǎo)人。

成功似乎預(yù)示著全球政治的新時(shí)代，警告了獨(dú)裁者：他們無法逃脫謀殺罪。但是許多人不確定這項(xiàng)原則是否能經(jīng)歷時(shí)間考驗(yàn)。世界并沒有久等。當(dāng)人們還在關(guān)注利比亞時(shí)，敘利亞的動(dòng)亂釀成示威，揚(yáng)言要推翻阿薩德政權(quán)。政府以增加武力而回應(yīng)，震驚了全世界的電視觀眾。

正如在利比亞發(fā)生的那樣，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟率先出擊，把敘利亞擋在了阿盟之外，禁止指定的敘利亞官員進(jìn)入阿拉伯國(guó)家，凍結(jié)敘利亞政府的海外資產(chǎn)，并停止與敘利亞中央銀行的業(yè)務(wù)以及與政府的商業(yè)往來，同時(shí)呼吁阿薩德總統(tǒng)下臺(tái)。美國(guó)、歐共體和其他國(guó)家也參與行使外交和經(jīng)濟(jì)制裁?？偟膩碚f，這些措施表明R2P確有生命力，但實(shí)施起來還不足以制止暴力。

中國(guó)和俄羅斯否決了利比亞決議的淡化版本?？死锬妨謱m聲稱即使是再次重復(fù)聯(lián)合國(guó)的制裁，更不用說軍事行動(dòng)，也會(huì)不利于和平，對(duì)非法推翻政府起到推波助瀾的作用。

當(dāng)然，故事遠(yuǎn)不止如此。對(duì)莫斯科而言，這不僅是俄羅斯對(duì)阿薩德政權(quán)長(zhǎng)期支持關(guān)系，以便讓俄羅斯將地中海艦隊(duì)停泊在塔爾圖斯港口?？死锬妨謱m更大的考慮顯然是擔(dān)心R2P在敘利亞的應(yīng)用有朝一日會(huì)波及自身。畢竟莫斯科擔(dān)憂未來嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)緊張局勢(shì)。他們希望阻止一切先例，以防國(guó)際干預(yù)本國(guó)局勢(shì)。

這是否破壞了在敘利亞的R2P？并非如此。該準(zhǔn)則的創(chuàng)造者們預(yù)測(cè)到了安理會(huì)的障礙，并得出結(jié)論，如果最終安理會(huì)無法“對(duì)撼動(dòng)良知，呼救行動(dòng)的情況履行職責(zé)，那么就不可能期望有關(guān)國(guó)家將排除其他手段和行動(dòng)方式來應(yīng)對(duì)這些情況的嚴(yán)重性和緊迫性。”

“其他手段”不需要重復(fù)對(duì)利比亞的干預(yù)。西方和阿拉伯聯(lián)盟都不愿陷入敘利亞教派和種族分歧造成的潛在泥潭。相反，敘利亞要求阿盟和盟國(guó)們?cè)诔思訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)和外交制裁之外，采取更為微妙的手段。

大部分國(guó)際社會(huì)仍支持溫和的R2P步驟，能在阿盟保護(hù)傘下阻止屠殺。敘利亞的危機(jī)不僅僅關(guān)乎大馬士革的未來。R2P的成功應(yīng)用將說明一點(diǎn)，利比亞不是僥幸。它將發(fā)出信息：對(duì)于謀殺其人民并仍然當(dāng)權(quán)的政府，國(guó)際社會(huì)將確保幸存者不是該政權(quán)，而是人民。