2012年8月，由中華職業(yè)教育社、臺灣成人及終身教育學會聯(lián)合主辦的“第三屆海峽兩岸終身教育論壇”在青海召開。作為本次論壇的承辦地，青海的職業(yè)教育引起了廣泛關注。

近年來，青海省委、省政府從全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在非常突出的戰(zhàn)略地位，出臺了一系列重大政策措施。職業(yè)教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面，在全省經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、構建和諧社會和加快普及高中階段教育進程中發(fā)揮了不可替代的作用，正在為促進全省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

本期，青海省教育廳廳長、省中華職業(yè)教育社副主任王絢介紹了青海在職業(yè)教育改革發(fā)展中取得的成績、經(jīng)驗以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

《教育與職業(yè)》：近年來，青海職業(yè)教育改革發(fā)展取得了哪些成績、積累了哪些經(jīng)驗？

王絢：近年來，青海省委、省政府高度重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取了一系列行之有效的措施，促進職業(yè)教育的快速發(fā)展，取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一是初步形成了政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制。多年來，省政府十分重視加強政府統(tǒng)籌，通過將職業(yè)教育納入各級政府年度目標考核體系、制定職業(yè)教育專項規(guī)劃、明確部門分工、加大財政投入、強化督導等措施，推進職業(yè)教育改革與發(fā)展。省內(nèi)各州（地、市）政府將職業(yè)教育的發(fā)展納入了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，采取有力措施，推動了職業(yè)教育的發(fā)展。省內(nèi)各有關職能部門、相關行業(yè)主管部門積極協(xié)調(diào)配合，主動指導行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，部分大中型企業(yè)積極參與職業(yè)學校工作，初步形成了政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了一系列制度保障。

二是中等職業(yè)教育連年擴招，高中階段教育職普比趨于合理。我們將大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為加快普及高中階段教育的主要舉措，把擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模作為大力發(fā)展職業(yè)教育的突破口，通過加強宏觀調(diào)控、合理分流初中畢業(yè)生、資助貧困生、實行藏區(qū)免費職業(yè)教育、推行聯(lián)合辦學、提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量、擴大宣傳等有效措施，2011年全省中等職業(yè)教育共招生29874人，在校生達到80057人。高中階段教育職普規(guī)模大體相當?shù)母窬忠呀?jīng)形成。

三是各級政府加大投入力度，職業(yè)教育基礎能力建設取得實效。近年來，從中央財政、省財政，到省內(nèi)州（地、市）、縣級財政都加大了投入，全省各職業(yè)院校都得到了改、擴建，辦學條件得到極大改善，目前全省中等職業(yè)學校校舍總面積達71萬平方米，生均儀器設備值達2191元。目前，全省有5所高等職業(yè)院校，40所中等職業(yè)學校，各類職工培訓和農(nóng)民文化技術培訓機構916個，有11所“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃”立項學校，建成了8所國家級重點中等職業(yè)學校、4所省級重點中等職業(yè)學校，職業(yè)院校所有校長、60%以上的專業(yè)教師均接受了不同程度的培訓，可以說所有的職業(yè)院校辦學條件得到改善，辦學實力和辦學水平明顯提高。目前已初步建立起了職業(yè)教育與成人教育相溝通、與普通教育相滲透，學歷教育與非學歷培訓相結合的體系。

四是狠抓職業(yè)學校內(nèi)涵建設，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展。我們始終堅持德育為先，將職業(yè)學校學生職業(yè)理想、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能的培養(yǎng)作為職業(yè)學校教育教學質(zhì)量的重要內(nèi)容，不斷優(yōu)化專業(yè)結構，突出建設社會急需的專業(yè)，建設了一批省級重點專業(yè)和38個職業(yè)教育實訓基地。創(chuàng)新體制機制，積極探索職業(yè)教育城鄉(xiāng)、東西部校際、校企聯(lián)合辦學、異地就業(yè)及集團化辦學的新途徑，組建了機械、化工、水電、交通等職業(yè)教育集團。重視技能教育，面向教師舉辦信息化教學大賽，面向學生舉辦技能大賽，同時每年組團參加教育部等部門舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽和教學信息化大賽，促進了教育教學質(zhì)量的提升，全省中等職業(yè)學校連續(xù)多年一次性就業(yè)率始終保持在96%以上。2011年71.9%的中職畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)，創(chuàng)歷史新高。

五是完善職業(yè)教育資助政策，促進教育公平，服務民生大計。在加強職業(yè)學校建設的同時，為促進教育公平，我們建立健全了中等職業(yè)教育資助體系。經(jīng)過努力，目前90%以上的中等職業(yè)學校在校生得到生均每學年達1500元的資助，部分農(nóng)牧區(qū)和城市經(jīng)濟困難學生及涉農(nóng)專業(yè)的學生享受了免費教育，保障他們順利完成學業(yè)，資助資金和資助面屢創(chuàng)歷史最高水平。與此同時，為鼓勵更多的農(nóng)牧區(qū)子女就讀職業(yè)教育，去年秋季學期開始，我們對三江源地區(qū)農(nóng)牧民子女就讀職業(yè)教育實行了全免費政策，省內(nèi)藏區(qū)學生就讀職業(yè)教育不僅享受免除學費的優(yōu)惠，還可享受補助生活費、交通費、住宿費等優(yōu)惠政策，去年藏區(qū)1.7萬名學生享受了這項優(yōu)惠政策，有效地促進了教育公平，服務了民生。2011年我省藏區(qū)中等職業(yè)教育招生占藏區(qū)高中階段教育招生的44.9%，占全省招生規(guī)模的31%。

六是多措并舉，狠抓職業(yè)學校教師隊伍建設。近年來，我們將教師隊伍建設作為提高職業(yè)學校教育教學質(zhì)量、提升辦學實力的重點工作。首先是針對中職學校教師隊伍數(shù)量嚴重不足、結構不盡合理等問題，在全省中等職業(yè)學校開展“特聘教師”工作，面向社會公開聘請專業(yè)技術人員和能工巧匠擔任專業(yè)課教師和實習指導教師，解決我省中等職業(yè)學校師資數(shù)量不足和專業(yè)課教師緊缺的矛盾。2009～2011年，全省中等職業(yè)學校共聘請了1537名特聘教師，中等職業(yè)學校教師隊伍總量不足和結構性短缺的問題得到有效緩解；與此同時我們開展了國家級、省級骨干教師培訓工作，2006年以來，培養(yǎng)了173名國家級骨干教師、1103名省級骨干教師，占全省中等職業(yè)學校專任教師的45%，185名校長和中層干部赴國家級職業(yè)教育教師培訓基地接受了省級職業(yè)教育管理干部培訓，占全省中等職業(yè)學校管理人員的82.95%。同時得到漢斯·賽德爾基金會的無償援助，為省內(nèi)各中等職業(yè)學校教師提供多樣化的免費培訓，通過這些培訓，提高了我省中等職業(yè)學校教學水平和管理能力。在抓好骨干教師培訓的同時，出臺了職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度，近年來我們狠抓落實，2010年、2011年共有370名教師到省內(nèi)外193個企業(yè)進行了為期兩個月以上的實踐。目前組織教師到企業(yè)實踐已成為各學校教師隊伍建設的重要內(nèi)容，有力地促進了“雙師型”教師隊伍的建設力度。

《教育與職業(yè)》：未來幾年，青海職業(yè)教育發(fā)展的基本戰(zhàn)略是什么？

王絢：今后幾年是我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的關鍵時期，我省職業(yè)教育將緊密圍繞我省科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生三大任務，轉變職業(yè)教育發(fā)展方式，加強基礎能力建設，創(chuàng)新體制機制，建設適應需求、多元立交、有機銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，發(fā)揮職業(yè)教育在促進就業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、提高城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)移民安置和教育結構調(diào)整、普及高中階段教育中的重要作用。

一是積極推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。按照適應需求、有機銜接、多元立交的國家要求，堅持因地制宜、立足現(xiàn)實、把握未來趨勢的原則，加大工作力度，采取相應政策措施，積極探索中職、高職有機銜接的高技能人才培養(yǎng)模式，努力形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是進一步鞏固并擴大中等職業(yè)教育規(guī)模。按照高中階段教育普職比大體相當?shù)幕疽?，加強對全省高中階段教育辦學規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)控和管理，積極引導和合理分流初中畢業(yè)生，全面推進中等職業(yè)教育資助和免學費工作，切實做到高中階段教育招生的增量部分主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育進程。

三是進一步整合資源，合理布局，實現(xiàn)規(guī)模辦學、特色辦學。通過整合、新建、改建、擴建、撤并等手段，對中等職業(yè)教育資源進行整合，將一些規(guī)模小、條件差、布局不合理的學校進行撤并，改變分散辦學、重復辦學、資源配置不合理、辦學條件差等狀況，促進中等職業(yè)教育規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求科學設置專業(yè)，建設一批具有示范、引領作用，服務效果顯著的專業(yè)群，使職業(yè)教育的專業(yè)設置和布局結構能夠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)對接，服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。

四是進一步轉變發(fā)展方式，培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才。注重學生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，走校企合作、工學結合、頂崗實習的路子，走省內(nèi)和省外培養(yǎng)的路子，實行職業(yè)學歷教育和非學歷職業(yè)培訓并舉并重，滿足社會和公民個人的多樣化職業(yè)教育需求。

五是加大投入，進一步改善辦學條件。加強職業(yè)教育基礎能力建設，強化教師隊伍建設，擴大資源總量。同時要進一步加大投入，通過實施“三江源地區(qū)1+9+3”教育經(jīng)費補償機制，擴大中等職業(yè)教育免費教育覆蓋面，力爭今年實現(xiàn)全省藏區(qū)中等職業(yè)教育全免費。

六是進一步加快職業(yè)教育信息化建設進程。大力推進職業(yè)教育的信息化，重點在以信息技術優(yōu)化教育教學過程、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、教育教學模式和管理創(chuàng)新等方面取得實效，促進職業(yè)教育在思想觀念、教育內(nèi)容、辦學模式、組織方式等各個環(huán)節(jié)上的全方位變革，滿足社會多樣化的教學需求，實現(xiàn)青海職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。