雖然很熱鬧，但是春天還沒有來到，現(xiàn)在還處于冬天的末尾

7月11日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放。確保到2015年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。這有望讓國內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展機(jī)會。 根據(jù)會議要求，節(jié)能減排首先是工業(yè)節(jié)能減排，重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排。其次是推動建筑節(jié)能，第三是推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，第四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，第五是商用和民用、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。 有專家認(rèn)為，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的情況下，放在更加重要位置的“穩(wěn)增長”將對節(jié)能減排帶來不小的壓力，而廣東湛江近700億元鋼鐵項(xiàng)目獲批，市長激動吻文件，曾引發(fā)社會很大爭議，說明人們對中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的憂慮。 事實(shí)上，各地對“大工業(yè)、大項(xiàng)目”趨之若鶩，“那些過剩和落后的產(chǎn)能本來要堅(jiān)決淘汰的項(xiàng)目，估計(jì)也會死灰復(fù)燃?！敝麉^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家、四川省社科院學(xué)術(shù)顧問林凌擔(dān)心。 內(nèi)需不足是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，“我們的政府要真正考慮應(yīng)該制定什么樣的產(chǎn)業(yè)政策，支持什么樣的產(chǎn)業(yè)和內(nèi)需，我們不能再用財(cái)政資金來補(bǔ)貼那些落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，綠色建筑、建筑節(jié)能無疑將是最優(yōu)內(nèi)需。” 仇保興指出，目前大規(guī)模推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能的時機(jī)已經(jīng)成熟。推動綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展，首先要提高新建建筑的綠色建筑比例。其次，要加速推動公共建筑節(jié)能改造。第三，要推動保障房建設(shè)率先執(zhí)行節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上；到2014年，所有直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市建設(shè)的保障房將全部實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 數(shù)據(jù)表明，綠色建筑的未來發(fā)展空間巨大。世界銀行估計(jì)，截至2015年，中國的新建筑將占世界總建筑的50%，而全世界40%的能源消耗實(shí)際上來自于建筑物能耗，但目前我國綠色建筑比例尚不到1%。 黑龍江省寒地建筑科學(xué)研究院院長朱衛(wèi)中表示，盡管現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼，但支持綠色建筑發(fā)展的財(cái)政長效機(jī)制尚未建立，對綠色建筑也缺乏稅收減免等有效的激勵，很難提高企業(yè)開發(fā)綠色建筑的積極性。 中國房地產(chǎn)研究會人居委副主任開彥認(rèn)為，從房價的角度考慮，大多數(shù)開發(fā)商不愿意做綠色建筑，僅有少數(shù)開發(fā)商走在了領(lǐng)先的地位。中國的綠色建筑推廣是一場自上而下的運(yùn)動，政府的強(qiáng)制推動力量大于基層意識的覺醒。 分析人士指出，除了擴(kuò)大投資需求，刺激消費(fèi)仍是長期穩(wěn)增長的重要方式。中央財(cái)政已安排363億元，用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機(jī)四大類產(chǎn)品，預(yù)計(jì)拉動消費(fèi)需求約4500億元。這被視為是家電下鄉(xiāng)、以舊換新、小排量汽車補(bǔ)貼等上一輪擴(kuò)內(nèi)需政策的延續(xù)。 但此前也有消息稱，節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施一個多月來，一些標(biāo)稱享受國家節(jié)能補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品，實(shí)際能效指數(shù)并不符合節(jié)能補(bǔ)貼要求，個別家電企業(yè)涉嫌騙取國家節(jié)能補(bǔ)貼。 還有前幾年一哄而上、“無限風(fēng)光”的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，由于歐美危機(jī)導(dǎo)致LED產(chǎn)品出口受阻，以及國內(nèi)產(chǎn)能過剩、低端惡性競爭、市場需求不足等因素影響，從去年開始已經(jīng)有不少LED企業(yè)破產(chǎn)倒閉。 “雖然很熱鬧，但是春天還沒有來到，現(xiàn)在LED行業(yè)還處于冬天的末尾?！睆V州奧迪通用照明有限公司總經(jīng)理關(guān)旭東說，LED照明是一個誘人的大蛋糕，但挑戰(zhàn)也很大。 《規(guī)劃》提出，到2015年，通用照明產(chǎn)品市場占有率達(dá)到20%左右，液晶背光源達(dá)到70%以上，景觀裝飾產(chǎn)品達(dá)到80%以上，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4500億元，年節(jié)電600億千瓦時，形成具有國際競爭力的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。 “19世紀(jì)，英國人教會世界如何生產(chǎn)；20世紀(jì)，美國人教會世界如何消費(fèi)；如果中國要引領(lǐng)21世紀(jì)，它必須教會世界如何可持續(xù)發(fā)展。”在“中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2011峰會”上，國務(wù)院參事徐錠明引用英國《衛(wèi)報(bào)》評論中的語句，贏得了臺下陣陣掌聲。 那么，中國應(yīng)如何引領(lǐng)全世界的可持續(xù)發(fā)展呢？徐錠明表示，中國目前嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，使得中國的節(jié)能服務(wù)行業(yè)市場廣闊、前景無限，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為降低能源消耗的主力軍。 “看上去很美，一實(shí)踐就問題多多?！惫?jié)能服務(wù)業(yè)在中國磕磕絆絆歷經(jīng)十余年，迄今依然是一侏幼苗。中標(biāo)光電總經(jīng)理李博指出，企業(yè)一旦有節(jié)能的硬性指標(biāo)要求，并具有緊迫性的時候，節(jié)能服務(wù)就有很大的市場?，F(xiàn)在大部分企業(yè)沒有這種緊迫性，節(jié)能服務(wù)只是錦上添花的事情。 據(jù)了解，去年國家節(jié)能減排目標(biāo)未完成。國家統(tǒng)計(jì)局公布的《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，低于國家發(fā)改委此前設(shè)立的3.5%目標(biāo)。 日前，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會與中國企業(yè)管理科學(xué)基金聯(lián)合發(fā)布的《2011年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》同樣顯示，2011年，中國企業(yè)節(jié)能減排總體目標(biāo)的完成低于事先的規(guī)劃。 李博認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)是一種政府主導(dǎo)的行為，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的壯大離不開國家政策的支持，國家對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的財(cái)稅、信貸、產(chǎn)業(yè)政策要真正落到實(shí)處。 國家發(fā)改委資源節(jié)能與環(huán)境保護(hù)司副司長謝極透露，由于節(jié)能服務(wù)企業(yè)多屬小而分散，存在融資難等現(xiàn)實(shí)問題，“十二五”中國政府將扶持節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，通過加大中央財(cái)政支持力度、稅收優(yōu)惠和金融手段等，催生一批大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。 據(jù)了解，兩年前國內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司還不過五百家，如今已迅速膨脹至四千家?！兑?guī)劃》指出，到2015年，力爭專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2000多家，其中年產(chǎn)值超過10億元的節(jié)能服務(wù)公司約20家。 針對節(jié)能服務(wù)行業(yè)面臨的困境，7月9日，國家發(fā)改委副主任解振華在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)座談會上表示，要解決現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題，首先是要加大技術(shù)創(chuàng)新。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，節(jié)能的市場空間不是小了而是越來越大了，節(jié)能必將會成為一個可以長久發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。 面對“十二五”依然嚴(yán)峻的節(jié)能形勢，“希望各個節(jié)能服務(wù)公司要抓住機(jī)會，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。國家需要節(jié)能服務(wù)這個產(chǎn)業(yè)。”解振華說。