進入1900年，因卜克斯之死，朝野內(nèi)外醞釀著一股反對袁世凱的思潮，以為袁世凱出任山東巡撫，徹底改變了前任毓賢軟硬兼施、剿撫并用的既定政策，一味強硬鎮(zhèn)壓，終于導(dǎo)致卜克斯之死的惡性事故。

應(yīng)該承認(rèn)這些反袁推理有其合理性，所以朝廷納諫如流，迅速發(fā)布一個補充文件，要求各地督撫在對刀會、拳會鎮(zhèn)壓時，不要擴大打擊面，不要冤枉好人。

朝廷永遠(yuǎn)是正確的，言官們永遠(yuǎn)可以大言不慚，這讓袁世凱感到為難。他抱怨指責(zé)來得太早，山東局面還沒有根本改觀，就被言官攪黃了，刀會、拳會的事情只好暫作停頓，等待進一步指示。

在袁世凱示范效應(yīng)下，各地督撫不敢繼續(xù)派兵圍剿刀會、拳會，更不敢格殺勿論嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，原本逐漸消停的騷亂又有復(fù)蘇跡象。重起的拳會、刀會與先前的組織也有點不同。先前的刀會、拳會專以教民為敵，對于良民百姓，似乎還有保護，至少不騷擾。現(xiàn)在重出江湖的這些組織，更像是純粹的土匪，或蛻變?yōu)橥练?，幾人、十幾人、?shù)十人、上百人組合在一起，任意搶掠，不再區(qū)分教民或良民。

很顯然，朝廷剿撫并用新精神正如那些外交官判斷，不管出發(fā)點是什么，其客觀效果確實有礙于華北地區(qū)平息動蕩，恢復(fù)秩序。

各國公使對中國政府的意思可能猜到了一些，但他們并不準(zhǔn)備立即發(fā)難。英國公使竇納樂相信中國政府在卜克斯事件發(fā)生后的第一份上諭（即1月4日上諭）才是真實意思的表達(dá)，這個上諭要求各地督撫堅定不移鎮(zhèn)壓騷亂。竇納樂的意思是，假如中國政府被證明并不準(zhǔn)備認(rèn)真執(zhí)行第一份上諭時，各國公使就可以強硬施壓，現(xiàn)在還是應(yīng)該給中國政府一點時間。

德國公使克林德不這樣認(rèn)為，他讓親信部下葛爾士去總理衙門找那些“庸人”問問，中國政府新精神究竟是什么意思？

葛爾士確實去了?？偫硌瞄T告訴葛爾士，朝廷的新精神并沒有改變舊精神，新精神只意味著朝廷鼓勵各地因地制宜地對待民間組織，既懲處首惡，又不要過分傷害一般民眾，新精神絕對沒有鼓勵騷動、傷害外國人的意思。

對于總理衙門的解釋，克林德半信半疑；竇納樂和其他外交官愿意再用點時間去證實中國政府是否有恢復(fù)秩序的誠意。外交官們暗暗發(fā)誓，如果義和拳、大刀會，或者其他什么組織再傷害他們的人，他們真要發(fā)狂了，他們一定會讓中國人知道厲害，知道什么叫公理，什么叫正義。

其實，從山東和直隸南部傳來的消息都證實了外交官的顧慮。清廷剿撫并用、剛?cè)嵯酀戮駧砹藘蓚€實際后果：一、刀會、拳會等不再秘密，他們各種各樣的公開活動規(guī)模不斷擴大，頻率不斷加密。加入這些組織的人數(shù)也在日益攀升，屢創(chuàng)高峰。二、這些組織對清廷逐步建立了同情與理解，以為朝廷先前的鎮(zhèn)壓主要還是因為受到了洋人欺詐、壓力，是不得已，是象征性的，不值得記仇。這個判斷為后來義和拳、大刀會與清廷合作，或者說愿意聽從朝廷差遣提供了契機。

清廷政策的細(xì)微變化衍生了許多問題，當(dāng)時有相當(dāng)一部分人相信，朝廷有意實現(xiàn)甘軍將領(lǐng)董福祥的主張，將在北京的所有洋人驅(qū)逐到大海里?，F(xiàn)在要執(zhí)行這個計劃了，僅僅憑借甘軍是不夠的，赦免義和拳、大刀會，就是要讓這些組織與甘軍一起行動。這些傳言不斷強化了公使們的判斷，外國公使為了避免最可怕的結(jié)果，不斷加緊向清廷施壓，警告其盡快徹底鎮(zhèn)壓華北地區(qū)的義和拳和大刀會。

對于列強的警告，中國方面已經(jīng)聽膩了。這就像“狼來了”的故事一樣，列強一直如此嚇唬中國政府，卻始終不見其實際行動。總理衙門大臣在與各國公使虛與委蛇時，依然安之若素，并不驚慌。他們根本不太在乎公使們的態(tài)度，反其道而行之，不斷刺激各國公使久已繃緊的神經(jīng)。這在是否啟用毓賢問題上最為明顯。

各國公使早就有言在先，警告總理衙門不要重用前山東巡撫毓賢，因為山東至今無法消停的混亂，都是他一手導(dǎo)致的。各國公使的態(tài)度已經(jīng)非常明白，但總理衙門就是不在意，在毓賢卸任返回北京后，刻意抬高他的地位，似乎要以此打壓袁世凱，平衡軟硬和剿撫。

至于毓賢，在卜克斯事件之后，似乎也將自己視為英雄，視為正確。他對山東的混亂毫無反省，以為卜克斯之所以必須死，就是因為沒有了我毓賢。

毓賢所說或許有道理，但清廷既然接受了各國公使的建議撤換了毓賢，又同意任命了袁世凱，現(xiàn)在這樣出爾反爾熱捧毓賢，不就是貶低袁世凱，貶低各國公使嗎？

得意洋洋的毓賢不斷向端王爺，還有那些滿洲權(quán)貴炫耀刀會、拳會忠勇可恃的神功和忠誠；暗示朝廷要想結(jié)束華北的混亂，還得讓他毓賢出場。

毓賢的述說并未引起端王爺?shù)呐d趣，端王爺此時所思所想只是朝廷正在醞釀的為皇上立儲，只是怎樣選拔大阿哥。端王爺沒有和外國人打過交道，不知道怎樣與這些外交官建立聯(lián)系，他似乎覺得這些外交官瞧不上他，因而他想用毓賢和這些故事加重自己的籌碼：各位公使繼續(xù)傲慢吧，王爺現(xiàn)在有了新思路，不怕各位公使不來找我，也不怕各位公使繼續(xù)冷對。

1900年1月16日，根據(jù)端王爺推薦，慈禧太后隆重召見了毓賢，聽取毓賢講述那些刀槍不入的荒誕不經(jīng)故事。

毓賢借卜克斯之死成功翻案，端王爺借毓賢增加了一點底氣。