黃恒學(xué)

中國的基本工業(yè)化至少還需要幾十年的發(fā)展歷程，同時(shí)中國還面臨著新型工業(yè)化進(jìn)程中的各種挑戰(zhàn)。如果沒有國家工業(yè)化的現(xiàn)代化，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國防的現(xiàn)代化，也就不能建設(shè)富強(qiáng)的中國。為了全面實(shí)現(xiàn)我國的工業(yè)化和工業(yè)的現(xiàn)代化，就必須繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)，就必須積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)制度創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，從現(xiàn)在到2030年前后，是我國工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國家應(yīng)該全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

中國的城市化發(fā)展至少還需要三十到五十年的時(shí)間。當(dāng)代中國史無前例的城市化進(jìn)程中，給中國城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)過程帶來了一系列的問題，如城市擁擠、鄉(xiāng)村荒廢、公共服務(wù)不均衡等。而要從根本上解決這些問題，就必須統(tǒng)籌并同時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。既要建設(shè)美麗城市，也要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，才能建成美麗中國。既要實(shí)現(xiàn)中國的工業(yè)現(xiàn)代化，也要實(shí)現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這樣才能實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。從現(xiàn)在到2030年前后，中國依然要同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中國已經(jīng)開始逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國是一個(gè)人口大國，改革開放近四十年來，由于連續(xù)實(shí)行三十多年的計(jì)劃生育政策，一方面有效地控制了人口規(guī)模膨脹及增長幅度，同時(shí)又使中國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。當(dāng)前，未富先老的中國社會(huì)，面臨著一系列問題。一方面會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，另一方面養(yǎng)老將成為一個(gè)普遍的社會(huì)問題。為了盡量避免和化解老齡化帶來的各種問題和風(fēng)險(xiǎn)，一方面要調(diào)整計(jì)劃生育政策，另一方面也要加速調(diào)整就業(yè)、養(yǎng)老和社會(huì)福利政策，適當(dāng)延長退休年齡，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，實(shí)行居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和政府養(yǎng)老等多種養(yǎng)老形式，同時(shí)大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)、互養(yǎng)和公養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。

中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)型的階段，我們要從過去相對(duì)片面的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎱f(xié)調(diào)的發(fā)展模式，要由過去相對(duì)靜態(tài)和僵化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)適應(yīng)的發(fā)展模式，要由過去要素?cái)U(kuò)張型的增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的增長模式。要落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的理念，全面促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展。

當(dāng)前及今后相當(dāng)長的時(shí)間里，工業(yè)化和城市化依然是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和歷史任務(wù)。而信息化、全球化和老齡化，必將給中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列新的問題和挑戰(zhàn)。為此必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等各方面社會(huì)管理體制改革。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提高人民的生活水平和質(zhì)量。

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)變革和社會(huì)發(fā)展的前提和基本條件，社會(huì)安定和社會(huì)和諧也是社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。隨著市場化改革的不斷擴(kuò)大和深化，我國的社會(huì)成員和社會(huì)組織也將日益分化，并將產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)矛盾和社會(huì)對(duì)抗，增加社會(huì)系統(tǒng)的不確定性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

適度的社會(huì)分工和社會(huì)分化，可以激發(fā)社會(huì)活力，提高社會(huì)整體效率。但是，不適度的市場化改革和社會(huì)化發(fā)展，又可能導(dǎo)致收入分配的兩極分化和貧富差距的不斷擴(kuò)大，而這反過來又會(huì)增加社會(huì)沖突和社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為了實(shí)現(xiàn)百年夢想，就必須繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，就必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和可持續(xù)發(fā)展，就必須建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多元化和多層次社會(huì)財(cái)富分配體系。同時(shí)，還要加速建立和完善國民社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的基本公共服務(wù)均等化，盡量避免和化解各種社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

總之，改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間是相互依存、相互滲透和相互轉(zhuǎn)化的。沒有全面深化改革，就沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；沒有全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，也就不可能有社會(huì)的長治久安。我們要清醒地認(rèn)識(shí)新時(shí)期所面臨的各種問題和風(fēng)險(xiǎn)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系，以改革促發(fā)展，保穩(wěn)定，在發(fā)展中改革，在穩(wěn)定中發(fā)展。在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)健地推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。

（作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任、一級(jí)教授）

【注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)我國事業(yè)單位分類改革實(shí)施戰(zhàn)略與相關(guān)政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13AGL008）的階段性研究成果】

責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰