針對新任校長們“N不”承諾,有兩種不同的意見。反對者認(rèn)為,不搞業(yè)務(wù)的校長怎會(huì)是好校長?而贊成者則覺得,“這才是真正的大學(xué)校長!”這表明在我國教育界,怎樣才是一名好校長并沒有形成共識(shí)。
在我國高等教育管理中,大學(xué)校長這一角色的定位一直有些模糊,通常而言存在三方面問題。
其一,校長是官員,而不是教育家。由于我國大學(xué)校長由上級主管部門任命,擁有相應(yīng)的行政級別(從副廳到副部不等),因此,無論是校長自己,還是學(xué)校師生、社會(huì)輿論,都把校長定位為官員,而不是教育家,這導(dǎo)致校長的行為模式、思維方式首先是官員模式和行政思維。
其二,校長是優(yōu)秀學(xué)者,而非杰出的教育管理者。我國教育主管部門在選拔校長時(shí),學(xué)術(shù)能力是十分重要的標(biāo)準(zhǔn)。近年來,這一標(biāo)準(zhǔn)甚至越來越高,當(dāng)選者是院士成了基本要求。但從校長的職責(zé)看,學(xué)術(shù)能力并非第一位的要求,懂教育、懂教育管理、有很強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力,這才是基本要求。
其三,校長不是專職,而是兼職完成工作任務(wù)。長期以來,我國大學(xué)校長一邊從事校長管理工作,一邊開展學(xué)術(shù)研究、教育教學(xué)。其結(jié)果是,校長沒有當(dāng)好,其學(xué)術(shù)研究和教育教學(xué)也往往只是以校長名義而由其他人(校長課題組成員或?qū)W生)完成,這催生了學(xué)術(shù)不端和“權(quán)力通吃”——近年來,已爆發(fā)多起校長與學(xué)生共同署名論文涉嫌抄襲、造假事件,事發(fā)之后,校長聲稱自己“不知情”;再就是,校長利用手中的行政權(quán),謀求學(xué)術(shù)利益和教育利益,制造學(xué)術(shù)不公平和學(xué)術(shù)腐敗。
在現(xiàn)代大學(xué)制度中,校長應(yīng)是職業(yè)化、專業(yè)化、非行政化的。道理很簡單,校長必須全身心投入,才能管理好一所大學(xué)。為此,應(yīng)該按照這一要求遴選校長(不愿放棄學(xué)術(shù)和教育工作的,可自動(dòng)放棄遴選),并按這一要求考核、評價(jià)校長(只考察校長管理學(xué)校的業(yè)績,而不再考察校長的學(xué)術(shù)成果和教學(xué)業(yè)績)。去年年底,教育部在兩所直屬高校試點(diǎn)校長公選,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就明確提出,選拔校長要堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化、非行政化的標(biāo)準(zhǔn)。但從具體的選拔委員會(huì)構(gòu)成和選拔程序看,還沒有真正做到。
把校長的工作界定為管理大學(xué),實(shí)行校長職業(yè)化,首先,應(yīng)當(dāng)對校長不再從事學(xué)術(shù)研究、教育教學(xué)做出制度化的規(guī)定。去年以來,我國已有多所大學(xué)的新任校長宣布,擔(dān)任校長期間不再從事學(xué)術(shù)研究,不再帶研究生,全身心投入校長工作,這是對校長職業(yè)的“回歸”,得到了輿論的普遍好評。但這只是校長的個(gè)體行為,從建立現(xiàn)代大學(xué)出發(fā),有必要作出制度化的規(guī)定。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,有的國家有明確的法律規(guī)定學(xué)者擔(dān)任校長之后,不得再從事學(xué)術(shù)研究;而即便沒有作出明確規(guī)定的國家,從利益回避出發(fā),校長也往往不再從事學(xué)術(shù)研究和教育教學(xué)。
近年來,我國有不少大學(xué)宣布在校內(nèi)推行行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離,主要措施是:校長不再擔(dān)任學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)職務(wù)。從表面上看,這是行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離,但從本質(zhì)分析,這并不是行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離。其中最關(guān)鍵的是,校長還繼續(xù)從事學(xué)術(shù)研究工作。在這種情況下,退出本來就沒有多大學(xué)術(shù)權(quán)力的學(xué)術(shù)委員會(huì)只具象征意義。如果校長不再從事學(xué)術(shù)研究工作,他作為行政執(zhí)行人員參與學(xué)術(shù)委員會(huì),不是可以更好地執(zhí)行學(xué)術(shù)決策,為教授們服務(wù)嗎?所以說要做到行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離,第一步應(yīng)當(dāng)是校長職業(yè)化,不再從事學(xué)術(shù)研究。
其次,應(yīng)該建立能獨(dú)立運(yùn)行、發(fā)揮作用的教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)。我國一些高校已有教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì),可是,這些教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)基本上掛靠在學(xué)校教務(wù)處、科研處或研究生院,活動(dòng)并不獨(dú)立。另外,這些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)不像國外大學(xué)的教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì),是最高的學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)——他們作出的學(xué)術(shù)決策,行政機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行——學(xué)術(shù)委員會(huì)既不獨(dú)立,也沒有權(quán)力決策,其結(jié)果是行政治校、治學(xué)一把抓,行政主導(dǎo)了學(xué)校教育資源和學(xué)術(shù)資源的配置,教育行政化和學(xué)術(shù)行政化也就不可避免。