[摘 要] 隨著我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大，境內(nèi)外動物及其產(chǎn)品貿(mào)易活動日益頻繁，致使某些重大動物疫病呈大范圍流行，影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，人畜共患病給養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，擾亂了正常的社會生活秩序。動物防疫是制約畜牧業(yè)發(fā)展的頭等問題，建立符合我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的畜牧獸醫(yī)防疫體系，能夠提高控制動物疾病發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)損失，更有效地為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 基層 獸醫(yī) 防疫

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁，而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問題一直是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。單家獨戶的生產(chǎn)經(jīng)營，滿足不了社會化大生產(chǎn)的要求，也難以抵御市場風(fēng)險，難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。而建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊伍，才能根據(jù)市場的變化指導(dǎo)生產(chǎn)，組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場，搞活流通，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。

一、制約獸醫(yī)防疫工作的因素

1.獸醫(yī)管理制度不健全

缺乏管理制度，獸醫(yī)工作目標(biāo)不明確，分工不明，責(zé)任不清，管理混亂，工作制度不完善，沒有明確的目標(biāo)責(zé)任體系?；鶎荧F醫(yī)站雖有規(guī)章制度，但缺乏監(jiān)督機制，制度大都流于形式，不能落到實處。對基層獸醫(yī)人員疏于管理，對出現(xiàn)的各種問題不能及時妥善解決。獸醫(yī)站的財務(wù)制度不健全，藥房管理混亂。資產(chǎn)管理不善，造成獸醫(yī)站房屋和院落被擠占、搶占。

2.專業(yè)隊伍不穩(wěn)定

獸醫(yī)工作臟、苦、累，勞動強度大，加上政府支持不夠、養(yǎng)殖戶不配合等因素，開展業(yè)務(wù)工作非常困難。④工作條件差：辦公條件差，無交通工具。⑤社會地位低：工作和生活條件比其它行業(yè)差，但收入?yún)s低于其它行業(yè)。越是貧困地區(qū)，這種行業(yè)反差越大，這對獸醫(yī)工作者的心理、思想及行為產(chǎn)生極大的消極影響，致使獸醫(yī)人員思想不穩(wěn)定，不安心工作，隊伍不穩(wěn)，改行調(diào)動多。

3.專業(yè)隊伍素質(zhì)差，技術(shù)力量薄弱

缺乏較高學(xué)歷或相應(yīng)水平的專業(yè)技術(shù)人才，或高技術(shù)專業(yè)人才理論與實踐脫節(jié)；獸醫(yī)人員缺乏實踐經(jīng)驗，操作能力差，難以滿足生產(chǎn)需要；對現(xiàn)有獸醫(yī)人員缺乏培訓(xùn)，知識更新不夠，知識老化；獸醫(yī)人員斷層嚴(yán)重，絕大部分都是年輕人，缺乏中年技術(shù)人才，缺乏獸醫(yī)技術(shù)帶頭人。

4.投入少，基礎(chǔ)設(shè)施差

影響防疫工作的首位障礙因素是獸醫(yī)防疫經(jīng)費不足。由于地方財政困難，政府投資少，動物防疫經(jīng)費在整個畜牧業(yè)投入當(dāng)中所占的比例越來越少，使鄉(xiāng)獸醫(yī)站經(jīng)費嚴(yán)重不足，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，儀器設(shè)備陳舊老化，長期得不到更新，辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)費逐年減少或無，缺乏冷鏈設(shè)備，防疫手段落后，防疫功能削弱。②缺乏實驗室必備的化驗檢測設(shè)備，獸醫(yī)人員對出現(xiàn)的疫病僅靠感官進(jìn)行檢疫、判斷。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的疫情，首先造成產(chǎn)地檢疫疏漏，后果不堪設(shè)想。

二、基層獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的思考

1.加強防疫監(jiān)督管理

對國家規(guī)定的重大動物疫病，實行強制計劃免疫制度。對涉及重大疫病的生物制品，實行統(tǒng)供制度，由市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一組織，按計劃免費下?lián)艿交鶎?。防疫工作實行分片包干制，基層防檢員負(fù)責(zé)所轄片區(qū)重大動物疫病防疫工作的組織、管理和監(jiān)督，具體的防疫操作由聘用的獸醫(yī)人員（村級防檢員）承擔(dān)，對養(yǎng)殖場和規(guī)?；B(yǎng)殖戶，實行免疫報告制度。免疫后的動物實行免疫標(biāo)識管理制度，村級防疫員實施免疫后發(fā)放動物免疫證，強制佩帶免疫標(biāo)識，詳細(xì)做好免疫登記，并及時將免疫情況所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站據(jù)此建立免疫檔案。

2.嚴(yán)格疫情報告制度

為了更好的做好重大動物疫情防控工作，應(yīng)從下面幾方面著手。一是盡快建立設(shè)施完備、功能完善、手段先進(jìn)、指揮靈活、反應(yīng)快捷的動物疫情監(jiān)測預(yù)警、疫病預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、物資保障、技術(shù)支撐、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控六大動物防疫體系；二是強化基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級動物防疫員；三是完善工作機制，制定和完善相關(guān)的動物防疫規(guī)章制度與技術(shù)規(guī)范，建立起相互監(jiān)督、相互制約的動物防疫機制；四是全力防控重大動物疫病，完善突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)動物疫情應(yīng)急機制，做好應(yīng)對重大動物疫病的各項準(zhǔn)備工作，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)、嚴(yán)處置”。

3.加大培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人員中知識結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)力量不足等問題，有針對性地組織在職人員和新吸收人員的培訓(xùn)，讓他們及時了解當(dāng)前出現(xiàn)的畜牧生產(chǎn)新技術(shù)、新疫情等方面的知識，以幫助他們盡快適應(yīng)畜牧獸醫(yī)工作的新形勢。市縣財政局每年都應(yīng)安排一定的培訓(xùn)資金，采取市、縣分層次輪訓(xùn)，送業(yè)務(wù)骨干到大專院校進(jìn)修、短訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。同時要不拘一格用人才，把群眾基礎(chǔ)牢固、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、懂法律、善經(jīng)營、會管理、勇于開拓的基層獸醫(yī)人員充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位，以加快畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦站條件

針對現(xiàn)狀，集中人力、物力、財力，加大對動物疫病防制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷健全、完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，改變目前力量薄弱、房屋簡陋、技術(shù)手段落后的狀況。同時依靠自我積累、自我建設(shè)發(fā)展，配備必要的設(shè)施設(shè)備，不斷改善防檢疫執(zhí)法和科技服務(wù)條件，提高履行職能的手段和能力，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)站動物防疫、疫病監(jiān)測報告、檢疫監(jiān)督、畜產(chǎn)品安全、品種改良、技術(shù)推廣、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等體系的建設(shè)，確保畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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