摘要:道路數(shù)據(jù)以及報(bào)表管理系統(tǒng)，作用是完整記錄道路管理業(yè)務(wù)的發(fā)生，詳細(xì)記載大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，反映出道路管養(yǎng)、道路運(yùn)營以及事務(wù)管理的現(xiàn)狀，可以為道路管理各項(xiàng)工作的開展發(fā)揮積極、重要的基礎(chǔ)性作用。

關(guān)鍵詞：高速公路道路數(shù)據(jù)報(bào)表管理系統(tǒng) 管理效率運(yùn)用

中圖分類號：U44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X(2012)03(c)-0000-00

論文依托江蘇省交通控股集團(tuán)所管理運(yùn)營的寧淮、寧連、寧通、通啟等多條高速公路開展研究，研究出一套道路數(shù)據(jù)報(bào)表及管理系統(tǒng)。

研究采用收集基礎(chǔ)資料，實(shí)地調(diào)研訪談，進(jìn)行信息需求分析的方法，通過對各需求層次的需求信息進(jìn)行研究，進(jìn)行信息采集分析、數(shù)據(jù)輸出報(bào)表分析和綜合指標(biāo)分析，研究出道路數(shù)據(jù)報(bào)表及管理系統(tǒng)。

論文研究理論結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目，成果已在江蘇省的部分高速公路中運(yùn)用，未來將有效提升管理部門的道路管理效率、質(zhì)量和水平，對于全省的高速公路數(shù)據(jù)報(bào)表及管理系統(tǒng)也具有較大的借鑒價(jià)值和指導(dǎo)意義。

1研究背景及目的

1.1研究背景及意義

高速公路信息管理系統(tǒng)中，道路數(shù)據(jù)報(bào)表及管理系統(tǒng)，是信息管理系統(tǒng)中的重要組成部分，對高效、有效的管理，起著至關(guān)重要的作用。建國60年，尤其是改革開放30年以來，是江蘇省公路交通史發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的時(shí)期。其中，高速公路在短短17年間，從無到有、由暢至美，在全國率先實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)暢通，建設(shè)質(zhì)量處于全國領(lǐng)先水平。本文依托寧淮、寧連、寧通、通啟等多條高速公路開展研究，研究出一套完善的道路數(shù)據(jù)報(bào)表及管理系統(tǒng)。以上高速公路，是江蘇省高速公路路網(wǎng)的重要組成部分，均已建成了監(jiān)控、通信和收費(fèi)系統(tǒng)。多年來，公路管理運(yùn)營部門在高速公路養(yǎng)護(hù)、安全、巡查、控制管理等方面積累了豐富的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，有效保證了高速公路運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)以及交通安全等管理工作的順利開展。道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)的建設(shè)，無論是在高速公路道路管理的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上，還是在公路管理運(yùn)營部門的近期和長期發(fā)展規(guī)劃上，都具有重要的意義，體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：1）改變管理的手段，提高管理的效率。2）改進(jìn)信息的傳遞，增進(jìn)信息的交流。3）體現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，提高監(jiān)管的水平。4）做好數(shù)據(jù)的整合，增強(qiáng)決策分析能力。

總而言之，道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)的研究，將為高速公路的管理建立起有效的數(shù)據(jù)和報(bào)表管理平臺，是順應(yīng)新形勢、新技術(shù)的舉措；同時(shí)，該系統(tǒng)的研究建設(shè)將為道路管理系統(tǒng)的研究以及建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，具有一定的前瞻性。

1.2 研究目的

本課題的研究目的可以概括為以下三點(diǎn)：1）建立新的道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)表及數(shù)據(jù)的便捷錄入、快捷查詢、統(tǒng)計(jì)分析、無縫傳輸，并確保數(shù)據(jù)安全，為道路管養(yǎng)工作提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持，并通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)道路數(shù)據(jù)和報(bào)表管理水平的全面提升。2）建立新的道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)表及臺帳的完整化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，有利于路管業(yè)務(wù)開展標(biāo)準(zhǔn)化與流程化的管理與考核。這既能克服現(xiàn)有道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理的人為性和不完整性，又能為管理決策提供準(zhǔn)確、高效的基礎(chǔ)信息支撐。3）建立新的道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)權(quán)限設(shè)置，能夠?qū)崿F(xiàn)分級、分層的信息及數(shù)據(jù)查詢、審核與管理，能有效解決信息時(shí)滯問題，達(dá)到扁平化管理，保證決策的即時(shí)性和靈活性，從而提升管理水平和效率。

1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.3.1國外研究現(xiàn)狀

國外的高速公路發(fā)展較早，在公路運(yùn)輸和管理方面，主要發(fā)達(dá)國家都使用計(jì)算機(jī)對公路交通主要干線、重點(diǎn)橋梁、隧道進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理公路的客貨運(yùn)輸，利用公路和橋梁的數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)可查出所需的公路及橋梁的現(xiàn)狀或歷史數(shù)據(jù)。美國聯(lián)邦公路署（FHWA）從上世紀(jì)80年代中期就開始了綜合數(shù)據(jù)庫（NHPN）的開發(fā)，并在1988年建成公路數(shù)據(jù)庫，NHPN是至今為止世界上最大的公路綜合數(shù)據(jù)庫。

1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)由于公路尤其是高速公路發(fā)展起步較晚，因此道路數(shù)據(jù)管理方面的研究也是從上世紀(jì)八十年代末開始。通過多年來的建設(shè)，公路管理行業(yè)信息化發(fā)生了較大變化，從總體上來看，信息化工作成效比較顯著，全行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到一定水平。

在道路數(shù)據(jù)以及報(bào)表系統(tǒng)建設(shè)方面，公路管理運(yùn)營部門積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，多省市開展研究，建立了一些較為完善和實(shí)用的報(bào)表文件。如北京首都公路發(fā)展有限公司研究開發(fā)了《北京首發(fā)高速公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)》、重慶高速公路發(fā)展有限公司研究開發(fā)了《高速公路綜合信息管理系統(tǒng)管理》，廣東省高速公路公司研究開發(fā)了《廣東省高速公路數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》等等。

1.3.3存在問題

縱觀全國，我們研究了數(shù)省市研究開發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng)，其報(bào)表系統(tǒng)主要根據(jù)自身特定條件所開發(fā)，對江蘇省而言，未必完全適用，每個(gè)地區(qū)由于地理、人文、環(huán)境和公路建設(shè)水平、規(guī)模和速度都有所不同，所以道路數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng)也不能生搬硬套別人的模式，江蘇省道路數(shù)據(jù)報(bào)表管理系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)該在借鑒國內(nèi)外其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自己的道路管理養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)。

2信息需求分析

信息需求分析是道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理信息系統(tǒng)的研究基礎(chǔ)。需求分析的研究將明確各級管理部門對數(shù)據(jù)及信息的需求內(nèi)容，這不僅為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)輸入與終端輸出提供基礎(chǔ)性支撐，同時(shí)也為系統(tǒng)操作權(quán)限的設(shè)置提供了理論依據(jù)。本研究通過收集基礎(chǔ)資料和對公路管理運(yùn)營部門各層次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研訪談，進(jìn)行信息需求分析。

2.1信息需求層次劃分與界定

職能分工的不同必然導(dǎo)致各級部門對信息的需求指向存在著一定的差異。本研究根據(jù)道路管理的組織架構(gòu)，將需求層次劃分為三個(gè)層面：業(yè)務(wù)層、管理層與決策層。（本論文以江蘇省交通控股集團(tuán)下屬江蘇省高速公路經(jīng)營管理中心為例）

根據(jù)信息需求層次的劃分，位于頂端決策層的江蘇省高管中心，擁有著對管轄范圍內(nèi)所有高速公路的控制、管理和決策權(quán)。管理層，介于業(yè)務(wù)層與決策層中間，主要是指各個(gè)高速公路管理處，其職責(zé)是對所屬道路進(jìn)行業(yè)務(wù)控制與管理、計(jì)劃制定以及執(zhí)行監(jiān)督等，承擔(dān)著微觀管理與宏觀決策的作用，是最為重要的紐帶。業(yè)務(wù)層由基層的管理單位（科室）構(gòu)成，負(fù)責(zé)具體各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，并承擔(dān)著基礎(chǔ)管理的工作，信息的需求主要在于對日常管理工作內(nèi)容的綜合與整理，具體信息需求則具有較強(qiáng)的部門特性。

2.2信息需求分析

本研究將根據(jù)需求層次的分類對各個(gè)層面各個(gè)部門的信息需求內(nèi)容做詳細(xì)分析介紹，需求分析將立足于宏觀運(yùn)行的靜態(tài)統(tǒng)計(jì)與動態(tài)分析來重點(diǎn)展開，主要按照管理內(nèi)容以及職能分工來進(jìn)行。

1、決策層信息需求

決策層的職能是對所轄各條道路的管養(yǎng)工作進(jìn)行宏觀管理和決策，有著最為高端的信息需求，其關(guān)注的主要內(nèi)容為各高速公路的業(yè)務(wù)管理水平、道路質(zhì)量狀況、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營效率等方面。

2、管理層信息需求

管理層介于決策層與業(yè)務(wù)層之間，是重要的管理層級，承擔(dān)著業(yè)務(wù)控制、計(jì)劃實(shí)施、決策執(zhí)行等重要職責(zé)，其對信息的需求具有一定的開放性和選擇性。

3、業(yè)務(wù)層信息需求

業(yè)務(wù)層主要由各個(gè)基礎(chǔ)科室構(gòu)成，負(fù)責(zé)微觀的日常業(yè)務(wù)處理，大部分?jǐn)?shù)據(jù)都是通過該層級錄入，是道路數(shù)據(jù)及信息管理系統(tǒng)最為重要的依托。該層各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的分工。

3需求報(bào)表信息研究和模塊設(shè)計(jì)

3.1信息的分類

道路管理所涉及的信息紛繁復(fù)雜，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量較大，因此，必須對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、合理的分類，以方便信息的錄入、分析與輸出。結(jié)合實(shí)際，本論文從以下兩個(gè)方面對道路管理信息進(jìn)行研究。

3.1.1按照工作內(nèi)容分類

道路信息及報(bào)表管理系統(tǒng)要求覆蓋道路管理的所有信息，可以分為靜態(tài)基礎(chǔ)信息和動態(tài)管理信息兩大部分。調(diào)研顯示，道路管理日常工作包括以下九大項(xiàng)內(nèi)容。

（1）靜態(tài)信息

分為道路基礎(chǔ)信息、計(jì)劃管理信息、檔案管理信息。

（2）動態(tài)信息

分為日常養(yǎng)護(hù)管理信息、交通安全管理信息、清排障管理信息、設(shè)備管理信息、計(jì)量合同管理信息、專項(xiàng)工程管理信息。

3.1.2按照職能部門分類

各項(xiàng)工作信息在各個(gè)層面及各個(gè)部門或科室之間流動和傳遞。信息的分類也可以根據(jù)職能部門進(jìn)行劃分：

（1）決策層信息

（2）管理層信息

（3）業(yè)務(wù)層信息

3.2信息的模塊設(shè)計(jì)

為了便于信息的錄入與統(tǒng)計(jì)分析，首先要進(jìn)行信息的模塊化設(shè)計(jì)，這也是計(jì)算機(jī)軟件編程的基礎(chǔ)。

根據(jù)道路管理的工作內(nèi)容以及職能劃分，結(jié)合將來實(shí)際應(yīng)用，本研究將道路管理信息分為以下九大模塊（一級構(gòu)成）： 道路基礎(chǔ)信息模塊、日常養(yǎng)護(hù)管理信息模塊、交通安全管理信息模塊、清排障管理信息模塊、設(shè)備管理信息模塊、計(jì)量合同管理信息模塊、專項(xiàng)工程管理信息模塊、計(jì)劃管理信息模塊、檔案管理信息模塊。

3.3息報(bào)表研究

對信息報(bào)表的研究以前文對信息模塊的劃分為基礎(chǔ)進(jìn)行展開，即根據(jù)各管理層對信息報(bào)表內(nèi)容的需求特性按照模塊的分類對信息報(bào)表進(jìn)行分類。

1、決策層需求的報(bào)表有以下八大類:道路基礎(chǔ)信息報(bào)表、日常養(yǎng)護(hù)信息報(bào)表、交通安全信息報(bào)表、清排障信息報(bào)表、設(shè)備管理信息報(bào)表、計(jì)量考核信息報(bào)表、計(jì)劃管理信息報(bào)表、專項(xiàng)工程信息報(bào)表。

2、管理層需求的報(bào)表有以下八大類:道路基礎(chǔ)信息報(bào)表、日常養(yǎng)護(hù)信息報(bào)表、交通安全信息報(bào)表、清排障信息報(bào)表、設(shè)備管理信息報(bào)表、計(jì)量考核信息報(bào)表、專項(xiàng)工程信息報(bào)表、計(jì)劃管理信息報(bào)表。

3.4信息采集與分析

1、決策層數(shù)據(jù)錄入。本論文中研究的對象江蘇省高管中心是道路管理的決策部門，而道路管理處是具體的管理部門。道路管理處在日常工作中通過合同管理、經(jīng)費(fèi)管理、計(jì)劃管理以及檔案管理等方式和手段進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對轄內(nèi)高速公路的各項(xiàng)管養(yǎng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排、管理與監(jiān)督。

在信息輸入中，涉及以下模塊：計(jì)量合同管理信息、專項(xiàng)工程管理信息、計(jì)劃管理信息、檔案管理信息。

2、管理層數(shù)據(jù)錄入。管理層是由各道路（路段）管理處構(gòu)成，具有管理與監(jiān)督的權(quán)利，在信息錄入方面仍以數(shù)據(jù)管理為主，與決策層較為類似，但在信息錄入的側(cè)重點(diǎn)上存在較大差別該層機(jī)構(gòu)對上執(zhí)行任務(wù)，對下進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)揮著樞紐的作用，是重要的管理部門。該機(jī)構(gòu)在日常工作中負(fù)責(zé)落實(shí)上級管理部門的決策決議，并形成一系列的計(jì)劃及工作日程安排，通過對合同管理以及經(jīng)費(fèi)管理等手段進(jìn)行控制，并實(shí)施日常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在信息錄入中，涉及以下模塊：計(jì)量合同管理信息、專項(xiàng)工程管理信息、檔案管理信息。

3、業(yè)務(wù)層數(shù)據(jù)錄入。業(yè)務(wù)層由各路段管理處下屬的各個(gè)管理科室構(gòu)成，是信息的主要輸入端。根據(jù)需求特性分析，該層負(fù)責(zé)錄入的信息模塊包括：道路基礎(chǔ)信息、日常養(yǎng)護(hù)管理信息、交通安全管理信息、清排障管理信息、設(shè)備管理信息、計(jì)量合同管理信息、專項(xiàng)工程管理信息、計(jì)劃管理信息、檔案管理信息。

3.5數(shù)據(jù)輸出及報(bào)表分析

1、決策層報(bào)表輸出。決策層關(guān)注的是整個(gè)高速公路網(wǎng)的宏觀信息，根據(jù)各高速公路管理處上報(bào)報(bào)表，系統(tǒng)了解整個(gè)高速路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營管理情況，并就報(bào)表分析得出的問題給予解決的辦法。決策層報(bào)表關(guān)注的重點(diǎn)在于各條道路的基礎(chǔ)信息、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況以及運(yùn)營效率，由此進(jìn)行宏觀的管理與決策，保證各條公路的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

2、管理層報(bào)表輸出。管理層主要指各個(gè)高速公路道路管理處，是各條高速公路的直接管理單位，其職能介于道路管理科各項(xiàng)微觀作業(yè)和高管中心的宏觀決策之間，是重要的管理紐帶，承擔(dān)業(yè)務(wù)控制、計(jì)劃實(shí)施、決策執(zhí)行和監(jiān)督管理等重要職責(zé)，其上報(bào)的各項(xiàng)道路管理工作報(bào)表是整個(gè)高速公路道路數(shù)據(jù)及報(bào)表系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

4道路數(shù)據(jù)與報(bào)表系統(tǒng)評價(jià)

4.1數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)評價(jià)

在江蘇省現(xiàn)有數(shù)據(jù)及報(bào)表系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合道路管養(yǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，依據(jù)大量的實(shí)地調(diào)研及相關(guān)文獻(xiàn)研究，進(jìn)行全面、深入的分析了其存在的優(yōu)點(diǎn)及不足之處，改進(jìn)了報(bào)表業(yè)務(wù)錄入的內(nèi)容，完善了現(xiàn)有基礎(chǔ)報(bào)表的系統(tǒng)，構(gòu)建出內(nèi)容完整、條理清晰、方便快捷的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入體系。

1、劃分信息需求層次，明確信息需求。

2、對信息進(jìn)行合理分類，創(chuàng)建信息模塊。

3、以需求層次和信息分類為基礎(chǔ)，展開信息錄入。

4.2輸出報(bào)表系統(tǒng)評價(jià)

1、系統(tǒng)克服了目前普遍使用的各類紙制報(bào)表名目不全、較為分散、設(shè)計(jì)內(nèi)容不精確的弊端。

2、報(bào)表系統(tǒng)的分析能力得到了增強(qiáng)。

3、構(gòu)建了相關(guān)的比較指標(biāo)，并設(shè)計(jì)了一整套完整和實(shí)用的指標(biāo)報(bào)表。

道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)的形成，為路管業(yè)務(wù)提供了準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持，又便于路管業(yè)務(wù)開展標(biāo)準(zhǔn)化與流程化的管理與考核，既能克服現(xiàn)有道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理的人為性和不完整性，又能通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化為管理決策提供準(zhǔn)確、高效的基礎(chǔ)信息支持，全面提升了江蘇省高管中心的道路數(shù)據(jù)和報(bào)表管理的水平。

5成果和展望

5.1主要研究結(jié)論

本文的研究是基于我省寧淮、寧連、寧通、通啟等幾條高速公路的運(yùn)營情況實(shí)際進(jìn)行， 部分研究成果已在實(shí)踐中得到運(yùn)用。研究的主要成果可以歸納為以下幾個(gè)方面。1）建立新的道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)表及數(shù)據(jù)的便捷錄入、快捷查詢、統(tǒng)計(jì)分析、無縫傳輸，并確保數(shù)據(jù)安全，為道路管養(yǎng)工作提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持，并通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)道路數(shù)據(jù)和報(bào)表管理水平的全面提升。2）建立新的道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)表及臺帳的完整化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，有利于路管業(yè)務(wù)開展標(biāo)準(zhǔn)化與流程化的管理與考核。這既能克服現(xiàn)有道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理的人為性和不完整性，又能為管理決策提供準(zhǔn)確、高效的基礎(chǔ)信息支撐。3）建立新的道路數(shù)據(jù)及報(bào)表管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)權(quán)限設(shè)置，能夠?qū)崿F(xiàn)分級、分層的信息及數(shù)據(jù)查詢、審核與管理，能有效解決信息時(shí)滯問題，達(dá)到扁平化管理，保證決策的即時(shí)性和靈活性，從而提升管理水平和效率。

5.2進(jìn)一步研究的設(shè)想

由于作者學(xué)識有限以及條件所限，論文中仍有大量工作沒有進(jìn)行，即使完成的部分還有很多不足，在以下幾個(gè)方面還有待進(jìn)一步完善：

1、開發(fā)軟件。本論文研究出的道路數(shù)據(jù)報(bào)表管理系統(tǒng)，僅為電子表格形式，未開發(fā)成應(yīng)用軟件，如結(jié)合報(bào)表設(shè)計(jì)為軟件形式使用，將更便于公路管理工作的開展，大大提高效率，并可向其他地區(qū)推廣。

2、數(shù)據(jù)共享。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全部交通（包括道路設(shè)計(jì)、道路建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)營）的一體化建設(shè)與管理機(jī)制，建立“數(shù)字交通”的共享機(jī)制，與智能交通運(yùn)輸有機(jī)整合。

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