摘要： 教育管理是管理在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用，有著一定的特殊性。教育管理中變化的因素較多的表現(xiàn)為它的非理性因素，例如：倫理，情感，道德等。而永恒的因素則較多的表現(xiàn)為制度，規(guī)章，體制等。教育管理就是在這種理性因素和非理性因素中尋求平衡，和諧的一種活動。

關(guān)鍵詞：教育管理；理性因素；非理性因素

[中圖分類號]：G40-058[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-09-0050-01

一、教育管理中的理性因素

教育管理中的理性因素指的是，在教育管理過程中不受人為因素影響，具有持久的規(guī)律性的因素。例如：教育管理的規(guī)律、制度，體制等。這些因素是教育管理者需要認(rèn)識并嚴(yán)格遵循的。

（1）教育管理規(guī)律

教育管理過程具有一般管理過程的特點(diǎn)，即它是一個由計(jì)劃，實(shí)施，檢評，總結(jié)等四個環(huán)節(jié)所組成的過程。[1]這就是教育管理的過程規(guī)律，只有以教育管理的規(guī)律為前提，教育管理才能有一個良性的發(fā)展。衡量任何教育組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)效益的多少，而是培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量。教育管理的這一特殊屬性，決定了教育管理必須遵循教育的規(guī)律。并且這些規(guī)律都不因政治，經(jīng)濟(jì)，文化的差異和社會的變化而變化。[2]

（2）教育管理制度

教育管理制度是在教育管理規(guī)律的基礎(chǔ)上制定的，約束教育管理者的規(guī)章制度層面的因素，具有一定的永恒性。制度是教育管理的基礎(chǔ)，為教育管理的實(shí)施提供一定規(guī)范。在學(xué)校管理中，要嚴(yán)格治校，依法治校，以規(guī)章制度治校。[3]

(3)教育管理體制

教育管理體制是指在教育管理過程中形成的一定系統(tǒng)框架，是教育管理工作運(yùn)行的軌道和路徑。因此體制具有一定的不可抗性。大部門體制是未來行政管理體制改革的重要趨勢。國家行政管理體制改革，不僅僅是教育管理[4]

二、教育管理中的非理性因素

教育管理中有很多非理性因素，并且這些非理性因素發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。眾所周知，管理最終是針對人的一項(xiàng)工作，教育管理更是如此，而人是具有主觀能動性的個體，因此管理在制度的基礎(chǔ)上更應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的初衷。倫理性、道德、人性等就成為管理過程中不可避免的非理性因素范疇。

（1）教育管理倫理

教育管理倫理指的是教育管理制度，管理關(guān)系、管理理念和管理行為的基本倫理規(guī)范與道德意義。[5]教育管理倫理是目前較新的一個領(lǐng)域，是整個教育管理活動中舉足輕重的因素，在教育管理的嬗變中起著很大的作用。教育管理倫理研究的內(nèi)容包括教育管理的制度和政策倫理、教育管理理念與理想的倫理以及教育管理人員的職業(yè)倫理和管理行為倫理等方面。[6]教育管理制度的倫理化是其中重要的一個方面，教育管理制度倫理化的宗旨在于，使教育管理制度能夠促進(jìn)人的健康成長并且促進(jìn)人與學(xué)校的和諧發(fā)展。我們所謂“好的制度”與“不好的制度”，就是對制度進(jìn)行的倫理評價。[7]教育管理的教育性決定它不可能沒有基本的價值立場和道德取向，因此決定了他不應(yīng)當(dāng)蛻變?yōu)榧兇獾膶I(yè)技術(shù)化和職能化的活動。所以，教育管理的道德價值向度和公共倫理精神不僅應(yīng)該成為管理者的實(shí)踐追求，更應(yīng)該成為教育管理研究的一個重要領(lǐng)域。

（2）教育管理道德

教育管理道德指的是教育管理過程中約束管理者的一種無形的社會規(guī)范和良知習(xí)俗。規(guī)章制度往往滯后于客觀形勢的發(fā)展，在這種情況下，教育組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就要更多地依賴于倫理道德的力量。[8]雖然在約束與規(guī)范人的道德行為方面，制度并非毫無作為之處，但那只能體現(xiàn)在最為基本，最為底線的道德義務(wù)方面。然而理想的道德只能通過引導(dǎo)而不是強(qiáng)制去實(shí)現(xiàn)。品德高尚的人從來是出于自覺而不是被迫。人必須履行底線道德義務(wù)，卻沒有義務(wù)必須成為一個道德高尚者。運(yùn)用制度強(qiáng)力約束人人道德高尚，這種要求不近人情，對人造成心理壓力，甚至很有可能侵犯人的正當(dāng)權(quán)益。[9]

三、教育管理中理性因素和非理性因素的關(guān)系

（1）理性因素是非理性因素的前提和基礎(chǔ)

教育管理是一種科學(xué)，即是以一種理性的秩序和規(guī)則為前提的，任何管理要順利進(jìn)行無不需要理性思維的引導(dǎo)。教育管理尤其如此。教育在滿足老百姓的功利性需求時必須以滿足老百姓的長遠(yuǎn)根本利益為前提。[10]功利性需求中具有較多的非理性因素，而教育必須以長遠(yuǎn)的根本利益為主，則需要以理性因素為前提。

（2）非理性因素對理性因素具有一定的能動作用

從宏觀方面來看，規(guī)則秩序等的建立也需要以人為本，由人來執(zhí)行，因此，在情況多變的條件下，非理性因素彌補(bǔ)了理性因素缺乏變通性的一面，使得整個教育管理能在理性的基礎(chǔ)上更具倫理性和人文性。有效的政策并不一定是道德的。由于人所具有多種社會本性和社會角色，因此，既不存在能夠調(diào)節(jié)和規(guī)范人的全部行為的某種規(guī)范體系，也不可能指望人類設(shè)計(jì)和創(chuàng)造出某種完美無缺的制度體系。[11]因此，在這樣一個具體微觀的情況下，非理性因素的作用不可小覷，因?yàn)榉抢硇砸蛩啬軌蛟诮逃芾碇袔椭行У卣{(diào)節(jié)教育資源，盡量做到優(yōu)化和有效利用教育資源。

四、如何利用理性因素和非理性因素的關(guān)系，提高教育管理的效能

教育管理者要在遵循理性因素的前提下適當(dāng)提倡非理性因素，做到相輔相成。教育管理工作應(yīng)該遵循管理的客觀規(guī)律，在考慮理性因素的前提下根據(jù)情況適當(dāng)提倡非理性因素。同時，在發(fā)揮非理性因素能動性的同時也不要偏離理性的軌道，做到科學(xué)的非理性。做到理性因素和非理性因素相輔相成，缺一不可。教育管理還要在微觀上把握理性因素和非理性因素量的分配，比例問題。盡量把握好理性因素和非理性因素的分配比例。做到教育管理中不走極端，科學(xué)的管理，人性化的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]、[2]、王剛.論教育管理的普遍性本質(zhì)與特殊性形式[J].教育探索，2008(8).

[3]、王嶺.管理科學(xué)理論指導(dǎo)下的學(xué)校教育管理[J].聚焦長三角，上海金山專輯

[4]、楊潤勇.新背景下我國教育管理體制政策調(diào)整問題研究[J].教育研究，2011(3).

[5]、[6]、[11]、郅庭瑾.教育管理倫理：一個新的研究領(lǐng)域[N].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2005(3).

[7]、[9]、郅庭瑾.教育管理制度倫理問題研究[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2006(4).

[8]、金保華，陳萍.試論倫理的教育管理價值與功能[J].教育探索，2010(3).

[10]、張志勇.轉(zhuǎn)變非理性教育思維，推進(jìn)教育改革新突破[J].教育研究，2011(2).