發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，最基礎(chǔ)的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民。我們必須清醒地認(rèn)識到，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的未來，就是培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的未來，也是培育社會主義新農(nóng)村的未來，這是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

一、當(dāng)前三門峽市農(nóng)村從業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)及文化程度

制訂農(nóng)民科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，必須了解當(dāng)前農(nóng)民現(xiàn)狀和對開展科技教育培訓(xùn)的要求。為此，河南省三門峽市組織了一次大規(guī)模的調(diào)查活動，了解到了農(nóng)民真實的意愿。

（一）當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)

據(jù)調(diào)查，16～20歲的占0.1%，21～25歲的占1.3%，26～30歲的占2%，31～35歲的占5.7%，36～40歲的占13%，41～45歲的占19.5%，46～50歲的占21.8%，51～55歲的占16.2%，56～60歲的占11.3%，61～65歲的占6.3%，66歲以上的占2.6%。最小的16歲，最大的84歲，平均年齡47.6歲。調(diào)查顯示，36～65歲的中年人占88.2% ，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。

（二）當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化程度

文盲占1.6%，小學(xué)占12.5%，初中占59.5%，高中或中專占25%，大專占0.8%，本科占0.6%?？梢钥闯觯T峽市小學(xué)以下文化程度的農(nóng)民占14.1%，初中占59.5%，高中以上的占26.4%。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力大軍以初中以下文化程度為主，高中以上比例緩慢增加，文盲逐年減少，整體文化素質(zhì)仍然偏低。

二、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)需求

（一）農(nóng)民對科技教育培訓(xùn)的愿望

1. 當(dāng)前農(nóng)民對教育培訓(xùn)方式的選擇

農(nóng)民最喜愛的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式排序依次是：4天以內(nèi)短期培訓(xùn)占34.3%；一事一訓(xùn)占28.4%；創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)占16%；實訓(xùn)基地培訓(xùn)占13.1%。要求老師進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)這種學(xué)習(xí)方法是農(nóng)民最為歡迎的。調(diào)查中，有28.1%的農(nóng)民喜歡教授當(dāng)面講解，31.1%的農(nóng)民希望農(nóng)村土專家當(dāng)面講，20.7%的喜歡農(nóng)廣校的培訓(xùn)方式。電視、VCD等視頻教學(xué)培訓(xùn)方式也是極為重要的輔助學(xué)習(xí)手段，有20.1%的農(nóng)民選擇了這種培訓(xùn)方式。

2. 對教育培訓(xùn)內(nèi)容的需求

農(nóng)民關(guān)注度最高的是種植業(yè)，占教育培訓(xùn)需求的45.1%。其中，開展糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)占第一位，為27.8%，這與國家“決不放松糧食生產(chǎn)”的政策導(dǎo)向是一致的；果樹生產(chǎn)為14.0%，蔬菜10.4%，食用菌7.1%，中藥材4.7%，特色經(jīng)濟(jì)作物為11.2%，其他技術(shù)環(huán)節(jié)為23.8%。

社會服務(wù)業(yè)，為29.2%。其中，第一位是農(nóng)產(chǎn)品加工儲銷產(chǎn)業(yè)，占36.6%，機(jī)械運(yùn)輸業(yè)為23.9%，餐飲商業(yè)為11.7%，建筑業(yè)為9.7%，家電家政為6.7%，其他綜合服務(wù)為11.4%。

養(yǎng)殖業(yè)為25.7%。豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、漁生產(chǎn)技術(shù)占71.1%，飼料防疫為13.4%，屠宰加工安全為9.9%，特種動物養(yǎng)殖為5.6%。

綜上，農(nóng)民普遍希望學(xué)有一技之長，能取得穩(wěn)定可觀的收入。

3. 培訓(xùn)時間選擇

農(nóng)民最希望、最愿意、最需要接受的是短期培訓(xùn)。在所調(diào)查農(nóng)戶中，有20.3%的農(nóng)民選擇了1天培訓(xùn)，38.9%的農(nóng)民選擇了2～4天的培訓(xùn)，有17.5%的農(nóng)民選擇了5～9天的培訓(xùn)，12.7%的農(nóng)民選擇10～15天的培訓(xùn)，只有7.6%的農(nóng)民選擇了1個月到半年的培訓(xùn)，1年以上3年以下較長時間的培訓(xùn)只有1.5%的農(nóng)民選擇。

4. 對培訓(xùn)教師的期望

排首位的是土專家當(dāng)面講課，其次是教師教授專家授課。這兩種授課方式受到了農(nóng)民的推崇，占59.2%。黨員遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)和中央電視臺學(xué)習(xí)是極為有效的補(bǔ)充。農(nóng)民需要能看得懂、學(xué)得會的技術(shù)，并能直接受益。所以身邊的能人是最有說服力的，農(nóng)民最愿意接受農(nóng)村土專家的言傳身教。

5. 培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇

調(diào)查顯示，10.2%的農(nóng)民希望到縣里參加培訓(xùn)，14.8%的農(nóng)民希望到鄉(xiāng)培訓(xùn)，71.2%的農(nóng)民希望在本村或田間地頭參加培訓(xùn)，到市培訓(xùn)的只有3.8%。說明方便、直觀是農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)方式。

（二） 農(nóng)民對科技教育培訓(xùn)工作的評價

1. 直接影響農(nóng)民科技教育培訓(xùn)效果的因素

調(diào)查顯示，34.3%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不切合實際或聽不懂、學(xué)不會，有37.3%的農(nóng)民認(rèn)為參加培訓(xùn)耽誤農(nóng)活或浪費(fèi)時間。超過58%的農(nóng)民認(rèn)為沒有人組織、效果差或時間安排不合理。這些，一方面說明政府對培訓(xùn)的組織安排針對性不強(qiáng)，或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排的課題、內(nèi)容不合農(nóng)民意愿，或盡是空洞的理論，有的甚至為培訓(xùn)而培訓(xùn)，走形式主義，或者安排培訓(xùn)時間與重要農(nóng)事相沖突；另一方面說明部分農(nóng)民重打工掙錢，輕技能學(xué)習(xí)，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

2. 當(dāng)前農(nóng)民科技素質(zhì)提升工作中存在的主要問題

每年國家財政資金安排的教育培訓(xùn)名額較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到普惠制，且分屬發(fā)改委、扶貧辦、教育、人社、農(nóng)業(yè)、團(tuán)組織、婦聯(lián)等多個部門，難以做到教育資源統(tǒng)籌安排。調(diào)查中，有53.8%的農(nóng)民認(rèn)為機(jī)會少并缺少長效機(jī)制，有27.6%認(rèn)為教育培訓(xùn)不切合實際，效果較差。

3. 農(nóng)民對進(jìn)一步做好科技教育培訓(xùn)工作的意見與建議

歸納起來，大致有五方面的建議：

一是絕大多數(shù)群眾希望科技教育培訓(xùn)最好系統(tǒng)化，覆蓋每個行政村，并長期堅持，而且每年至少進(jìn)村培訓(xùn)兩次；

二是農(nóng)民普遍歡迎實用技術(shù)培訓(xùn)，最好面對面示范指導(dǎo)；

三是有兩成的農(nóng)民希望開展職業(yè)技能指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，期望進(jìn)一步做大做強(qiáng)；

四是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)空洞的理論說教有意見，希望按農(nóng)民的意愿選擇課題，干啥學(xué)啥，并且要聘請既有理論知識基礎(chǔ)，又是操作能手的“雙師型”教師執(zhí)教；

五是培訓(xùn)最好與政策扶持、項目帶動配套結(jié)合，達(dá)到學(xué)得會，用得上，干成事，致富快。

三、加強(qiáng)三門峽市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的對策

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

（一）提高認(rèn)識，樹立大教育大培訓(xùn)理念

農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)民教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動社會進(jìn)步的戰(zhàn)略舉措。要注重挖掘一些鮮活典型，激發(fā)廣大群眾的熱情，促進(jìn)農(nóng)民自覺參與培訓(xùn)。

（二）整合資源，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

要在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，整合農(nóng)村科技（推廣）教育資源，逐步建立起不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、高效率轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。建議政府把各個部門的涉農(nóng)培訓(xùn)資源、資金整合起來，形成人力、物力、財力的綜合優(yōu)勢。發(fā)揮農(nóng)廣校主渠道作用，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、民營機(jī)構(gòu)等開展農(nóng)民教育培訓(xùn)活動。

（三）多元投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立以政府投入為主的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入體制，將各類面向農(nóng)民開展教育培訓(xùn)的社會資源納入財政支持范圍，建立長期的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。要對專業(yè)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——農(nóng)廣校進(jìn)行扶持，在編制、人員、經(jīng)費(fèi)上給予保證。鼓勵民辦職業(yè)教育學(xué)校舉辦農(nóng)民培訓(xùn)。要按照項目管理要求，加強(qiáng)培訓(xùn)資金管理，確保有限的資金發(fā)揮最大的社會效果。

（四）多方協(xié)作，加快師資隊伍建設(shè)

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與科研部門、技術(shù)推廣部門的協(xié)作，成立不同門類的“雙師型”專兼職農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供師資保障。充實和加強(qiáng)農(nóng)廣校師資隊伍建設(shè)，不斷選拔年輕教師進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)交流，打造一支業(yè)務(wù)過硬的師資力量。

（五）注重實效，創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)方式

堅持以人為本、突出技能、注重實效的培訓(xùn)理念。穩(wěn)定全日制涉農(nóng)中專學(xué)歷教育，探索半農(nóng)半讀中專學(xué)歷教育，積極開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實施陽光工程，大規(guī)模開展實用技術(shù)培訓(xùn)。要采取集中授課與創(chuàng)建實訓(xùn)基地相結(jié)合，政府主導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)協(xié)會相結(jié)合，培訓(xùn)形式上體現(xiàn)靈活性，內(nèi)容上把握針對性，效果上突出實效性。在教育培訓(xùn)方式上，堅持學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合。積極開設(shè)“田間課堂”、“流動課堂”等，以滿足不同區(qū)域、不同層次農(nóng)民的需要。在教材開發(fā)上，立足農(nóng)村實際，大力推廣“一看就懂、一學(xué)就會、一用就靈”農(nóng)民喜聞樂見的視頻教材。

（六）政府主導(dǎo)，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)工作長效機(jī)制

制訂切實可行的農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立配套完善的政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源、分類培訓(xùn)。建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下，各涉農(nóng)部門共同配合和社會廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制。通過完善農(nóng)民教育培訓(xùn)各項制度創(chuàng)新，研究解決工作中的重大問題，充分調(diào)動一切可利用的資源，廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，大幅度提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造就大批人才隊伍。

河南省三門峽市農(nóng)業(yè)局 王耀文