[摘 要] 水資源短缺問(wèn)題愈來(lái)愈突出在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能有效解決問(wèn)題。所以資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)。

[關(guān)鍵詞] 工程水利 資源水利

水是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)不可缺少的重要資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立63年來(lái)，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的不懈努力，我國(guó)的水利事業(yè)得到迅猛發(fā)展，初步形成了與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)與管理體系，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，有效保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的快速進(jìn)步。

但是，中國(guó)是世界上人均水資源貧乏的國(guó)家之一，水資源時(shí)空分布極不均勻，與人口、耕地、礦產(chǎn)資源分布不相協(xié)調(diào)，水資源的開(kāi)發(fā)利用難度相對(duì)較大。特別是人類進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市化的高速推進(jìn)等種種因素對(duì)水資源帶來(lái)了巨大的變化和壓力：一是生產(chǎn)、生活用水量急劇增加，人們對(duì)水質(zhì)要求日趨提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過(guò)實(shí)際供水能力的極限，絕大多數(shù)城市缺水嚴(yán)重；三是生活廢水、工業(yè)污水迅速增長(zhǎng)，特別是城市附近水域污染嚴(yán)重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。水資源短缺問(wèn)題愈來(lái)愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能有效解決問(wèn)題，修好的水庫(kù)可能無(wú)水來(lái)蓄；打了井、開(kāi)了渠，有可能提引不到水。這時(shí)，人們開(kāi)始重視和研究水資源問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到必須從資源的開(kāi)發(fā)、調(diào)配等方面來(lái)滿足人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)水資源的需求，所以，資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。資源水利將逐漸取代工程水利，這是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。也是切實(shí)做好水資源的治理、開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)工作，使水資源和人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

當(dāng)然，由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變不是說(shuō)不用再加強(qiáng)水利工程科學(xué)技術(shù)的研究了，不再需要大規(guī)模興修水利工程，不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源。事實(shí)不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開(kāi)發(fā)水利，就需要通過(guò)水利工程這一手段來(lái)實(shí)現(xiàn)水利的開(kāi)發(fā)和綜合利用。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就，如三峽工程、葛洲壩工程、小浪底工程等，這是應(yīng)該首先肯定的。但是，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)水利工程除害興利的能力還不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)也不高，特別是中小河流洪澇災(zāi)害嚴(yán)重防汛減災(zāi)仍然是目前需要解決的重要問(wèn)題之一。因此水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。一方面仍然需要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理的組織和指導(dǎo)；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策法規(guī)的指導(dǎo)。水利工程的具體建設(shè)與管理，應(yīng)該遵循我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，由水利單位去管理和經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)了這—轉(zhuǎn)變后，逐步重視并加強(qiáng)資源水利工作，同時(shí)水資源科研、教育與規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)管理和水資源保護(hù)也會(huì)逐步得到加強(qiáng)和發(fā)展。政府就能公正、合理地分配、調(diào)度與管理、保護(hù)好水資源；各個(gè)開(kāi)發(fā)利用水資源的具體單位，如灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游以及防洪、排水等部門，都會(huì)按照統(tǒng)一的規(guī)劃，通過(guò)工程水利而實(shí)現(xiàn)眾多資源整合，從而達(dá)到合理開(kāi)發(fā)利用的目的，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)。

工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是水資源的量與質(zhì)能充分滿足人們生活和生產(chǎn)的需要，供給大于需求很多，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；二是人們要防止水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達(dá)到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理，都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。而資源水利階段的特點(diǎn)也很明顯：一是水資源供不應(yīng)求，不能無(wú)限制取用，要有計(jì)劃的合理使用；二是必須站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)研究水資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)等項(xiàng)工作，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要；三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強(qiáng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等方面的研究、教育和發(fā)展，并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來(lái)，使水利事業(yè)的發(fā)展科學(xué)持久。

同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，促進(jìn)資源水利工作的全面開(kāi)展。特別是在質(zhì)與量的管理上，要實(shí)行統(tǒng)一的管理與保護(hù)，從法規(guī)、機(jī)構(gòu)和體制上作出努力。要加強(qiáng)和完善水資源機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，要建立和完善資源水利的科研與教育以及勘測(cè)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)部門，制定這方面的計(jì)劃和具體的工作任務(wù)，從而推動(dòng)資源水利的快速發(fā)展。在當(dāng)今以工程水利為主要內(nèi)容的各項(xiàng)水利工作中，要開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，站在資源水利的角度來(lái)看待防洪、除澇、供水、引水、養(yǎng)殖、發(fā)電、航運(yùn)等方面的具體部署和工作要求；在政府水利行政管理上，要逐步從政策法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃、投入、管理、科研、教育方面，加大資源水利的分量與比重，以加速工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變。

所以，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程，是自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，是水利事業(yè)由一個(gè)階段發(fā)展到一個(gè)更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。