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        工程量清單計價模式下建立完善電力行業(yè)定額相關(guān)問題的研究探討

        2012-12-31 00:00:00何小萍
        科技創(chuàng)新導(dǎo)報 2012年9期

        摘要:在我國電力行業(yè)工程量清單計價模式開始規(guī)范化運作的大背景下,研究探討在大力發(fā)展清單計價模式的同時,建立一套科學(xué)、完善的電力行業(yè)定額的相關(guān)問題和重要意義。

        關(guān)鍵詞:工程量清單計價電力行業(yè)定額

        中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)03(c)-0000-00

        隨著國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2011版《輸變電工程工程量清單計價規(guī)范》的正式發(fā)布實施,標(biāo)志著我國電力工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”計劃模式向“量價分離”的市場模式重大轉(zhuǎn)變的大幕正式拉開,電力工程工程量清單計價進(jìn)入規(guī)范化運作。

        在一定時期內(nèi),工程量清單和定額計價將在電力建設(shè)工程計價模式中并存,并逐漸向單一的工程量清單計價模式過渡。雖然現(xiàn)階段我國電力行業(yè)已開始實行工程量清單計價模式,施工企業(yè)可以依據(jù)定額自主報價,充分體現(xiàn)自己的競爭力,但長期以來的電力定額的編制缺陷以及定額版本的頻繁調(diào)整常常導(dǎo)致施工企業(yè)報價套用定額混亂,甚至套用其他行業(yè)定額,加上施工企業(yè)對電力行業(yè)定額認(rèn)識不足,使得工程量清單計價模式在實際中,尤其在中小城市及偏遠(yuǎn)地區(qū)的推廣沒有一個科學(xué)有力的管理依據(jù)。因此在大力發(fā)展清單計價模式的同時,首先建立一套科學(xué)、完善的行業(yè)定額的顯得十分必要。

        1 工程量清單計價

        工程量清單計價是指建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)要求,按照統(tǒng)一的工程計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)則,將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程全部建設(shè)內(nèi)容,實物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量單位列出數(shù)量清單。投標(biāo)人則依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實力,自主填報清單開列項目中的綜合單價與合計匯總價,進(jìn)行投標(biāo)報價的一種計價方式。

        2定額及行(企)業(yè)定額

        定額從本意上講,定就是規(guī)定;額就是額度或限度。定額就是規(guī)定的額度或限度。定額的定義可以表達(dá)為:預(yù)先完成符合質(zhì)量要求的單位產(chǎn)品所需消耗資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

        建設(shè)工程定額是指在正常的施工條件和合理施工組織設(shè)計、合理分配材料及機械的條件下,完成單位合格產(chǎn)品所需消耗的人工、材料、機械臺班和資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

        行(企)業(yè)定額是行(企)業(yè)在正常施工技術(shù)和施工組織條件下,根據(jù)技術(shù)水平、管理水平及利潤的期望,確定的完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機械臺班以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素的數(shù)量、費用標(biāo)準(zhǔn)。

        3 規(guī)范電力定額的意義

        (1)電力定額是電力建設(shè)工程進(jìn)行投標(biāo)報價的基礎(chǔ)資料。電力行業(yè)定額反應(yīng)了電力行業(yè)自身的特殊性,應(yīng)正確反映電力行業(yè)工程建設(shè)中施工企業(yè)的實際生產(chǎn)力水平、管理水平和市場競爭力,從而從根本上促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭。

        (2)電力定額的科學(xué)建立和運用可以規(guī)范建設(shè)項目的承、發(fā)包行為,并可科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范施工企業(yè)定額的編制。

        (3)施工企業(yè)自身內(nèi)部定額的建立和運用可以促使施工企業(yè)提高管理水平。施工企業(yè)想要在激烈的行業(yè)競爭中勝出,就必須不斷完善企業(yè)的管理能力,降低管理成本和生產(chǎn)成本。

        4 現(xiàn)行電力企業(yè)定額在推行清單計價過程中凸顯出的主要問題

        4.1 人、材、機單價費用問題

        現(xiàn)行電力定額控制是由定額基價控制,即:淡化了消耗量數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),而重消耗量資金標(biāo)準(zhǔn),以定額基價為控制基準(zhǔn),明確給出各項目單價。這種形式簡單靈活,令使用者一目了然,但其缺陷和不足也非常明顯:

        (1)近年來,人、材、機價格均不斷上漲,市場單價變化很快,變幅較大,在這種情況下,定額所規(guī)定的基價很快便不能適用實際,需要調(diào)整,帶來定額編制單位的巨大工作量,也令下級施行單位在頻繁更換中應(yīng)接不暇、疲于應(yīng)對。因此,人、材、機價格應(yīng)與消耗量相分離,電力企業(yè)定額著重對消耗量數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),單價以市場價和指導(dǎo)價相結(jié)合實行動態(tài)管理。

        (2)原材料的費用和運雜費、采保費應(yīng)分離。材料原價可綜合計算,運雜費、采保費應(yīng)因施工地點、因企業(yè)而異,尤其在山區(qū)此點在準(zhǔn)確計算材料單價組成時尤為重要。

        (3)實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的,而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平,在市場競爭中的體現(xiàn)。

        4.2 施工企業(yè)自身內(nèi)部定額的建立

        在建立電力行業(yè)定額的同時,施工企業(yè)自身建立和制定內(nèi)部企業(yè)定額同樣非常重要。形成以電力企業(yè)(行業(yè))定額為導(dǎo)向,施工企業(yè)定額為輔的層次化格局。各施工企業(yè)應(yīng)在電力定額尤其是其消耗量定額標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,積累原始資料,根據(jù)自身的技術(shù)專長、施工設(shè)備配備情況、材料來源渠道及管理水平編制,反映出企業(yè)特有的實際生產(chǎn)力水平、管理水平和市場競爭力。

        5 建立電力行(企)業(yè)定額的原則

        一是定額水平的平均先進(jìn)性原則。這種定額的建立,將有利于工、料、機、管理等費用消耗的降低,提高施工企業(yè)的管理水平以獲取在最大效益,促進(jìn)新技術(shù)在施工企業(yè)中不斷推廣。

        二是動態(tài)管理原則。隨著施工技術(shù)不斷發(fā)展,管理水平日益提高,同時,隨著不同時期工、料、機市場的波動及其他外部環(huán)境的變化,企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)必須要調(diào)整,但不宜過頻,科學(xué)合理地制定調(diào)整期。

        6 結(jié)論

        現(xiàn)代技術(shù)革新日新月異,工程量清單計價也已全面鋪開,我國電力工程招投標(biāo)制度正逐步步入國際化軌道,展望未來,工程量清單計價必將廣泛推廣使用,但仍需很長一段時間的過渡期,在這個循序漸進(jìn)的過程中,電力工程定額仍將發(fā)揮舉足輕重的作用,對于規(guī)范電力行業(yè)有序競爭機制具有重大意義,建立一套科學(xué)合理完善的電力定額已經(jīng)迫在眉睫。

        電力行業(yè)定額應(yīng)逐步實現(xiàn)人、機、料的價格與消耗量的分離,逐漸淡化定額消耗量價格標(biāo)準(zhǔn),而著重于定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)的編制,并最終建立一套純粹的消耗量定額,從而更加科學(xué)地指導(dǎo)電力行業(yè)市場的公平有序競爭。

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