來(lái)源：美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì) 2012年4月

執(zhí)筆：Mark A. Stokes，Dean Cheng

編譯：寒若

中國(guó)在航天項(xiàng)目上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，正在崛起為太空領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。眾多軍方和文職機(jī)構(gòu)管理著中國(guó)的航天事業(yè)，航天實(shí)力也被中國(guó)當(dāng)局視作全面的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。保持對(duì)權(quán)力的壟斷是政府壓倒一切的目標(biāo)，中國(guó)正是利用在太空領(lǐng)域取得的成就鞏固政權(quán)的合法性。同時(shí)，中國(guó)對(duì)太空技術(shù)的投入也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)防現(xiàn)代化。在太空領(lǐng)域的成功將象征著中國(guó)崛起為世界強(qiáng)國(guó)。

全國(guó)總動(dòng)員

維持當(dāng)下政治制度的穩(wěn)定，是中共的首要目標(biāo)。為此，中共將對(duì)空間技術(shù)的投入置于優(yōu)先地位，試圖令中國(guó)位于世界大國(guó)之列。太空既是國(guó)際合作的領(lǐng)域，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所。載人航天的成功激發(fā)了民族自豪感，并增強(qiáng)了政府在國(guó)內(nèi)外的合法性。自冷戰(zhàn)以來(lái)，太空技術(shù)就被視作是政治合法性、國(guó)家實(shí)力和在國(guó)際社會(huì)地位的重要衡量尺度。

黨和高層的領(lǐng)導(dǎo)人將太空視為重點(diǎn)領(lǐng)域，因此將大量資源用于與太空相關(guān)的技術(shù)研發(fā)。然而，由眾多軍方和文職領(lǐng)導(dǎo)人參與的太空政策、計(jì)劃和項(xiàng)目管理顯得分散、不協(xié)調(diào)。在太空項(xiàng)目啟動(dòng)的早期，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家航天領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)官僚體系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并決定研究方向。由于缺乏NASA那樣強(qiáng)大的文職太空政策機(jī)構(gòu)，行政當(dāng)局只得讓解放軍總裝備部進(jìn)行航天系統(tǒng)的研發(fā)與制造，或是進(jìn)行航天發(fā)射。作為事實(shí)上的執(zhí)行者，總裝備部以軍隊(duì)和文職部門(mén)結(jié)合的方式管理著航天項(xiàng)目。換言之，軍隊(duì)和文職系統(tǒng)都能從航天系統(tǒng)中獲益。

除了對(duì)政治和軍事目標(biāo)的支持，對(duì)航天系統(tǒng)的投入還有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射行業(yè)是國(guó)防產(chǎn)業(yè)獲取收入的一個(gè)來(lái)源，遠(yuǎn)程遙感技術(shù)最終也可能用于商業(yè)用途。

和其他國(guó)家一樣，航天系統(tǒng)的研發(fā)與制造要冒相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，付出很高的成本，因此，中國(guó)的航天和導(dǎo)彈行業(yè)仰賴于中央政府的補(bǔ)貼。此類范本就是“863”計(jì)劃。在“863”計(jì)劃資金支持下，中國(guó)的大學(xué)在太空技術(shù)研發(fā)上發(fā)揮著重要作用。北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等長(zhǎng)期參與國(guó)防部門(mén)研發(fā)；清華大學(xué)也是基礎(chǔ)國(guó)防研發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵角色。國(guó)防研發(fā)部門(mén)與文職大學(xué)之間的聯(lián)系越來(lái)越深入，例如，廈門(mén)大學(xué)和四川大學(xué)深入?yún)⑴c了軍隊(duì)光電技術(shù)的研發(fā)，浙江大學(xué)參與了動(dòng)能攔截器部件的研發(fā)。

載人航天簡(jiǎn)史

自從中國(guó)決心成為科技強(qiáng)國(guó)，載人航天計(jì)劃就成為了超越創(chuàng)新極限、研發(fā)新技術(shù)的一大利器。國(guó)際上普遍將載人航天視作進(jìn)步與富裕的象征，因此，中國(guó)在過(guò)去二十年間付出了大量努力，希望通過(guò)將人送入太空贏得國(guó)際威望，激發(fā)民族自豪感。眾多國(guó)家航天項(xiàng)目的核心人物看來(lái)有望在未來(lái)的仕途上飛黃騰達(dá)。載人航天計(jì)劃與總參謀部之間沒(méi)有直接聯(lián)系，但投入載人航天計(jì)劃的國(guó)家資源可能會(huì)用于提高相關(guān)軍事實(shí)力。

神舟計(jì)劃又名“921”工程，就國(guó)防工業(yè)參與其中的廣度來(lái)看，是中國(guó)規(guī)模最大的航天項(xiàng)目，在中共中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，載人航天項(xiàng)目的管理集中于總裝備部，由中國(guó)載人航天工程辦公室（又名“921”工程辦公室）負(fù)責(zé)。中國(guó)航天科技集團(tuán)主要負(fù)責(zé)軌道艙的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和制造。

目前中國(guó)載人航天計(jì)劃的源頭可以追溯到1980年代末期，當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人召開(kāi)了一系列會(huì)議，討論載人航天器的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，決定開(kāi)發(fā)一款航天艙，而非航天飛機(jī)。這款航天艙最終演變成了神舟號(hào)宇宙飛船。政治局于1992年9月12日投入資源支持這一項(xiàng)目。

神舟計(jì)劃最初始于一系列的無(wú)人發(fā)射試驗(yàn)。1999年發(fā)射的神舟一號(hào)檢驗(yàn)了航天艙的控制系統(tǒng)和分界面，神舟二號(hào)關(guān)注的則是環(huán)境系統(tǒng)。2002年3月發(fā)射的神舟三號(hào)進(jìn)一步擴(kuò)展了環(huán)境測(cè)試，并在軌道中停留了長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月之久。神舟四號(hào)則檢驗(yàn)了航天艙的緊急救援系統(tǒng)。

中國(guó)航天史上最重大的事件發(fā)生于2003年10月，這一次，神舟五號(hào)將空軍中校楊利偉送入了太空。神舟五號(hào)共環(huán)繞地球軌道航行了14周，最終安全著陸于內(nèi)蒙古。2005年10月，中國(guó)發(fā)射神舟六號(hào)，進(jìn)行了第二次載人飛行，并完成了“921”工程的初始階段。這一項(xiàng)目為搭建太空實(shí)驗(yàn)室、完成建立長(zhǎng)期運(yùn)行的空間站這一最終目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。該計(jì)劃的第二階段為2008年發(fā)射的神舟七號(hào)，其任務(wù)包括太空行走。接下來(lái)發(fā)射的神舟八號(hào)無(wú)人飛船，發(fā)射于2011年11月1日，并與天宮一號(hào)進(jìn)行了對(duì)接，完成了組裝空間站的初步任務(wù)。

下一站月球

以載人航天計(jì)劃取得的成功為基礎(chǔ)，中國(guó)制訂的探月計(jì)劃由國(guó)家航天局負(fù)責(zé)，這也標(biāo)志著此機(jī)構(gòu)被授權(quán)成為國(guó)家級(jí)航天項(xiàng)目的主管。在聽(tīng)取了中國(guó)科學(xué)院專家的建議后，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人于1995年開(kāi)始考慮將探月計(jì)劃作為“863”計(jì)劃的重點(diǎn)。其動(dòng)機(jī)之一在于勘探氦3的礦藏，以此代替化石燃料?？傃b備部的前任國(guó)防科工委于1998年就開(kāi)始制訂詳細(xì)的計(jì)劃，2000年11月，國(guó)務(wù)院將探月計(jì)劃納入了有關(guān)航天行為的白皮書(shū)之中。

2004年，中共中央委員會(huì)和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成立了繞月探測(cè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，以協(xié)調(diào)各部門(mén)的行動(dòng)。在這方面，探月計(jì)劃與載人航天計(jì)劃的區(qū)別在于并非直接歸屬軍隊(duì)管轄。探月計(jì)劃共分為三個(gè)階段。第一階段目的在于驗(yàn)證技術(shù)能力，包括于2007年和2010年發(fā)射的兩顆月球探測(cè)器——嫦娥一號(hào)與嫦娥二號(hào)。嫦娥一號(hào)的任務(wù)是創(chuàng)建月球表面的三維地圖，考察存在何種有用元素和礦產(chǎn)（例如鈾和鈦）以及分布情況，并測(cè)量太陽(yáng)風(fēng)、評(píng)估對(duì)地球和月球的影響。發(fā)射于2010年的嫦娥二號(hào)關(guān)注的則是未來(lái)月球車(chē)的著陸區(qū)域。

探月計(jì)劃的第二階段將于2013年展開(kāi)。兩艘遠(yuǎn)程控制的月球車(chē)將被用于進(jìn)行地表勘探工作。定于2017年發(fā)射的嫦娥五號(hào)標(biāo)志著探月計(jì)劃進(jìn)入第三階段，嫦娥五號(hào)的任務(wù)將是從月球表面收集樣本。探月計(jì)劃還準(zhǔn)備在2025年后的某個(gè)時(shí)間完成人類登月的任務(wù)，為此，國(guó)家航天局正在尋求來(lái)自個(gè)人及國(guó)際社會(huì)的資金支持。

太空：新戰(zhàn)爭(zhēng)空間

對(duì)于太空領(lǐng)域的有效利用，并且阻止他人使用太空空間，同樣是中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化的中心目標(biāo)。航天系統(tǒng)有助于增強(qiáng)解決領(lǐng)土和主權(quán)爭(zhēng)議時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程精確打擊的能力。常規(guī)彈道導(dǎo)彈尤其是中國(guó)施加政治與軍事壓力的最有效工具，也可能是對(duì)臺(tái)灣實(shí)行壓制戰(zhàn)略的中心元素。

航天系統(tǒng)包括遙感、導(dǎo)航、通信、氣象、偵察與勘測(cè)等衛(wèi)星，這使得遠(yuǎn)距離的物資及信息傳遞成為可能。同時(shí)，穿透防空和導(dǎo)彈防御體系，進(jìn)行精確打擊的能力將保證特定地區(qū)的制空權(quán)?？傊?，航天系統(tǒng)、遠(yuǎn)程制導(dǎo)武器和有人駕駛戰(zhàn)機(jī)的綜合運(yùn)用，將確保在地區(qū)沖突中占據(jù)空中優(yōu)勢(shì)，空中優(yōu)勢(shì)又會(huì)為地面和海上的行動(dòng)提供更大的自由空間。

中國(guó)分析家將破壞美國(guó)投射常規(guī)軍事力量的能力視作國(guó)防現(xiàn)代化的目標(biāo)。中國(guó)還主張將天空和太空整合成統(tǒng)一的航空航天領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)航天技術(shù)之于更廣泛的國(guó)家航天航空安全體系的重要性。航天系統(tǒng)還提升了中國(guó)核威懾應(yīng)對(duì)第一次打擊、并實(shí)施報(bào)復(fù)性回應(yīng)的能力。在未來(lái)的10～15年內(nèi)，預(yù)期解放軍將進(jìn)一步整合傳感、通信、遠(yuǎn)程精確打擊及聯(lián)合演習(xí)的能力。隨著這一過(guò)程的推進(jìn)，解放軍對(duì)于兌現(xiàn)領(lǐng)土聲明的能力將有更大的信心。

觀點(diǎn)

1中國(guó)政府對(duì)航天計(jì)劃的大量投入，目的在于激發(fā)民族自豪感，增強(qiáng)國(guó)際威望，從而鞏固政權(quán)合法性。同時(shí)，這也起到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防現(xiàn)代化的作用。

2航天計(jì)劃中載人航天和探月計(jì)劃尤為引人關(guān)注。經(jīng)過(guò)20年的努力，中國(guó)已于2003年將航天員送入了太空，探月計(jì)劃也將進(jìn)入第三階段。

3航天技術(shù)的成就，還可能在傳感、通信、遠(yuǎn)程精確打擊等方面增強(qiáng)中國(guó)的軍事能力，從而令解放軍更有信心兌現(xiàn)領(lǐng)土聲明。