通過(guò)近幾年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，基層報(bào)表單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度明顯改善，報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量也有了很大提高。但隨著時(shí)間的推移和人員的變化，某些原本做得比較好的單位，由于內(nèi)部管理有所松懈，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，從而造成報(bào)表數(shù)據(jù)出錯(cuò)。下面這起案例中統(tǒng)計(jì)違法的發(fā)生就與統(tǒng)計(jì)管理放松有很大關(guān)系。

案情經(jīng)過(guò)

2010年7月的一天，北京昌平統(tǒng)計(jì)局隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)某公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員了解到，該公司成立于1999年，主要從事計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)及相關(guān)報(bào)紙編輯出版、計(jì)算機(jī)存貯設(shè)備銷售服務(wù)等，執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，從業(yè)人員200余人，有兩個(gè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

在此次檢查過(guò)程中，該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)、統(tǒng)計(jì)人員及相關(guān)人員在場(chǎng)配合檢查，能夠提供所需資料，態(tài)度較好。經(jīng)查該公司填報(bào)的《服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況》（F103-1表）中“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”指標(biāo)上報(bào)數(shù)為-9561千元，檢查數(shù)為-8153千元，相差1408千元，差錯(cuò)率為17.3%；《法人單位勞動(dòng)情況》（I104表）中“在崗職工（代碼03）”指標(biāo)上報(bào)數(shù)為192人，檢查數(shù)為170人，相差22人，差錯(cuò)率為12.9%。此外，該單位還違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作。

錯(cuò)在何處

令執(zhí)法人員不解的是，這家企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作一直比較重視，幾年前還專門(mén)邀請(qǐng)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)科的同志講過(guò)課，自身有一套嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)管理制度，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作做得也比較規(guī)范，且之前統(tǒng)計(jì)人員均做到了持證上崗，那么這次檢查何以出現(xiàn)這么大的差錯(cuò)呢？經(jīng)詳細(xì)了解，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)差錯(cuò)的報(bào)表均為企業(yè)新接手工作的統(tǒng)計(jì)人員所為。該統(tǒng)計(jì)人員于當(dāng)年年報(bào)前接手統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表當(dāng)中的指標(biāo)存在理解錯(cuò)誤。在填報(bào)在崗職工期末人數(shù)指標(biāo)時(shí)，只是簡(jiǎn)單地依據(jù)人力資源部門(mén)提供的數(shù)據(jù)且沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真核實(shí)就進(jìn)行填報(bào)，將在公司兼職的報(bào)刊發(fā)行人員算在在崗職工人數(shù)里了，造成在崗職工期末人數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)有誤。在填報(bào)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)時(shí)未按統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求從財(cái)務(wù)報(bào)表中取數(shù)。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理交接出現(xiàn)問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)人員據(jù)企業(yè)系統(tǒng)賬填報(bào)完成后，該系統(tǒng)賬又經(jīng)過(guò)了調(diào)整，填報(bào)所依據(jù)的數(shù)據(jù)蕩然無(wú)存，致使原始數(shù)據(jù)無(wú)法提供，造成數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤且無(wú)資料憑證。

該統(tǒng)計(jì)人員在參加年報(bào)培訓(xùn)會(huì)時(shí)也沒(méi)有認(rèn)真聽(tīng)講，在對(duì)制度和指標(biāo)一知半解的情況下，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)完成填報(bào)。那么，錯(cuò)僅僅在這一人身上嗎？根本原因還在于：企業(yè)在統(tǒng)計(jì)人員發(fā)生變動(dòng)的情況下未做好有關(guān)銜接工作。統(tǒng)計(jì)管理上的松懈最終導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。

幾點(diǎn)啟示

該公司參與執(zhí)法檢查的所有人員均對(duì)檢查結(jié)果表示認(rèn)可。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，今后一定更加重視統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部審核，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作管理，杜絕數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)。在此案的后期處理中，該企業(yè)對(duì)給予的行政處罰無(wú)任何異議。

通過(guò)了解本案例的事實(shí)，各填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在以下方面引以為戒：第一，要從思想上始終保持對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的高度重視，嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行工作。特別是統(tǒng)計(jì)人員必須做到持證上崗，并非是單位中有人持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證就行。第二，統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)規(guī)范，既是統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的依據(jù)，也是執(zhí)法檢查的依據(jù)。不按統(tǒng)計(jì)制度要求填報(bào)，報(bào)表數(shù)據(jù)就會(huì)出錯(cuò)。第三，統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會(huì)至關(guān)重要，統(tǒng)計(jì)人員一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)的全部?jī)?nèi)容，全面理解統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的相關(guān)內(nèi)容，做到數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤。