[摘 要] 農(nóng)村財務(wù)管理工作做得好壞，直接影響著農(nóng)村的社會穩(wěn)定，關(guān)系著人心向背和農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威信。浙江省永康市從基礎(chǔ)入手，認(rèn)真抓好村級財務(wù)規(guī)范化管理，積極推行村務(wù)公開，強化民主監(jiān)督，搞活集體資產(chǎn)運營，集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

[關(guān)鍵詞] 集體經(jīng)濟 村級財務(wù)管理

一、村級財務(wù)管理在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟中的重要地位和意義

1.加強村級財務(wù)管理，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇

村級經(jīng)濟作為我國農(nóng)村經(jīng)濟的主體，決定了其在農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位。強大的農(nóng)村集體經(jīng)濟，是建設(shè)農(nóng)村高度的社會主義物質(zhì)文明和精神文明的物質(zhì)保證，而強化財務(wù)管理，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心和基礎(chǔ)工作。只有強化財務(wù)管理，才能保證集體財產(chǎn)物資的安全與完整，正確處理積累與消費的關(guān)系，提高資金使用效益，使有限的資金更多地投入生產(chǎn)經(jīng)營，興辦企業(yè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合開發(fā)資源和搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，才能更好地為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)整個農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

2.加強村級財務(wù)管理，是促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施

農(nóng)村財務(wù)管理問題，歷來都是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點問題，財務(wù)管理的好壞，直接影響到基層班子的團(tuán)結(jié)，黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開展。凡是財務(wù)管理搞得好的地方，干部清政廉潔，班子團(tuán)結(jié)，有凝聚力，在群眾中有較高的威信，各項工作能順利開展，能夠帶領(lǐng)廣大群眾搞好生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，走強村富民的共同富裕道路；反之，如果財務(wù)管理混亂，群眾對干部就缺乏信任，黨群、干群關(guān)系就會緊張。一些地方貪污、挪用集體資金，侵占、私拿私用集體財產(chǎn)等現(xiàn)象就會發(fā)生，導(dǎo)致干部腐敗，群眾痛心，關(guān)系緊張，工作難以開展，有的地方甚至出現(xiàn)群眾集體上訪事件，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié)。因此，搞好村級財務(wù)管理，是加強基層組織建設(shè)，增強凝聚力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障廣大農(nóng)民群眾政治上民主權(quán)利和經(jīng)濟上合法利益的重要措施。

二、浙江永康加強村級財務(wù)管理的做法

1.提高村干部素質(zhì)，守紀(jì)理財

一是加強對村干部的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和管理能力。二是要任人唯賢，選拔有文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的人員擔(dān)當(dāng)財務(wù)工作。建議政府干預(yù)選派一些政治覺悟高、工作能力強的優(yōu)秀人才到村委會任職，財政給予一定的補貼。如選派大學(xué)生村官等，提高村級政治核心力量。對村級集體經(jīng)濟較好、經(jīng)濟業(yè)務(wù)較多的村，建議對財務(wù)工作人員實行公開異地招聘，對考試合格者下發(fā)聘書，留村任用。

2.強化管理，監(jiān)督理財

一是充分發(fā)揮村民代表和理財小組的監(jiān)督作用。村級財務(wù)要定期接受理財小組的審核，未經(jīng)審核的票據(jù)不得入賬。對村級收支較大的，先由村兩委班子提出計劃，經(jīng)理財小組審核后提交村民代表大會，研究決定后方可執(zhí)行。二是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理中心的監(jiān)督作用。會計委托代理是代理村級辦理會計業(yè)務(wù)，對村集體資金使用管理存在滯后性。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“審接制”，變過去村里定期上來報賬為委托代理中心定期下村接賬，實地辦公，強化服務(wù)，增強監(jiān)督。三是建立“分級責(zé)任追究制”，提高監(jiān)督的整體合力。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，縣農(nóng)經(jīng)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、代理中心和村級逐級明確責(zé)任。對村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，在任期內(nèi)辭職、免職或因換屆等原因離任的，進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計。對群眾關(guān)注關(guān)心的村級重大建設(shè)工程或需要審計的重大事項實行專項審計，審計結(jié)果及時公布，對違反規(guī)定的行為實施責(zé)任追究。

3.壯大農(nóng)經(jīng)隊伍，專業(yè)理財

調(diào)查顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)人員58人，大專以上學(xué)歷47人，占總?cè)藬?shù)的89%，但有專業(yè)技術(shù)職稱的僅 28人，占總?cè)藬?shù)的52.8%，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)很難適應(yīng)新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。因此，各級財政每年應(yīng)安排一定的培訓(xùn)專項經(jīng)費，加大對農(nóng)經(jīng)人員及村級財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，使他們掌握必要的會計基礎(chǔ)知識，熟知和運用各項惠農(nóng)政策、法律和法規(guī)，全部做到持證上崗。

三、工作成效

1.提高了農(nóng)村財務(wù)管理水平

實行村級財務(wù)規(guī)范化管理后，會計核算不規(guī)范、會計賬目不清、財務(wù)管理乏力等問題從根本上得到了解決，農(nóng)村財會人員的素質(zhì)明顯提高，會計行為逐步規(guī)范，會計隊伍有效穩(wěn)定，理順了村級財務(wù)管理體制，促使村級財務(wù)在嚴(yán)格監(jiān)管機制下健康運行；同時縣鄉(xiāng)兩級籌措資金，為各村配備了專門的檔案柜，做到了制度上墻，從而保證了農(nóng)村財務(wù)管理工作健康有序運行，達(dá)到了規(guī)范化管理的目的。

2.促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)

村民主政治建設(shè)進(jìn)程不斷加快、農(nóng)民的民主意識日益增強的新形勢下，維護(hù)和保持農(nóng)村穩(wěn)定，鞏固和加大基層民主，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，尤為重要和關(guān)鍵。實行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，抓住了群眾最關(guān)注的集體財務(wù)收支這個矛盾，從機制上創(chuàng)造了敢于監(jiān)督、便于監(jiān)督和有效監(jiān)督的條件，從根本上確保了農(nóng)村財務(wù)收支的公開、公正、真實、民主理財制度的落實，保證了農(nóng)民群眾真正擁有集體財務(wù)收支的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，滿足了群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的要求和愿望，維護(hù)了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，增強了村級組織的向心力和凝聚力，無疑對推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有積極的推動作用。

3.維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定 農(nóng)村財務(wù)管理混亂是多年來影響

村級班子建設(shè)、黨群關(guān)系和社會穩(wěn)定的“百病之源”，造成了“干部不清白，群眾不明白”，干部群眾都有意見。實行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，使農(nóng)村財務(wù)管理制度得到了真正的貫徹落實，密切了黨群關(guān)系，從源頭上把住了資金的使用關(guān)，規(guī)范了村級財務(wù)，監(jiān)督了干部行為，拿老百姓的話說，就是“只有財務(wù)清，事業(yè)才興，只有財務(wù)清，民心才順”，增強了村級組織的感召力，老百姓猜疑和拆臺的少了，干部們講奉獻(xiàn)，一心為公的多了，損公謀私、違法違紀(jì)的少了，崇尚文明生活的要求多了，老百姓的氣順了，干部們的干勁也足了，集中精力抓經(jīng)濟，搞建設(shè)，群眾也全身心的發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)了創(chuàng)新舉措保穩(wěn)定、強化管理促發(fā)展的良好氛圍，營造了平安祥和的社會環(huán)境，為農(nóng)村的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

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