說普京歸來其實(shí)并不準(zhǔn)確，只是表達(dá)他重新回到總統(tǒng)崗位這樣一個(gè)位置上的調(diào)整，因?yàn)楦旧纤麖膩砭蜎]有離開。在俄羅斯大選中，普京的勝出毫無懸念，因?yàn)槎砹_斯別無選擇。不過，與之前的12年相比，普京未來的理政之路不會(huì)那么平坦。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、腐敗問題、社會(huì)分化問題、變化中的世界問題等等，所有這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)在普京接下來的總統(tǒng)任期中都需要解決。特別是在政治制度方面，普京上任后可能會(huì)做比較大的一些調(diào)整。

“符合窮人利益的增長(zhǎng)”

2000年，在經(jīng)歷了深度衰退、動(dòng)蕩、國(guó)際地位下降的上世紀(jì)90年代之后，病弱的葉利欽總統(tǒng)將俄羅斯交給了普京，并請(qǐng)他珍惜守護(hù)好這個(gè)國(guó)家。應(yīng)該說，此刻的普京是幸運(yùn)的。這種“幸運(yùn)”不只是說普京在個(gè)人仕途上的平步青云，更主要的是他接掌的俄羅斯，剛好步出艱難轉(zhuǎn)軌的低谷，并開始呈現(xiàn)出微弱復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)賴以支撐的石油也擺脫了十幾年的低迷，價(jià)格一路高漲。

但是，無論如何不能否定的是，普京上任以后所執(zhí)行的穩(wěn)定政局、懲治寡頭、打擊恐怖主義、加強(qiáng)中央集權(quán)、整合政黨力量的一系列舉措，使俄羅斯變成了一個(gè)政治上更加穩(wěn)定和可控的國(guó)家。

在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+國(guó)家調(diào)控”再加上“速度”的發(fā)展理念下，普京任內(nèi)實(shí)行了大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革，包括稅制改革、農(nóng)業(yè)改革、金融制度改革、國(guó)有資產(chǎn)私有化與戰(zhàn)略性資產(chǎn)重新國(guó)有化等等。俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1999年開始恢復(fù)增長(zhǎng)，歷經(jīng)10年，保持了GDP年平均增長(zhǎng)速度在7%左右。俄羅斯成為世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，人均GDP從1999年的1200美元增長(zhǎng)到如今的近1.3萬美元。甚至在遭受了2008年以來全球危機(jī)的重創(chuàng)之后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)依舊低迷之時(shí)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。俄羅斯居民在繼承了蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來的普遍的社會(huì)保障之外，人均實(shí)際收入在12年間提高了10倍多。世界銀行報(bào)告指出，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“符合窮人利益的增長(zhǎng)”。

已經(jīng)不像普京初任總統(tǒng)時(shí)候面臨“淪為世界二流甚至三流國(guó)家的危險(xiǎn)”，今天的俄羅斯國(guó)際地位大幅提升，就連自居世界霸主的美國(guó)也不得不“重啟”美俄關(guān)系。時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫不顧日本朝野的抗議，直接登上南千島群島宣示主權(quán)。用普京在剛剛發(fā)表的競(jìng)選綱領(lǐng)中的一句話說：“俄羅斯在最近幾年重新成為世界主要強(qiáng)國(guó)之一”。

普京在此前兩個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)的民眾支持率居高不下，長(zhǎng)久維持在70%左右，一度超過80%。俄羅斯人喜歡普京，當(dāng)然不只是他駕戰(zhàn)斗機(jī)、柔道搏擊、高山滑雪、赤膊漁獵的英武和男人魅力，最根本的是他帶領(lǐng)俄羅斯國(guó)家和人民擺脫困頓、恢復(fù)尊嚴(yán)和雄心的堅(jiān)強(qiáng)意志及卓著成就。在圣彼得堡建城300周年紀(jì)念活動(dòng)中，普京的豪言“給我20年，還你一個(gè)奇跡的俄羅斯”，宣示的不只是他個(gè)人的雄心，更鼓舞了一個(gè)國(guó)家和民族的自信。

普京走下神壇

我們總是會(huì)說，歷史不是哪一個(gè)人創(chuàng)造的，但是仍然不可想象，過去的12年，如果沒有普京，俄羅斯會(huì)是什么樣。今天，在一個(gè)已經(jīng)確立了民主制度的國(guó)家，普京開始走下神壇。

2008年，普京不愿意違背憲法使自己連任第三屆總統(tǒng)，把職位讓給了梅德韋杰夫，自己任總理，盡管俄國(guó)內(nèi)外各界都無異議地認(rèn)為俄羅斯仍是普京治下，但至少在名義上他退到了第二位。

由于受到世界金融危機(jī)的沖擊，2008年以后的俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，不論是梅德韋杰夫還是民眾，對(duì)普京所領(lǐng)導(dǎo)的政府在反危機(jī)中的表現(xiàn)都不無指摘。

盡管梅普二人在總的治國(guó)理念上不存在原則差異，但分歧無疑還是有的。內(nèi)政方面，梅德韋杰夫更多的強(qiáng)調(diào)自由民主，主張經(jīng)濟(jì)的全面現(xiàn)代化，普京相對(duì)來講更顯得老成持重，主張改革應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行。外交方面，梅德韋杰夫親西方的傾向比較明顯，普京就顯得強(qiáng)硬。在臨近2012年總統(tǒng)選舉的前一年中，梅普二人的分歧被更多地解讀為明爭(zhēng)暗斗。

這些都在不同程度上影響到普京的支持率。因此在他的總理任期中，其支持率盡管穩(wěn)居俄政壇第一，但是逐漸下降，甚至與梅德韋杰夫的差距日益拉近。

2011年9月24日統(tǒng)一俄羅斯黨代表大會(huì)上，梅普二人上演的“王車易位”，其實(shí)并不出俄國(guó)內(nèi)外各界的意料，但是仍然使很多俄百姓感覺到自己的民主權(quán)利受到了侮辱。12月杜馬選舉爆出的一些不合規(guī)矩的現(xiàn)象，經(jīng)反對(duì)黨的大肆渲染更引發(fā)了群眾的普遍不滿。他們?cè)谌珖?guó)各地舉行抗議集會(huì)，要求誠(chéng)實(shí)的選舉，要求鏟除腐敗，甚至要求普京下臺(tái)。普京的支持率跌到執(zhí)政以來的最低點(diǎn)。

全俄社會(huì)輿論研究中心2011年12月上旬做的民意調(diào)查顯示，對(duì)普京工作的社會(huì)認(rèn)可度從上一個(gè)月的61%驟跌了10個(gè)點(diǎn)，到51%，且只有42%的受訪者表示在接下來的總統(tǒng)選舉中會(huì)投普京的票。

俄羅斯別無選擇

2012年的俄羅斯大選看起來有點(diǎn)硝煙彌漫的選戰(zhàn)味道：之前眾多的抗議集會(huì)，其他候選人極力在媒體上造勢(shì)，普京的支持率較以往下降很多，美國(guó)等西方國(guó)家也趁機(jī)滲透，普京和其他四位候選人分別拋出自己的競(jìng)選綱領(lǐng)。但是，除了普京，俄羅斯別無選擇。

讓我們看看其他四位候選人。俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨主席久加諾夫和自由民主黨主席日里諾夫斯基久經(jīng)沙場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)老到，但即便是在葉利欽的衰敗時(shí)期，他們都是屢戰(zhàn)屢敗，從來沒有機(jī)會(huì)真正走到俄政治舞臺(tái)的前臺(tái)，今天的俄羅斯人無論如何都不會(huì)棄普京而選他們。

被免職的前上院議長(zhǎng)米羅諾夫所依賴的公正俄羅斯黨，當(dāng)年完全是因?yàn)楫?dāng)局的支持才得以成立和發(fā)展，無論從政黨角度還是個(gè)人支持率方面他比前兩位都還相差甚遠(yuǎn)。

最后一位是億萬富豪普羅霍羅夫，他憑借年輕、英俊、豪氣沖天，為俄羅斯政壇吹來一股新鮮的風(fēng)，但他畢竟力量過于單薄，沒有從政經(jīng)驗(yàn)，沒有黨派影響。在這次大選中閃亮登場(chǎng)，對(duì)他來說是個(gè)最好的結(jié)果。因?yàn)樗梢杂纱藢?shí)現(xiàn)俄政治學(xué)家所說的華麗轉(zhuǎn)身，躋身政壇，但想成為普京有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還不可能。

“假如就在本周日舉行總統(tǒng)大選，你會(huì)把選票投給誰？”這是全俄社會(huì)輿論研究中心的民調(diào)問題。結(jié)果顯示，普京的支持率呈上升趨勢(shì)，從1月初的48%上升到2月19日的53.5%，久加諾夫和日里諾夫斯基維持在10%和8%左右，米羅諾夫在4%左右徘徊，普羅霍羅夫后來居上，從1月初的2.8%上升到2月19日的5.6%。俄羅斯另外兩家重要的調(diào)查機(jī)構(gòu)——列瓦達(dá)中心和社會(huì)輿論基金會(huì)的調(diào)查結(jié)果大體相同。

此前由于杜馬選舉后俄羅斯各地興起的抗議風(fēng)潮，俄政界和媒體都有分析說本次大選普京有可能被拖入第二輪，當(dāng)然沒有人懷疑他會(huì)勝出。但是越臨近選舉，普京的支持率越回升，現(xiàn)在俄羅斯2/3的選民確信普京會(huì)在第一輪選舉中獲勝。

普京在前面12年的理政生涯中的確也受到不少指責(zé)，西方的自不必說，俄國(guó)內(nèi)抱怨也不少，特別是去年的王車易位和杜馬選舉。抱怨甚至發(fā)泄憤懣是人之常情，但是真正面對(duì)抉擇的時(shí)候，老百姓始終會(huì)回歸理性，至少在目前來說，俄羅斯政壇上除了普京還沒有別人能讓他們安心。就連同為總統(tǒng)候選人的普羅霍羅夫，2011年12月9日，也就是宣布參選總統(tǒng)的前幾天，在其博客中對(duì)杜馬選舉和之后的抗議集會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)時(shí)也稱：“無論誰喜歡還是不喜歡，普京目前都是能夠在某種程度上管理這個(gè)效率不高的國(guó)家機(jī)器的不二人選”。

一位俄羅斯學(xué)者曾告訴我：“從個(gè)人的角度，我更喜歡亞夫林斯基，因?yàn)樗且粋€(gè)真正的知識(shí)分子，但是我會(huì)投普京的票，因?yàn)槎砹_斯需要他。”

俄羅斯需要普京，還有什么比這更好的理由？

未來規(guī)劃

接下來的俄羅斯會(huì)繼續(xù)掌控在普京手中，6年或者12年。歸來的普京怎樣謀劃俄羅斯國(guó)家的未來呢？

從去年9月確認(rèn)參加總統(tǒng)選舉之后在統(tǒng)一俄羅斯黨代表大會(huì)上的發(fā)言，到之后不久發(fā)出的組建后蘇聯(lián)空間一體化的“歐亞聯(lián)盟”計(jì)劃，至選戰(zhàn)拉開帷幕后公布的競(jìng)選綱領(lǐng)，以及在俄主流報(bào)刊上連續(xù)發(fā)表的七篇文章：《俄羅斯全力以赴——應(yīng)對(duì)我們必須面對(duì)的挑戰(zhàn)》、《俄羅斯：民族問題》、《談?wù)勎覀兊慕?jīng)濟(jì)任務(wù)》、《民主與國(guó)家素質(zhì)》、《構(gòu)建公正——俄羅斯的社會(huì)政策》、《強(qiáng)大：俄羅斯國(guó)家安全的保證》和《俄羅斯與不斷變化的世界》，普京回顧了前面十余年的發(fā)展成果，詳細(xì)闡發(fā)了國(guó)家未來的發(fā)展任務(wù)，內(nèi)容涉及內(nèi)政外交的方方面面。這些文字既是普京為競(jìng)選所做的充分準(zhǔn)備，也完全稱得上一部系統(tǒng)的施政綱領(lǐng)。梳理這些據(jù)稱多半是普京本人執(zhí)筆的文字，使我們有可能預(yù)見普京歸來以后的俄羅斯。

改變俄羅斯原料型國(guó)家的地位，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上的多元化新經(jīng)濟(jì)，這是普京一直以來的計(jì)劃。具體措施包括：選擇工業(yè)優(yōu)先方向，克服技術(shù)落后，借鑒韓國(guó)和中國(guó)國(guó)家推動(dòng)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)；增加教育和科研投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新循環(huán)；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引私人資本特別是直接投資；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造高薪工作崗位；提高開支效率，靈活運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)機(jī)制；與此同時(shí)減少國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的存在，繼續(xù)推進(jìn)一些關(guān)鍵性資產(chǎn)的私有化。普京給自己定的目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)增速重新回到幾年前，達(dá)到6%~7%，未來5年要使俄羅斯躋身世界經(jīng)濟(jì)前5強(qiáng)，到2020年高技術(shù)和知識(shí)型部門在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例應(yīng)增加到50%，高技術(shù)產(chǎn)品出口增加一倍。

普京指出，盡管擁有比同等勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均收入水平的國(guó)家更高的社會(huì)保障水平，俄羅斯仍必須加大投入力度，解決在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)境等方面的諸多問題。普京承諾提高教師和醫(yī)務(wù)工作者的工資達(dá)到該地區(qū)平均工資的兩倍，到2014年底俄羅斯居民平均工資將增加50%，達(dá)到每月3萬~3.2萬盧布。到2020年徹底解決貧困問題，到2030年徹底解決住房問題。

面對(duì)俄國(guó)百姓對(duì)民主和腐敗問題的抱怨和抗議，普京坦承政府的質(zhì)量已經(jīng)落后于公民社會(huì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)有必要更新民主機(jī)制，使之能容納日益增長(zhǎng)的社會(huì)活力，讓民眾不只是可以選擇而且有可能不斷影響當(dāng)權(quán)者及其決策。普京支持實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)民主，讓公民通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，建議議會(huì)必須審議在互聯(lián)網(wǎng)上征集到10萬和10萬以上簽名的社會(huì)倡議。

普京將反腐敗提升到全民族事業(yè)的高度，并提出為了提高反腐敗效率，要整頓國(guó)家機(jī)構(gòu)，調(diào)整干部政策。

不過盡管對(duì)簡(jiǎn)化政黨注冊(cè)手續(xù)、降低議會(huì)選舉門檻等政治體制改革的措施表示支持，普京堅(jiān)決不允許在俄羅斯建立地區(qū)政黨、民族政黨，認(rèn)為這是通往分離主義的直接途徑。

未來十年俄羅斯將加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，全面更新武器裝備，這項(xiàng)工作實(shí)際上已經(jīng)啟動(dòng)。值得一提的是，在重申核力量對(duì)國(guó)家安全的重要性的同時(shí)，普京特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展非核武器這個(gè)未來戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝力量。

普京一如既往地主張務(wù)實(shí)外交，一切從本國(guó)利益和目標(biāo)出發(fā)。本著這項(xiàng)原則，普京在敘利亞問題上表現(xiàn)強(qiáng)硬，支持伊朗發(fā)展核能，重視亞太地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起，謀求擴(kuò)大與中國(guó)和印度的務(wù)實(shí)合作。對(duì)美國(guó)，盡管近來普京對(duì)美國(guó)插手俄羅斯事物多次表達(dá)不滿，甚至措辭強(qiáng)烈地予以指責(zé)，但仍然希望能在遵循平等和互相尊重的原則基礎(chǔ)上取得雙邊關(guān)系的實(shí)質(zhì)性突破。

在外交政策方面普京最引人矚目的動(dòng)向是其有關(guān)“歐亞聯(lián)盟”的倡議。2011年10月4日，普京在《消息報(bào)》撰文，倡議在俄、白、哈關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間基礎(chǔ)上，由前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)組成“歐亞聯(lián)盟”，以有效連接歐洲和亞洲太平洋地區(qū)。普京強(qiáng)調(diào)歐亞聯(lián)盟旨在建立類似歐盟的超國(guó)家實(shí)體，協(xié)調(diào)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貨幣政策，而不是為了重建蘇聯(lián)。但是對(duì)這個(gè)敏感區(qū)域的一體化計(jì)劃還是讓俄國(guó)內(nèi)外輿論揣測(cè)普京的帝國(guó)野心。

總統(tǒng)之路不平坦

梳理下來，應(yīng)該說普京的治國(guó)方略沒有太大的變化，經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化和創(chuàng)新國(guó)家，社會(huì)領(lǐng)域繼續(xù)增加居民福利和提高社會(huì)保障水平，但政治領(lǐng)域可能會(huì)出現(xiàn)一些改變。

去年12月杜馬選舉以來，國(guó)內(nèi)持續(xù)不斷的抗議浪潮，政府應(yīng)對(duì)抗議行為的平靜和寬容的態(tài)度，以及去年底梅德韋杰夫總統(tǒng)國(guó)情咨文提出的全面改革國(guó)內(nèi)政治體制、建立各地行政長(zhǎng)官直選制度、簡(jiǎn)化政黨注冊(cè)手續(xù)和降低總統(tǒng)選舉人門檻等建議，都標(biāo)示出俄羅斯政治氣候的某些變化。對(duì)此，普京表現(xiàn)出與他在前兩個(gè)總統(tǒng)任期中的強(qiáng)勢(shì)很大的不同，保持了一種開放的態(tài)度。

另外，去年國(guó)家杜馬選舉，盡管統(tǒng)一俄羅斯黨獲得了近半數(shù)的選票，但是失去了此前議會(huì)憲法多數(shù)的絕對(duì)地位，普京在新的總統(tǒng)任期重要法案的通過將不得不爭(zhēng)取其他議會(huì)黨團(tuán)的配合。

因?yàn)檫@些，俄羅斯億萬富豪總統(tǒng)候選人普羅霍羅夫在給英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的一篇文章中寫道，去年年底的大規(guī)模抗議集會(huì)預(yù)示著俄羅斯“可控民主”時(shí)代的終結(jié)。但是我不這么認(rèn)為，政治制度可能會(huì)出現(xiàn)一些調(diào)整，但只要是在普京治下，俄羅斯的民主就仍然會(huì)呈現(xiàn)一種可控狀態(tài)。普京在《民主與國(guó)家素質(zhì)》一文中承認(rèn)政治制度需要重塑，但堅(jiān)持說“俄羅斯需要一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府”。

《俄羅斯全力以赴——應(yīng)對(duì)我們必須面對(duì)的挑戰(zhàn)》一文開篇提出了一些關(guān)乎俄羅斯未來發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，諸如：“俄羅斯將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？”“在世界政治和經(jīng)濟(jì)中我們應(yīng)占據(jù)何種位置？”“是旁觀事態(tài)的發(fā)展還是參與游戲規(guī)則的制定？”“借助何種手段我們才能加強(qiáng)自身地位，尤其是確保穩(wěn)定發(fā)展？”普京后續(xù)發(fā)表的諸多文章其實(shí)都是嘗試著對(duì)這些問題做出回答，并以此規(guī)劃俄羅斯的未來發(fā)展及其在變化中世界的定位。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、腐敗問題、社會(huì)分化問題、變化中的世界問題等等所有這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)在普京接下來的總統(tǒng)任期中都會(huì)繼續(xù)面對(duì)。經(jīng)歷了2012年選戰(zhàn)中的這幾個(gè)月，或者還要加上任總理的這幾年，普京已經(jīng)成為民主制度國(guó)家里處于選戰(zhàn)中的政治家，也要接受國(guó)民的批評(píng)、懷疑和質(zhì)詢，因而接下來的總統(tǒng)之路未必會(huì)像以往一樣平坦。

但是，正如普京在其競(jìng)選綱領(lǐng)中所說：“俄羅斯不是在挑戰(zhàn)面前退縮的國(guó)家。俄羅斯正全力以赴、調(diào)動(dòng)一切力量來應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。經(jīng)受住考驗(yàn)，將無往而不勝?！睙o論是普京，還是普京歸來以后的俄羅斯，都注定會(huì)成為世界矚目的焦點(diǎn)?！?/p>